超標(biāo)準(zhǔn)

研究背景流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水是指超過(guò)其時(shí)防洪工程體系(包括水庫(kù)、堤防、蓄滯洪區(qū)等在內(nèi))現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水。獨(dú)特的地理環(huán)境和季風(fēng)性氣候決定了我國(guó)自古以來(lái)就是洪澇災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家。我國(guó)七大流域不同歷史時(shí)期的超標(biāo)準(zhǔn)洪水給人們留下了深刻印象，如長(zhǎng)江流域1860年、1870年洪水，20世紀(jì)的1931年、1954年和1998年洪水；海河流域的1917年、1939年、1956年、1963年和1996年洪水，遼河流域的1888年、1951年、1985年、1995年洪水等[1-2

但目前對(duì)于城區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)雨洪的研究主要集中在模型分析論證層面，在水文學(xué)理論研究層面尚未形成完整的解決思路及方案。無(wú)資料地區(qū)傳統(tǒng)支溝洪水計(jì)算一般按照各省市的中小流域暴雨洪水圖集，以暴雨、產(chǎn)流、匯流分步驟分析。 若支溝承擔(dān)城市管網(wǎng)的排水渠功能，則考慮管網(wǎng)的排水流量；若排水支溝剛好位于城區(qū)整體地勢(shì)的低處，則超過(guò)管網(wǎng)排放標(biāo)準(zhǔn)的洪水會(huì)通過(guò)城區(qū)坡面流一并匯入支溝，支溝匯水則由三部分組成：溝道天然匯水面積匯入洪水、管網(wǎng)匯水、超標(biāo)準(zhǔn)坡面流匯水。 為此，本文從水文學(xué)理論角度提出

應(yīng)急預(yù)案等，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水進(jìn)行全流程實(shí)戰(zhàn)模擬應(yīng)對(duì)處置。演練分為防范部署、應(yīng)急響應(yīng)、險(xiǎn)情處置、洪峰應(yīng)對(duì)、汛情解除和總結(jié)等五個(gè)章節(jié)，設(shè)置預(yù)警預(yù)報(bào)、會(huì)商研判、工程聯(lián)合調(diào)度、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、病險(xiǎn)水庫(kù)及在建工程度汛、水庫(kù)河道搶險(xiǎn)等科目。通過(guò)演練，有效檢驗(yàn)了有關(guān)預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和可操作性，提高了上下游聯(lián)合調(diào)度應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的水平，鍛煉了應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐能力，達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案、查找問(wèn)題、鍛煉隊(duì)伍、提高能力的目的。

水位觀測(cè)當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),觀測(cè)人員進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。首先保護(hù)好自記水位計(jì),能使其正常工作。當(dāng)自記水位計(jì)出現(xiàn)故障時(shí),觀測(cè)人員駐守基本斷面,密切注意水情變化,按6 分鐘的倍數(shù)觀測(cè)。采用各種方法觀測(cè)出完整的洪水水位變化過(guò)程。當(dāng)基本斷面發(fā)生滑坡時(shí),立即在上下游選擇適宜河段,設(shè)置木樁,捆綁水尺板,測(cè)量水尺板頂高程,觀測(cè)推算水位。無(wú)法設(shè)置水尺時(shí),立即用水準(zhǔn)儀從水準(zhǔn)點(diǎn)或者固定點(diǎn)直接引測(cè)水面高程,計(jì)算出水位。若引測(cè)不方便,在大樹(shù)或在后院升降索臺(tái)階上做好洪水痕跡標(biāo)記,并記錄其

件增多，流域性超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生概率不斷增加。2020年，水利部要求所有大江大河和重要支流、有防洪任務(wù)的縣級(jí)以上城市都要編制超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御預(yù)案，預(yù)案應(yīng)理清超標(biāo)準(zhǔn)洪水及洪水演變特征[1]，以避免在面對(duì)特大暴雨事件中應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)、管理指揮體制不完善等問(wèn)題[2]。目前，超標(biāo)準(zhǔn)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理因素(水文、工程結(jié)構(gòu)、水力等)復(fù)雜[3]，超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案的針對(duì)性與可操作性不強(qiáng)[4]，應(yīng)從“控制洪水”向“洪水管理”方向轉(zhuǎn)變[5]。因此，本文以2021年受臺(tái)風(fēng)“煙花”影響的

