摘 要：隨著高校后勤社會(huì)化新一輪改革的不斷深入，后勤服務(wù)的管理理念和運(yùn)行模式發(fā)生了變化。在人力資源管理中，高校將一些人力資源管理職能外包給專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取了人力資源部分外包、勞務(wù)派遣及引進(jìn)外包等方式，這在改革的過渡期有效應(yīng)對(duì)了用工荒和降低用工風(fēng)險(xiǎn)。但人力資源外包作為一種新型的人力資源管理模式，正在逐漸改變著高校后勤的人力資源管理。在新時(shí)代的大背景下，我們需要就如何提升大學(xué)后勤的人力資源管理水平、工作效率和質(zhì)量進(jìn)行更深入探討和研究。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 高校后勤 人力資源外包 模式研究

中圖分類號(hào)：F240 "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2025）01-264-03

一、后勤人力資源外包的意義

隨著高校后勤服務(wù)逐漸走向市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化，高校后勤的人力資源外包變得尤為關(guān)鍵。這一模式不僅有助于減輕管理部門的工作壓力，提升管理效能，還能促使高校更加專注于教育和教學(xué)等核心領(lǐng)域。通過深入研究人力資源外包的各個(gè)方面，高校能更準(zhǔn)確地把握和應(yīng)對(duì)由后勤人力資源外包引發(fā)的各種機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。這將有助于有針對(duì)性地制定外包戰(zhàn)略，優(yōu)化外包管理流程，從而提升工作效率和質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)高校后勤工作的全面優(yōu)化和提升。

隨著師生員工對(duì)后勤服務(wù)的期望和要求日益提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為后勤服務(wù)的外包創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，這種模式能夠吸引更多的專業(yè)公司為高校提供后勤服務(wù)，從而有助于提升后勤服務(wù)的整體質(zhì)量。通過對(duì)高校后勤服務(wù)外包模式進(jìn)行社會(huì)化改革，不僅可以減少辦學(xué)的總成本，還能優(yōu)化后勤團(tuán)隊(duì)的整體狀況，并提升后勤服務(wù)的滿意度。更為關(guān)鍵的是將人力資源外包不僅可以提升人力資源的管理質(zhì)量，還能為學(xué)校帶來更多的價(jià)值。

二、目前高校人力資源外包情況

（一）現(xiàn)有人事管理的現(xiàn)狀

高校后勤在由“辦”向“管”轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，經(jīng)歷了以“人”為核心的外包、以“事”為核心的職能與業(yè)務(wù)外包相結(jié)合的變革，其重心已由過去大包大攬轉(zhuǎn)向?qū)σ延腥藛T進(jìn)行監(jiān)督，職能發(fā)生了變化，原有的人事管理工作逐漸由傳統(tǒng)化走向市場(chǎng)化，管理更加合理、合規(guī)。

（二）現(xiàn)有人員的狀況

隨著改革的逐步加深，本文選擇以湖南省N大學(xué)、L大學(xué)、X大學(xué)、K大學(xué)和Z大學(xué)5所大學(xué)為研究對(duì)象，5所高校中后勤隊(duì)伍中非事業(yè)編制人員占比大，成為此輪改革的重點(diǎn)。新一輪人事改革主要是以業(yè)務(wù)外包和勞務(wù)派遣的形式進(jìn)行，高校在餐飲、物業(yè)、綠化等服務(wù)領(lǐng)域采取外包形式，對(duì)人員逐步進(jìn)行消化。例如，N大學(xué)的非事業(yè)編制人員在經(jīng)過改革后，從原先占總后勤人數(shù)的87%減少到了22%。通過研究發(fā)現(xiàn)，目前，5所大學(xué)后勤人員的構(gòu)成：少量在編制人員、以勞務(wù)派遣人員為主。例如，L大學(xué)的后勤人員中，派遣人員占了68%，剩余人員均為在編人員，而N大學(xué)的后勤人員中有45%是派遣人員，在編人員僅占16%。

三、人力資源外包的優(yōu)勢(shì)

（一）顯著降低用工風(fēng)險(xiǎn)

