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      中印關(guān)系“重啟”后需看到的現(xiàn)實(shí)

      2025-02-28 00:00:00林民旺
      領(lǐng)導(dǎo)文萃 2025年3期
      關(guān)鍵詞:中印關(guān)系印方莫迪

      2024年10月23日,中國國家主席習(xí)近平在俄羅斯喀山出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會晤期間會見印度總理莫迪,這是兩國領(lǐng)導(dǎo)人五年來的首次正式會晤。其間,兩位領(lǐng)導(dǎo)人積極評價(jià)近期雙方通過密集溝通解決邊境地區(qū)有關(guān)問題取得的重要進(jìn)展,并就改善和發(fā)展兩國關(guān)系達(dá)成一系列重要共識,中印關(guān)系實(shí)現(xiàn)“從喀山再出發(fā)”。

      達(dá)成協(xié)議看似“突然”

      中印邊境協(xié)議達(dá)成后,雙方一線部隊(duì)有序推進(jìn)落實(shí),于2024年10月30日正式完成脫離接觸。這意味著,自2020年開始的中印邊境對峙終于畫上句號。此次對峙,是中印邊境上耗時(shí)最長、規(guī)模最大的一次。兩軍對峙點(diǎn)位雖集中在邊境西段,但在東段和中段也分別爆發(fā)過肢體沖突,因此可以說,這是一次中印邊境全線的緊張對峙。雙方通過四年多的時(shí)間才實(shí)現(xiàn)邊境局勢的徹底降溫。

      印度試圖單方面改變中印邊境現(xiàn)狀是引發(fā)此次對峙的根本原因。2019年8月,印政府宣布成立所謂“拉達(dá)克中央直轄區(qū)”,以單方面修改本國法律的形式,將中印邊界西段的中方領(lǐng)土劃入印行政管轄范圍。對此,中方明確表示不可接受,并要求印方嚴(yán)格遵守雙方達(dá)成的相關(guān)協(xié)定,避免采取導(dǎo)致邊界問題進(jìn)一步復(fù)雜化的舉動。然而,莫迪政府置若罔聞。加勒萬河谷位于中印邊界西段實(shí)際控制線中方一側(cè)。2020年4月以來,印方在加勒萬河谷抵邊越線修路架橋,單方面改變當(dāng)?shù)貙?shí)控現(xiàn)狀,并置中方多次嚴(yán)正交涉于不顧,6月15日,印方還蓄意挑起肢體沖突,造成中印邊境自1975年以來首次出現(xiàn)士兵傷亡事件,由此引發(fā)中方反制。

      印度還通過制造新的爭議點(diǎn),擴(kuò)大邊境對峙沖突面,以增加自身所謂談判“籌碼”。印軍在印高層授意下,通過一段時(shí)間的策劃,于2020年8月采取所謂“先發(fā)制人”舉動試圖搶占班公湖南岸制高點(diǎn),一度使邊境局勢高度緊張。2021年2月,中印實(shí)現(xiàn)班公湖南北岸脫離接觸后,事態(tài)原本將向好發(fā)展,但由于印方外交大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向,刻意給解決邊境對峙設(shè)置了巨大障礙。國際分析人士普遍認(rèn)為,印借與中國的邊境對峙,一方面向美國顯示中印關(guān)系的“對立”,另一方面向美國表明其在圍堵和“消耗”中國上的戰(zhàn)略價(jià)值。一個(gè)有能力、有意愿參與遏制中國的印度,正符合美國所需。外界認(rèn)為,印度的“投名狀”使拜登政府迅速拉近對印關(guān)系,推進(jìn)印美軍事防務(wù)合作。

      印度并不急于解決中印邊境對峙。2022年2月烏克蘭危機(jī)升級后,美國為拉攏印加重對其戰(zhàn)略籠絡(luò),但這反倒抬高了印面對中俄和美歐的戰(zhàn)略要價(jià),進(jìn)而激勵(lì)印在邊境有關(guān)爭議上“固執(zhí)己見”。中方認(rèn)為,要將邊界問題置于雙邊關(guān)系適當(dāng)位置,不應(yīng)用該問題定義甚至影響雙邊關(guān)系整體發(fā)展;印方則堅(jiān)稱,只有邊境地區(qū)恢復(fù)和平與穩(wěn)定,兩國關(guān)系才能恢復(fù)正常。同年3月,國務(wù)委員兼外交部長王毅對印進(jìn)行工作訪問,這在一定程度上促使兩國關(guān)系“融冰”,但雙方關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?;岳щy重重。