會(huì)影響大。流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水綜合應(yīng)對(duì)是一項(xiàng)兼具長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，已成為防洪減災(zāi)領(lǐng)域亟需攻關(guān)解決的技術(shù)難題，而流域超標(biāo)準(zhǔn)洪澇災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)研究是其中的基礎(chǔ)性問(wèn)題，目前尚未有系統(tǒng)性的研究成果與建設(shè)思路。本研究主要開(kāi)展流域超標(biāo)準(zhǔn)洪澇災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)主要存儲(chǔ)超標(biāo)準(zhǔn)洪水、洪澇災(zāi)害及與超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度決策支持系統(tǒng)模擬研究相關(guān)的信息，以期為我國(guó)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的信息采集、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、洪災(zāi)評(píng)估、調(diào)度決策、綜合應(yīng)對(duì)等提供技術(shù)支撐。二、流域超標(biāo)準(zhǔn)洪澇災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)建

。其中，氟化物超標(biāo)準(zhǔn)值倍數(shù)為0.01，pH 值超標(biāo)準(zhǔn)值絕對(duì)值范圍為0.31～2.04，鐵超標(biāo)準(zhǔn)值倍數(shù)范圍為0.68～8.44，錳超標(biāo)準(zhǔn)值倍數(shù)范圍為0.03～5.98，總硬度（以CaCO3計(jì)）超標(biāo)準(zhǔn)值倍數(shù)為13.04，溶解性固體總量超標(biāo)準(zhǔn)值倍數(shù)為37.98，硫酸鹽超標(biāo)準(zhǔn)值倍數(shù)為9.40，氯化物超標(biāo)準(zhǔn)值倍數(shù)為75.97，高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)準(zhǔn)值倍數(shù)為0.33，揮發(fā)酚超標(biāo)準(zhǔn)值倍數(shù)為0.50，鈉超標(biāo)準(zhǔn)值倍數(shù)為53.76，鉛超標(biāo)準(zhǔn)值倍數(shù)為0.11，碘化物超標(biāo)準(zhǔn)值倍數(shù)為4

些年來(lái)，對(duì)流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水防洪預(yù)案取得一定研究成果[10-12]，但對(duì)于城市超標(biāo)準(zhǔn)洪水防洪預(yù)案研究成果還相對(duì)較少，為此以落實(shí)“四預(yù)”中預(yù)案為目標(biāo)，為規(guī)范和指導(dǎo)城市超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御工作，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)城市超標(biāo)準(zhǔn)洪澇災(zāi)害的防范與處置能力，以朝陽(yáng)市為例，對(duì)朝陽(yáng)市超標(biāo)準(zhǔn)洪水情況下防汛準(zhǔn)備、水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、水庫(kù)調(diào)度、堤防防守?fù)屪o(hù)、人員轉(zhuǎn)移安置等洪水防御預(yù)案進(jìn)行探討。1 超標(biāo)準(zhǔn)洪水洪澇災(zāi)害影響1.1 區(qū)域劃分計(jì)算分區(qū)一般是按照主要水系、堤防以及地貌、地物分割情況等劃分成若干相對(duì)獨(dú)

志摘要： 流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水一直是困擾世界的重要問(wèn)題，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)毀滅性影響。如何辨識(shí)變化環(huán)境下流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水災(zāi)害的新特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)要素，是各國(guó)政府及水利工作者迫切需要去研究和解決的重大科學(xué)問(wèn)題。以長(zhǎng)江流域?yàn)槔?，從氣候變化、流域下墊面改變、防洪體系建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展4個(gè)維度，動(dòng)態(tài)審視了環(huán)境變化引起的流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水風(fēng)險(xiǎn)及災(zāi)害的新特點(diǎn)。結(jié)果表明：全球氣候變化增大了超標(biāo)準(zhǔn)洪水的發(fā)生幾率，大洪水的周期性變化規(guī)律亦表明未來(lái)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水的可能性較大;水土保持減輕了流域