從風(fēng)險(xiǎn)防控和安全管理的角度分析，人力資源委托管理使得用工風(fēng)險(xiǎn)及其相關(guān)的保險(xiǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)由企業(yè)方承擔(dān)，從而有效規(guī)避了工傷事故或勞務(wù)爭(zhēng)議等潛在問題，大幅度減輕了用工風(fēng)險(xiǎn)。隨著《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施，高校后勤原有的用工模式也經(jīng)歷了一系列變革，然而，由于人員基數(shù)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣以及一線員工老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重等因素，用工風(fēng)險(xiǎn)依然是后勤人事管理中的一個(gè)棘手問題，給學(xué)校帶來了不小的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。通過對(duì)省屬高校的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前后勤人力資源配置模式主要采取了人力資源部分委托管理、勞務(wù)派遣和外包等相結(jié)合的方式，調(diào)整原有的用工模式，顯著降低了用工風(fēng)險(xiǎn)。

（二）優(yōu)化了資源配置

在人力資源外包后，從標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化角度分析，外包管理的專業(yè)化水平得到了提升，工作效率也有所增加，資源整合更為高效，同時(shí)服務(wù)質(zhì)量也有所提升。例如，委托管理后，根據(jù)工種對(duì)后勤人員進(jìn)行分類整合，不再按照部門進(jìn)行分類管理，這種整合方式更有利于統(tǒng)一調(diào)度與集中力量。在諸如新生開學(xué)這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，能夠更靈活地調(diào)配資源，集中優(yōu)勢(shì)力量完成任務(wù)，服務(wù)得到了強(qiáng)有力的保障。

（三）提升了工作效率

外包公司能夠統(tǒng)一調(diào)度公司資源，針對(duì)后勤技術(shù)人員短缺的問題，能在短時(shí)間內(nèi)得到有效解決。同時(shí)，這種模式不僅減輕了高校人力資源管理部門的壓力，提升管理效能，還使得高校能夠更專注于教育教學(xué)。

（四）提高了服務(wù)品質(zhì)

從管理及時(shí)性和監(jiān)督執(zhí)行性角度分析，后勤管理人員逐步從繁雜的專業(yè)化事務(wù)中解放出來，轉(zhuǎn)變?yōu)橥獍芾淼慕M織者、監(jiān)督者與協(xié)調(diào)者，實(shí)現(xiàn)“管理”職能的回歸。高校通過人力資源外包，吸引了專業(yè)化的公司參與后勤服務(wù)。與此同時(shí)，機(jī)械化水平的不斷提升也有效地提升了后勤服務(wù)的質(zhì)量和工作效能。

四、人力資源外包所面臨的問題

經(jīng)對(duì)省屬高校后勤人力資源外包的調(diào)研分析，人力資源外包目前運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，并已基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，尤其在降低雇傭風(fēng)險(xiǎn)、提升服務(wù)水平和資源整合等領(lǐng)域表現(xiàn)突出。湖南省屬高校開展后勤服務(wù)社會(huì)化工作已經(jīng)形成一定規(guī)模，積累了經(jīng)驗(yàn)，并有一批典型案例可供借鑒。然而，在這一管理模式的實(shí)際運(yùn)作中，也浮現(xiàn)了一些亟待解決的問題。在對(duì)包含N大學(xué)在內(nèi)的5所省屬高校進(jìn)行深入調(diào)研后，我們發(fā)現(xiàn)，在新一輪的后勤改革中，普遍存在的問題聚焦于：監(jiān)管機(jī)制、溝通與合作、服務(wù)與育人融合等方面的不足。這些問題制約著高校后勤服務(wù)外包健康發(fā)展。只有找到有效的解決方案，我們才能更有力地推進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)的外包進(jìn)程。

（一）組織文化融合問題

隨著用工主體的更迭，員工的歸屬感出現(xiàn)了下滑趨勢(shì)。他們可能更多地關(guān)注個(gè)人利益及外包服務(wù)商的文化，進(jìn)而進(jìn)一步減弱了對(duì)后勤文化的認(rèn)同感。這種情況的產(chǎn)生，首先，源于外包公司往往擁有其獨(dú)特的文化體系，與后勤部門的傳統(tǒng)文化有所不同，這種文化差異在某種程度上塑造了員工的價(jià)值觀和行為標(biāo)準(zhǔn)；其次，外包服務(wù)商、高校后勤部門及其員工在目標(biāo)追求上存在顯著差異。高校秉持服務(wù)育人的宗旨，將服務(wù)質(zhì)量置于利潤(rùn)之上，致力于滿足師生員工的多元化需求。相比之下，外包企業(yè)的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利益最大化，往往不會(huì)將公益性作為首要考量。至于后勤員工，他們則期望獲得豐厚的報(bào)酬，并享有暢通的職業(yè)發(fā)展路徑及和諧的組織環(huán)境。這些分歧不僅阻礙了雙方文化的交流與融合，還對(duì)工作質(zhì)量的提升構(gòu)成了不利影響。