      一段時(shí)間里,印度通過出臺對華不友好舉措,充分享受了在美西方陣營中作為“香餑餑”的感覺。只是,當(dāng)2023年9月,加拿大總理特魯多公開指責(zé)印暗殺加拿大籍錫克教領(lǐng)袖尼賈爾,并由此導(dǎo)致印加交惡后,印與以美國為首的“五眼聯(lián)盟”國家之間關(guān)系的本質(zhì)就越發(fā)凸顯,即功利主義主導(dǎo)下的利用與被利用的關(guān)系,也是一種戰(zhàn)略上的“權(quán)益聯(lián)姻”。印似乎醒悟,在一個(gè)日益走向?qū)沟氖澜?,“投靠”美國陣營的代價(jià)太高,收獲卻太少。許多印學(xué)者認(rèn)為,由于與美國的戰(zhàn)略勾連,印還犧牲了同俄、伊朗等傳統(tǒng)友好國家的戰(zhàn)略友誼,卻仍是被排斥在“盎格魯-撒克遜”圈子外的“異類”,與此同時(shí),印在對華戰(zhàn)略中使用“美國牌”的價(jià)值在不斷下降,風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)卻在不斷上升。據(jù)印媒報(bào)道,與中國的長期邊境對峙,使印背上巨大軍備負(fù)擔(dān);試圖與中國經(jīng)濟(jì)脫鉤,還導(dǎo)致印企在技術(shù)和生產(chǎn)上遭遇重重困難。在鄰國外交中,印也遭遇系統(tǒng)性挫折,一個(gè)接一個(gè)的鄰國出現(xiàn)“對印不友好”的政府和力量。因此,中印此次達(dá)成邊境協(xié)議看似“突然”,實(shí)則從國際背景和印外交套路上看也有一定必然性。

      中印關(guān)系再次“重啟”

      此次中印關(guān)系再次“重啟”的基礎(chǔ)是莫迪政府外交戰(zhàn)略的策略回?cái)[。2024年6月,莫迪正式開啟第三任期,印外交戰(zhàn)略逐步回?cái)[至“多向結(jié)盟”。7月,莫迪訪俄,修補(bǔ)同俄戰(zhàn)略友誼;10月,印與中國達(dá)成邊境協(xié)議,掃除中印關(guān)系重啟最大障礙。這意味著,印可能正在走出一味親美的戰(zhàn)略框架。

      中印關(guān)系的“重啟”具有其戰(zhàn)略基礎(chǔ)和合理性。在莫迪第二任期(2019—2024年),中印雙方不時(shí)釋放出積極信號,希望保持兩國關(guān)系的有限穩(wěn)定且不陷入完全敵對,這可以說是中印最根本的戰(zhàn)略共識。盡管在戰(zhàn)略上存在對立方面,但雙方一直持續(xù)保持各層級溝通渠道的暢通,經(jīng)常性地試圖緩和敵對情緒。例如,中方多次表達(dá)希望中印關(guān)系重回正軌的期待,印方也有類似情況。

      四年多來,在中印關(guān)系的大變化中,中國以理性、克制的舉措與堅(jiān)定的政策立場,既維護(hù)了國家領(lǐng)土主權(quán),也維護(hù)了兩國關(guān)系整體大局,同時(shí)積極應(yīng)對了來自印戰(zhàn)略調(diào)整的挑戰(zhàn)。在邊界問題上,中國重塑了邊境互動規(guī)則。過去印在對華關(guān)系中經(jīng)常試圖“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”,這將再也行不通。同時(shí),在印逐步適應(yīng)“新規(guī)矩”的過程中,中國也保持了姿態(tài)上的低調(diào)和開放,給印政府留下了“梯子”和面子。

      不過,也需看到中印關(guān)系“重啟”還面臨一些現(xiàn)實(shí)困難。例如,經(jīng)過四年多的“斗爭”,中印兩國的社會層面已在某種程度上形成針對彼此國家的對立情緒,要化解這些情緒并務(wù)實(shí)推進(jìn)合作,將遭遇相應(yīng)阻力。此次協(xié)議達(dá)成后,印國內(nèi)輿論便有質(zhì)疑之聲傳出,懷疑莫迪政府“賣國”,主張繼續(xù)和中國“死磕”。近幾年中印關(guān)系的變化,也讓人們更深刻地認(rèn)識到兩國地緣鄰近和“平行崛起”的現(xiàn)實(shí)帶來的“相處難題”,但避免兩個(gè)14億人口大國成為敵人,也應(yīng)是雙方的基本共識。

      (摘自《世界知識》)

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