事件多發(fā)易發(fā)，超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)問(wèn)題突出，一方面是超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生的頻次和強(qiáng)度越來(lái)越高[1]，產(chǎn)生的影響也越來(lái)越大；另一方面則是其發(fā)生的不確定性越來(lái)越高，極端性超越預(yù)值難以勝防。面對(duì)越發(fā)緊張的防汛形勢(shì)，2020年3月水利部就超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御工作要求所有大江大河和重要支流，以及有防洪任務(wù)的縣級(jí)以上城市都要編制超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案。針對(duì)流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水，陳小鳳等[2]采用MIKE系列軟件構(gòu)建數(shù)值模型分析了淮河流域極端暴雨洪水演進(jìn)規(guī)律，劉慶紅等[3]建立了流域水庫(kù)潰壩模型，

潮能力，深圳市超標(biāo)準(zhǔn)(100年一遇)年最大1 d降雨(501.7 mm)與超標(biāo)準(zhǔn)(200年一遇)的最高潮位(3.279 m)同現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)概率為0.12%，表明深圳市超標(biāo)準(zhǔn)的降雨與潮位同時(shí)發(fā)生的重現(xiàn)期接近千年一遇；在未發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)降雨情況下，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)潮位的風(fēng)險(xiǎn)概率僅為0.09%，這意味著未發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)降雨時(shí)，防治內(nèi)澇的重心在于城市的排水和排澇河道行洪；超標(biāo)準(zhǔn)降雨或潮位任意一個(gè)發(fā)生的概率為1.09%，小于100年一遇，且在超標(biāo)準(zhǔn)降雨發(fā)生的條件下，遭遇超標(biāo)準(zhǔn)潮位的條件

植適應(yīng)證標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)肝癌病人的肝移植機(jī)會(huì)、符合標(biāo)準(zhǔn)的肝癌病人等待肝移植期間因肝癌進(jìn)展脫失和肝癌肝移植術(shù)后復(fù)發(fā)都是不可回避的問(wèn)題。降期治療、橋接治療和腫瘤復(fù)發(fā)防治是解決這三大問(wèn)題之道。既往解決這些問(wèn)題的手段主要是系統(tǒng)化學(xué)藥物治療（化療）和局部治療[經(jīng)導(dǎo)管動(dòng)脈化療栓塞（transcatheter arterial chemoembolization，TACE）、射頻消融（radiofrequency ablation，RFA）、放射治療（放療）等]。近年來(lái)，分

況下都需要突出超標(biāo)準(zhǔn)洪水監(jiān)測(cè)工作，扎實(shí)編制監(jiān)測(cè)員，這樣才能確保及時(shí)對(duì)洪水發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并做好相關(guān)的應(yīng)對(duì)工作，這對(duì)于減輕洪水等自然災(zāi)害的影響具有重要意義。關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下;新安江水庫(kù);超標(biāo)準(zhǔn);洪水監(jiān)測(cè);預(yù)案編制;實(shí)踐分析引言：2020年，我國(guó)各地相繼出現(xiàn)大范圍降雨天氣，江河水位普遍上漲，不少地區(qū)出現(xiàn)了大面積洪水災(zāi)害情況，對(duì)于所在地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)了直接性影響。對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)洪水而言，可以通過(guò)水文站的科學(xué)監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取相關(guān)的泄洪等應(yīng)對(duì)工作，從而將洪水災(zāi)害予以有

對(duì)象，分析計(jì)算超標(biāo)準(zhǔn)洪水條件下的河道風(fēng)險(xiǎn)以及可利用的洪水資源量，為張家港市中心城區(qū)防洪預(yù)報(bào)、洪水資源配置提供依據(jù)。1 研究區(qū)域現(xiàn)狀論文研究區(qū)域位于張家港市中心城區(qū)，張家港市地處長(zhǎng)江下游南岸，江蘇省東南部，屬長(zhǎng)江流域太湖水系，北部長(zhǎng)江水域?qū)掗煟^大部分是廣袤的平原；境內(nèi)降雨充沛，多年平均降水量約為1 025.7 mm；區(qū)域內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)相互交織、貫通，水文條件復(fù)雜。中心城區(qū)位于張家港市二干河以西、朝東圩港以東、南橫套以南、環(huán)城河以北的區(qū)域，總面積約為53