（二）缺少一支具有專業(yè)管理能力的監(jiān)督和管理團(tuán)隊(duì)

眾多高校后勤部門已轉(zhuǎn)向以服務(wù)外包為核心的管理模式，其職能由原先的經(jīng)營(yíng)保障轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督保障，加強(qiáng)對(duì)外包企業(yè)的服務(wù)監(jiān)管成為后勤發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。然而，在當(dāng)前的后勤隊(duì)伍建設(shè)中，專業(yè)技術(shù)骨干和年輕人的數(shù)量相對(duì)匱乏。這一現(xiàn)狀，加之職能的轉(zhuǎn)變、后勤編制結(jié)構(gòu)的不合理以及后勤職工晉升通道的缺失，多重因素相互交織，成為制約后勤深化改革發(fā)展的“絆腳石”。在此背景下，吸引和留住人才變得尤為困難，進(jìn)一步加劇了人才發(fā)展的難度。

（三）對(duì)服務(wù)育人的功能重視不足

如何提高后勤在學(xué)校的地位，以及如何科學(xué)評(píng)估后勤服務(wù)育人的效果，一直是高校后勤部門積極探索與研究的重要課題。后勤服務(wù)涵蓋了學(xué)校的眾多領(lǐng)域，事務(wù)繁雜，這往往導(dǎo)致外包公司在日常運(yùn)營(yíng)中難以充分融入管理育人、服務(wù)育人及環(huán)境育人的理念。工作重心大多聚焦于物質(zhì)保障，著重于日常保障工作的實(shí)施與突發(fā)問題的應(yīng)對(duì)，而自覺實(shí)踐服務(wù)育人理念的意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)后勤服務(wù)在育人方面所扮演的角色認(rèn)識(shí)不足。此外，從服務(wù)育人的實(shí)踐層面來看，有時(shí)僅限于與學(xué)生開展的某些勞動(dòng)教育活動(dòng)，形式較為單一，缺乏必要的多樣性和創(chuàng)新性。再者，后勤員工的普遍年齡偏大，與學(xué)生之間存在著一定的認(rèn)知差異和代溝，這在一定程度上影響了服務(wù)育人的效果，難以充分實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（四）人員穩(wěn)定問題仍然存在

一方面，高校后勤外包人員可能面臨工作合同不穩(wěn)定、臨時(shí)性強(qiáng)等問題，這導(dǎo)致他們?nèi)狈β殬I(yè)安全感，影響工作積極性和團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性。另一方面，與高校在崗職工相比，后勤外包人員在福利待遇方面往往存在差距，如工資水平、社會(huì)保險(xiǎn)、休假等。此外，外包人員還普遍面臨缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的難題，這直接限制他們專業(yè)技能的提升和服務(wù)水平的優(yōu)化。

五、高校人力資源外包對(duì)策建議

（一）做好人力資源外包規(guī)劃

為了做好人力資源外包規(guī)劃，高校后勤需緊跟改革步伐，構(gòu)建符合新時(shí)代要求的新型后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在這一過程中，后勤管理人員需從戰(zhàn)略高度出發(fā)，強(qiáng)化人力資源開發(fā)工作。明確人力資源規(guī)劃的具體目標(biāo)，是實(shí)施人力資源外包策略的重要前提，也是確保改革成功的關(guān)鍵步驟。在制定人力資源外包規(guī)劃時(shí)，我們應(yīng)深入分析學(xué)校實(shí)際需求，精心挑選具備良好信譽(yù)和專業(yè)能力的外包商。同時(shí)，制定詳盡的外包合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和期望目標(biāo)，以確保合作順利進(jìn)行。此外，還需建立健全的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)外包服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)調(diào)整合作策略，為日益發(fā)展的后勤事業(yè)提供高質(zhì)量、強(qiáng)有力的人事人才支撐。

（二）構(gòu)建專業(yè)化的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)