去年就明文嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華學(xué)校，確保每一筆教育經(jīng)費(fèi)都要用到刀刃上。不得規(guī)劃建設(shè)豪華學(xué)校，顯然是不可逾越的“紅線”。對(duì)公眾而言，最期待的無(wú)疑是優(yōu)質(zhì)教育資源公平分配。而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡，資金投入是關(guān)鍵一步。如果公共資金投向教育薄弱環(huán)節(jié)，讓普通學(xué)校能吸引到更多優(yōu)秀人才，能添置更多先進(jìn)教育教學(xué)設(shè)備，就能縮小普通學(xué)校與重點(diǎn)學(xué)校之間的差距，讓更多孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。而要落實(shí)這一政策，防止逾越“紅線”，則有必要進(jìn)一步明確中小學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)校舍的

22)近年來(lái)，超標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)性強(qiáng)暴雨等極端事件頻發(fā)，暴雨形成的洪水威脅著大壩安全，一旦大壩失事，洪水沖出，四處奔襲，對(duì)其下游的社會(huì)經(jīng)濟(jì)將造成巨大損失[1-3]。而隨著計(jì)算機(jī)和數(shù)值模擬技術(shù)的發(fā)展，這一過(guò)程逐漸可以被人們通過(guò)模擬、計(jì)算預(yù)先得到，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施進(jìn)行預(yù)防，為大壩安全管理和洪水風(fēng)險(xiǎn)分析提供必不可少的參照及支撐[4]。1 概述日照水庫(kù)位于濱海水系傅疃河中上游，日照市東港區(qū)駐地以西16 km處，是多年調(diào)節(jié)綜合利用的大(2)型水庫(kù)，日照市區(qū)主要的防洪樞紐工

，淮河流域發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，造成100多個(gè)縣2 100多萬(wàn)人受災(zāi)，7.5萬(wàn)人死亡，513余萬(wàn)hm2農(nóng)田受淹，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5.64億銀元[2]；1998年，松遼流域發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，造成1 733萬(wàn)人、494.5萬(wàn)hm2農(nóng)作物受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失480.23億元(當(dāng)年價(jià))[3]；2020年7月，長(zhǎng)江中下游湖口附近河段，特別是鄱陽(yáng)湖水系發(fā)生超過(guò)堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水，致使僅江西省就有200多個(gè)洲灘民垸被淹，損失嚴(yán)重。因此，流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會(huì)影響巨大，一直

、超防御標(biāo)準(zhǔn)的超標(biāo)準(zhǔn)洪水，其防御應(yīng)對(duì)措施相對(duì)有限。一旦發(fā)生流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失將是巨大的。因此，快速準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)并評(píng)估超標(biāo)準(zhǔn)洪水淹沒(méi)帶來(lái)的影響，是防洪研究工作的重中之重。傳統(tǒng)的洪水淹沒(méi)影響分析通常是基于水文水動(dòng)力學(xué)，通過(guò)模型計(jì)算推求淹沒(méi)范圍等相關(guān)指標(biāo)，但是這種方法無(wú)法直觀反映洪水淹沒(méi)造成的影響。近幾十年來(lái)，隨著遙感和GIS技術(shù)的快速發(fā)展，其應(yīng)用被越來(lái)越多引入至洪水淹沒(méi)影響分析中，綜合利用地理信息系統(tǒng)強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)組織管理、統(tǒng)計(jì)分析功能，以及遙感遠(yuǎn)距

，一旦澗河發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，大學(xué)城受洪水影響較大。1994年榆次全區(qū)一年出現(xiàn)4次大暴雨引發(fā)的洪水水災(zāi)，使得包括澗河流域在內(nèi)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個(gè)村莊受災(zāi)，農(nóng)田受淹面積2384hm2，其中8月5日暴雨洪水，使?jié)竞恿饔驗(yàn)踅鹕芥?zhèn)遭受嚴(yán)重水災(zāi)，損失嚴(yán)重。3 防洪工程體系建設(shè)情況3.1 防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的關(guān)于城市防護(hù)區(qū)以城市、人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等因素的綜合考慮，結(jié)合瀟河河道治導(dǎo)線規(guī)劃，晉中市瀟河城區(qū)段河道綜合治理，以及山西省高校新校區(qū)澗河、黑河河道治理等工程項(xiàng)目，

探討。但對(duì)流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水的相關(guān)報(bào)道卻較為少見(jiàn)，現(xiàn)有成果主要體現(xiàn)在潰壩[10-11]、潰堰[12-13]等局地超標(biāo)準(zhǔn)洪水及堤防超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用[14]等方面。受全球氣候變化及洪水周期規(guī)律影響，未來(lái)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水“黑天鵝”事件的機(jī)率增大，亟需梳理歷史上曾發(fā)生過(guò)的流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水并總結(jié)其特點(diǎn)，加深對(duì)其規(guī)律認(rèn)知。我國(guó)擁有世界上最豐富的大洪水史料和實(shí)測(cè)調(diào)查資料，這為詳盡分析流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水的特點(diǎn)提供了充分可靠的依據(jù)。本文以長(zhǎng)江流域荊江河段、淮河沂沭泗流域和嫩江流域?yàn)橹饕芯繉?duì)

中央、省、市對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御工作的精神和要求，進(jìn)一步檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制和錢塘江干流超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案的可操作性，2020 年6 月19 日下午，浙江省水利廳聯(lián)合杭州市林業(yè)水利局開(kāi)展錢塘江流域防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水演練。廳黨組成員、總工程師施俊躍宣布演練開(kāi)始并做總結(jié)點(diǎn)評(píng)，廳黨組成員、水文中心主任范波芹，廳相關(guān)處室（單位）參加或觀摩演練。本次演練模擬錢塘江干流各主要水位站已全面超過(guò)20 a 一遇水位，根據(jù)預(yù)報(bào)水位將繼續(xù)上漲突破50 a 一遇水位。演練主會(huì)場(chǎng)設(shè)于省水利

部因公出差期間超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、接受超標(biāo)準(zhǔn)住宿接待、違規(guī)由相關(guān)院校承擔(dān)個(gè)人旅游等費(fèi)用，受到黨內(nèi)警告處分及組織處理……這是中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委在近期開(kāi)展的“超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、超標(biāo)準(zhǔn)接待”兩個(gè)“專項(xiàng)治理”中查辦的典型案件。創(chuàng)新監(jiān)督方式 及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題黨的十八大以來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織堅(jiān)決落實(shí)中央要求，扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，以滴水穿石、持之以恒的韌勁整治“四風(fēng)”。紀(jì)工委把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，不斷織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神

元。二、村干部超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資獎(jiǎng)金的手段及查實(shí)方法（一）村干部超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資獎(jiǎng)金的手段。村干部超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資獎(jiǎng)金，是指村干部除按鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批示標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資獎(jiǎng)金外，擅自巧立名目超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資獎(jiǎng)金的行為。其主要手段：一是賬內(nèi)直接超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。即發(fā)放村干部工資獎(jiǎng)金時(shí)，村干部除按鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批示標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資獎(jiǎng)金外，再以其他名目超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資獎(jiǎng)金并直接下賬的做法。如某村6名村干部?jī)赡陼r(shí)間內(nèi)，除按鎮(zhèn)政府批示標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資獎(jiǎng)金外，還擅自以“計(jì)生工作達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)”、“三夏三秋包隊(duì)補(bǔ)貼費(fèi)”、

域；洪水調(diào)度；超標(biāo)準(zhǔn)洪水受超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，2016年太湖發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，太湖最高水位達(dá)4.87m，位列1954年有記錄以來(lái)第2位。太湖流域防汛抗旱總指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱太湖防總）統(tǒng)籌流域與區(qū)域、防洪與排澇、上游與下游的關(guān)系，依法、科學(xué)、精細(xì)調(diào)度流域水利工程，有效降低了太湖及地區(qū)河網(wǎng)水位，成功防御了流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水，保障了太湖流域的安瀾。一、超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象對(duì)太湖流域水雨情產(chǎn)生顯著影響2015—2016年的超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象在2015年11月達(dá)到峰值（海