隨著后勤部門職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管職能的構(gòu)建顯得尤其重要。因此，后勤部門需采取“精簡(jiǎn)為主”的策略，優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，制定人員選拔與培養(yǎng)機(jī)制，組建一支精煉、高效且具備專業(yè)素養(yǎng)的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)。這支團(tuán)隊(duì)需熟知國(guó)家的相關(guān)政策和法規(guī)，并對(duì)物業(yè)管理、餐飲服務(wù)、能源管理、教學(xué)場(chǎng)地管理等后勤服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有深入的了解，同時(shí)也要熟悉學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度和實(shí)際情況。其職能重點(diǎn)是代表學(xué)校履行對(duì)外包服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管、成本核算和服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)估。確保服務(wù)商按照合同要求提供高質(zhì)量的服務(wù)。同時(shí)，后勤需要為這個(gè)團(tuán)隊(duì)打通晉升渠道，并在薪酬待遇、職位晉升、工作環(huán)境等方面給予良好發(fā)展空間，避免人才“引不進(jìn)、留不住”的現(xiàn)象一直存在。通過這樣的構(gòu)建和優(yōu)化，后勤部門將能夠擁有一支專業(yè)、高效的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，為提升后勤服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制

為確保高校與外包公司之間的合作順暢高效，建立有效的溝通渠道至關(guān)重要。高校應(yīng)該加強(qiáng)與外包公司的聯(lián)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，將外包單位與學(xué)校后勤視為“命運(yùn)共同體”，休戚與共。雙方應(yīng)樹立主人翁意識(shí)，在服務(wù)中發(fā)揮積極作用，及時(shí)反饋外包過程中的問題和需求，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。這不僅能及時(shí)解決問題，還能促進(jìn)雙方之間的信任和合作。同時(shí)，后勤應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的服務(wù)監(jiān)控和管理力度，確保服務(wù)質(zhì)量和效率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（四）充分發(fā)揮育人功能

外包單位要樹立“合作共贏”理念，增強(qiáng)責(zé)任感，在服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)和師生日常生活的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)校企共贏發(fā)展。并在服務(wù)育人中發(fā)揮積極作用，把師生對(duì)美好校園生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。此外，應(yīng)努力將學(xué)校育人理念與企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念相融合，強(qiáng)化服務(wù)師生的意識(shí)，提升滿意度。

（五）妥善處理外包后續(xù)問題

針對(duì)高校后勤外包人員問題，需要高校與外包機(jī)構(gòu)攜手合作，共同探索并實(shí)施有效的解決方案。首要之策是要構(gòu)筑一個(gè)相對(duì)穩(wěn)固的職業(yè)環(huán)境，高校可以與外包機(jī)構(gòu)協(xié)商簽訂更長(zhǎng)期限的合同，同時(shí)構(gòu)建常態(tài)化的考核機(jī)制，對(duì)外包人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行量化，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的人員可以給予續(xù)簽合同并提供晉升機(jī)會(huì)，從而增強(qiáng)他們的工作穩(wěn)定性。其次是根據(jù)市場(chǎng)情況和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理提高外包人員的薪酬待遇。此外，雙方根據(jù)后勤工作的特點(diǎn)和需求，制定針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，包括技能培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)等。最后完善管理制度，建立反饋機(jī)制，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)高校與外包機(jī)構(gòu)之間的溝通與協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)外包人員平常的監(jiān)管與評(píng)估，共同解決外包人員面臨的問題。

（六）提升人力資源管理能力

將人力資源外包給機(jī)構(gòu)，并不意味著高校可以完全放棄對(duì)自身人力資源團(tuán)隊(duì)的發(fā)展和培訓(xùn)。通過與外包服務(wù)供應(yīng)商的合作，高校后勤可以學(xué)習(xí)到先進(jìn)的人力資源管理理念和方法，汲取新見解與最佳實(shí)踐。這種合作不僅有助于高校了解外包市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)，還能促進(jìn)其內(nèi)部人力資源策略與實(shí)踐的創(chuàng)新。因此，高校應(yīng)充分利用與外包機(jī)構(gòu)的合作機(jī)會(huì)，加強(qiáng)雙方之間的學(xué)習(xí)和交流。通過借鑒外包機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高校自身的實(shí)際情況，不斷完善和優(yōu)化內(nèi)部人力資源管理體系，為高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

[基金項(xiàng)目：湖南省教育廳一般項(xiàng)目“新時(shí)代深化高校后勤人力資源管理改革探究”（23C0075）]

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（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)人事處 湖南長(zhǎng)沙 410128）

[作者簡(jiǎn)介：劉妙芳，經(jīng)濟(jì)師，碩士，主要研究方向?yàn)楦咝：笄诠芾?。]

（責(zé)編：賈偉）