，研究應(yīng)對(duì)流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水的對(duì)策措施。6月2—3日、6月16—23日太湖局進(jìn)一步組織開(kāi)展望虞河?xùn)|岸口門及河道分洪能力調(diào)研，嘉北地區(qū)圩區(qū)建設(shè)情況調(diào)研及京杭運(yùn)河、環(huán)湖大堤防洪薄弱環(huán)節(jié)調(diào)研。6月3日太湖水位漲至3.81m，年內(nèi)首次超警。14時(shí)，太湖防總、太湖局啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。6月7日國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷深入太湖流域，主持召開(kāi)太湖流域防汛工作座談會(huì)，安排部署太湖流域防汛抗洪工作。對(duì)進(jìn)一步做好太湖流域防汛抗洪工作作出部署。太湖防總把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中

抗洪 太湖流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度成效顯著□張昊7月20日，太湖流域正式出梅。在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月的梅汛期內(nèi)，太湖流域兩省一市上下勠力同心、團(tuán)結(jié)抗洪，特別是在超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度方面，取得了顯著的成效。受強(qiáng)降雨影響，7月3日18時(shí)太湖水位突破4.65m，太湖流域發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水；之后，太湖水位繼續(xù)上漲，至7月6日8時(shí)，漲至4.80m，太湖流域發(fā)生特大洪水；7月8日20時(shí)，太湖出現(xiàn)最高水位4.87m，為僅次于1999年的歷史第二高水位，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。為做好流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)工作

局先后四次違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)接待上級(jí)，那么，所謂的上級(jí)又是哪些人參與了違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)的接待吃喝呢？作為上級(jí)，下級(jí)違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)接待，難道上級(jí)不知情嗎？知道這是違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)接待，為什么不堅(jiān)決予以拒絕，而是欣然接受，快樂(lè)享受？下級(jí)違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)接待上級(jí)，參與吃喝的上級(jí)難道就不應(yīng)該被追究責(zé)任？光把板子打在接待的下級(jí)屁股上，公平公正嗎？能杜絕違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)接待嗎？” 人們對(duì)“上級(jí)”咄咄逼人的態(tài)度，是因?yàn)槌瑯?biāo)接待中“上級(jí)”扮演的角色實(shí)在至關(guān)重要?！敖哟彩巧a(chǎn)力”這一現(xiàn)象產(chǎn)生的根源就在于上

人；提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待等其他問(wèn)題44起，處理114人。7月份央企查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題32起2015年7月，國(guó)資委和中央企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處了32起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，處理72人（含黨紀(jì)政紀(jì)處分51人）。其中，違規(guī)公款吃喝問(wèn)題6起，處理9人；公款國(guó)內(nèi)旅游問(wèn)題8起，處理15人；公款出國(guó)（境）旅游問(wèn)題1起，處理3人；違規(guī)配備使用公務(wù)用車問(wèn)題2起，處理3人；違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問(wèn)題3起，處理4人；違規(guī)收送禮品禮金問(wèn)題6起，處理17人；大辦

過(guò)程中，就提供超標(biāo)準(zhǔn)接待、超規(guī)定人數(shù)陪餐而且中午還飲酒，更為嚴(yán)重的是，上班時(shí)間還花盡心思，安排娛樂(lè)消費(fèi)和洗浴活動(dòng)。這樣的超標(biāo)準(zhǔn)接待嚴(yán)重違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神和禁止黨政機(jī)關(guān)工作人員在工作日午間飲酒的規(guī)定。雖然縣紀(jì)委進(jìn)行了問(wèn)責(zé)查處，但不免留下種種驚愕。超標(biāo)準(zhǔn)接待是一種官場(chǎng)潛規(guī)則，為何屢禁不止？究其原因：其一，單位有著自己的“小算盤”，平時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)接觸不多，趁“接待”機(jī)會(huì)，不遺余力，為給領(lǐng)導(dǎo)留下好印象，搞感情投資，鞍前馬后圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，抱領(lǐng)導(dǎo)大腿，唯恐招待不周，相互

體重應(yīng)達(dá)標(biāo)或略超標(biāo)準(zhǔn)，不能有低于標(biāo)準(zhǔn)體重的雞，使種雞有比較好的骨架發(fā)育，因?yàn)榉N雞在8周末85%以上的骨架發(fā)育已基本完成。10周前通過(guò)料量的控制使盡可能多的種雞體重達(dá)到飼養(yǎng)管理手冊(cè)建議的標(biāo)準(zhǔn)；10周后特別是15周后周增重應(yīng)達(dá)標(biāo)；對(duì)10周后體重超標(biāo)準(zhǔn)的雞群應(yīng)重繪體重曲線，不能強(qiáng)行拉回標(biāo)準(zhǔn)曲線，而應(yīng)沿標(biāo)準(zhǔn)曲線平行增長(zhǎng)。40周以前每周至少稱重一次；40周后每2周稱重一次，以便及時(shí)掌握種雞的生長(zhǎng)發(fā)育趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整。郭開(kāi)珍

合規(guī)，超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)列支公務(wù)接待費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出會(huì)議費(fèi)，依托行政資源不當(dāng)牟利，多申領(lǐng)財(cái)政資金，挪用或套取財(cái)政資金，私存私放資金設(shè)立“小金庫(kù)”，政府采購(gòu)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，違規(guī)建設(shè)樓堂館所或超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房等問(wèn)題，“屢審屢犯”情形嚴(yán)重，堪稱“牛皮癬”。比如，今年被審計(jì)署指出違規(guī)列支出國(guó)費(fèi)用的工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、文化部等四個(gè)部門，在上一年度審計(jì)中都曾因同樣問(wèn)題被點(diǎn)名；今年被指出未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度的工信部、水利部、外交部、

符合購(gòu)車條件或超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車的預(yù)算，提出不予批準(zhǔn)建議，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)支出提出整改意見(jiàn)，嚴(yán)格壓縮下階段“三公”經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模。三是將控制“三公”經(jīng)費(fèi)與落實(shí)潁州區(qū)三十六條規(guī)定相結(jié)合。各單位制定落實(shí)規(guī)定的具體措施，潁州區(qū)組織紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門定期督查，年終通報(bào)，將各單位落實(shí)規(guī)定情況納入年度綜合考核內(nèi)容。通過(guò)多項(xiàng)措施形成對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的高壓管控，從近期各項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告得知，潁州區(qū)各部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出普遍下降，“三公”經(jīng)費(fèi)控管工作取得顯著效果。

照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理?！薄皩?duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。”第39條規(guī)定：“對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除按照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！睆囊陨弦?guī)定看出：國(guó)家明令禁止污染環(huán)境；已經(jīng)造成污染的，要按照規(guī)定交納排污費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，同時(shí)還必須負(fù)責(zé)治理；逾期未完成治理任務(wù)的，除加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可由有關(guān)部門酌情予以罰款或責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。環(huán)保部門向排污單位征收

令”包括：嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待；嚴(yán)禁利用傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)慶日，用公款相互走訪和宴請(qǐng)送禮；嚴(yán)禁利用年終總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)、團(tuán)拜會(huì)、答謝會(huì)等名義大吃大喝；嚴(yán)禁上下級(jí)之間，部門、單位之間借各種名義用公款相互吃請(qǐng)；嚴(yán)禁利用領(lǐng)導(dǎo)崗位、職務(wù)變動(dòng)、出差、出國(guó)之機(jī)，用公款搞各種迎送宴請(qǐng)活動(dòng)；嚴(yán)禁接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各種宴請(qǐng)；嚴(yán)禁在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期間用公款相互吃請(qǐng)；嚴(yán)禁利用調(diào)研、檢查等公務(wù)活動(dòng)搞大吃大喝；嚴(yán)禁用公款到休閑、娛樂(lè)、健身、美容等場(chǎng)所消費(fèi)；嚴(yán)禁報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種

標(biāo)語(yǔ)和橫幅，不超標(biāo)準(zhǔn)接待，不上名貴煙酒菜肴，不贈(zèng)送接受禮品，以減少繁文縟節(jié)。知情人士透露，這是履新不久的甘肅省委書記王三運(yùn)第一次下基層調(diào)研前特意立的“規(guī)矩”。這份題為《省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)研考察約規(guī)六章》的文件，特別提出如下具體要求:不搞邊界迎送。省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研抵離時(shí)，當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)同志不得到轄區(qū)邊界迎送。不準(zhǔn)層層陪同。省調(diào)研組一行輕車簡(jiǎn)從，陪同人員要盡量精簡(jiǎn)。所在地可安排主要負(fù)責(zé)同志陪同，沿途各地不得隨意加派車輛隨行，警衛(wèi)工作不能擾民。不懸

而該區(qū)位于沙河超標(biāo)準(zhǔn)洪水行滯洪通道內(nèi)，如何保證該區(qū)的防洪安全同時(shí)又減輕其對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水行滯的影響成為關(guān)鍵。由于研究區(qū)域內(nèi)有鐵路、高速公路、堤防、房屋建筑和橋梁等各種阻水建筑物，洪水流態(tài)復(fù)雜。以往對(duì)該問(wèn)題的研究采用了水庫(kù)聯(lián)合調(diào)洪法，未考慮洪水的水面比降和橫向流動(dòng)等因素。文章采用先進(jìn)的二維非恒定流數(shù)學(xué)模型，模擬計(jì)算行滯洪區(qū)內(nèi)洪水演進(jìn)，對(duì)各防洪方案的效果進(jìn)行了模擬計(jì)算，為沙北地區(qū)的防洪工程方案提供了更可靠的依據(jù)。行洪通道；二維非恒定流數(shù)學(xué)模型；城市防洪；防洪方案研

為無(wú)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)和套用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)五種類型。無(wú)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)是指定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，如定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將未經(jīng)收費(fèi)許可的醫(yī)療新技術(shù)、新設(shè)備或醫(yī)用材料擅自收費(fèi)并納入醫(yī)保結(jié)算。超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)是指定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)保目錄內(nèi)的診療項(xiàng)目或藥品以高于其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格收費(fèi)。在醫(yī)改初期，由于診療項(xiàng)目、醫(yī)用材料、藥品等醫(yī)保支付目錄和醫(yī)保結(jié)算庫(kù)建設(shè)滯后，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)問(wèn)題表現(xiàn)突出。重復(fù)收費(fèi)是指定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除收取項(xiàng)目費(fèi)用外，還收取包含在該項(xiàng)

照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。”從以上規(guī)定看出：國(guó)家明令禁止污染環(huán)境；已經(jīng)造成污染的，要按照規(guī)定交納排污費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，同時(shí)還必須負(fù)責(zé)治理；逾期未完成治理任務(wù)的，除加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可由有關(guān)部門酌情予以罰款，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。環(huán)保部門向排污單位征收排污費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，是為了敦促排污單位限期治理污染，以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的共同發(fā)展。

大連市朱隈水庫(kù)超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急方案的探討宋憲武 葉青 大連市水利建筑設(shè)計(jì)院 116021朱隈水庫(kù)位于大連市莊河西支流上，是一座大（2）型水庫(kù)，主壩為黏土心墻壩，水庫(kù)下游河道穿越城市區(qū)。超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案以保證主壩安全為前提，同時(shí)考慮盡量減少因提前啟動(dòng)而造成的水庫(kù)經(jīng)濟(jì)效益損失。本文對(duì)朱隈水庫(kù)的超標(biāo)準(zhǔn)洪水進(jìn)行了分析計(jì)算，介紹了潰壩決口寬度的計(jì)算方法，并且對(duì)擬定的不同啟動(dòng)水位方案進(jìn)行了潰壩調(diào)洪計(jì)算，選擇了合理的潰壩時(shí)機(jī)。最后介紹了潰壩結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。超標(biāo)準(zhǔn)洪水；應(yīng)急方案