變化背景下的歐安組織與氣候安全Niklas Bremberg 斯德哥爾摩大學(xué)政治學(xué)系副教授本文節(jié)選自《國政學(xué)人》2023年8月公眾號俄烏沖突凸顯了應(yīng)對氣候變化和推進(jìn)國際安全的努力如何日益交織。一段時間以來，國際關(guān)系及相關(guān)領(lǐng)域的研究已經(jīng)承認(rèn)，氣候變化可能會影響人類和國家安全的不同方面。近年來，學(xué)者們越來越關(guān)注政治參與者如何看待與氣候相關(guān)的安全風(fēng)險，以及為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)而采取的組織應(yīng)對措施。在新出現(xiàn)的氣候安全領(lǐng)域，歐安組織是一個非常有趣的組織。歐安組織有57個成

月1日到2日歐安組織外長會議將在波蘭舉行，俄羅斯是這一組織的成員國。然而，俄外長拉夫羅夫卻史無前例地被波蘭方面禁止入境參加會議，這引起輿論關(guān)注。歐安組織（全稱“歐洲安全與合作組織”）源自冷戰(zhàn)時期的歐洲安全與合作會議，是當(dāng)時東西方維護(hù)歐洲安全重要的對話渠道。冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐安組織成為常設(shè)機(jī)構(gòu)，也是大國處理歐洲和后蘇聯(lián).國家政治與外交事務(wù)重要的對話及合柜平臺。完整、有效地發(fā)揮歐安組織的作用，對當(dāng)前俄歐關(guān)系穩(wěn)定是至關(guān)重要的。首先，歐安組織對俄歐雙方都十分重要。歐安

組織（簡稱“歐安組織”）框架內(nèi)為了消抑成員國之間、成員國內(nèi)部的民族沖突，維護(hù)相關(guān)民族的正當(dāng)權(quán)益，歐安組織專門設(shè)立了少數(shù)民族問題高級專員（High Commissioner on National Minorities，本文將其簡稱為“民族專員”）。民族專員從字面上看像是一個官職，實質(zhì)上它是一個機(jī)構(gòu)、一種機(jī)制，民族專員被歐安組織賦予工作任務(wù)，專門解決區(qū)域內(nèi)與少數(shù)民族問題有關(guān)的沖突，為此民族專員需要預(yù)先了解和評估涉及民族因素的緊張局勢及發(fā)展勢態(tài)，并采取一系列循

與合作組織（歐安組織）特別代表薩伊迪克3月27日在白俄羅斯首都明斯克表示，烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組（烏克蘭、歐安組織、俄羅斯）對烏東部地區(qū)違反?；鸫螖?shù)增加感到擔(dān)憂。烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組當(dāng)天在明斯克舉行例行會談。薩伊迪克隨后在新聞發(fā)布會上說，歐安組織駐烏克蘭特別觀察團(tuán)團(tuán)長阿帕坎在會談中強(qiáng)調(diào)，必須采取額外措施保證烏東部地區(qū)平民安全，其中包括進(jìn)行人道主義排雷等。薩伊迪克說，烏東部地區(qū)盧甘斯克州3月20日向烏政府控制區(qū)移交了60名與沖突無關(guān)的在押人員，他對此表示歡

作組織（簡稱歐安組織），以人權(quán)問題為突破口，逐步撕開了東西方之間的“鐵幕”，“顏色革命”就是在這樣的背景下爆發(fā)的。本文將東歐劇變和蘇聯(lián)解體稱作第一次“顏色革命”，在前蘇聯(lián)地區(qū)如格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國爆發(fā)的“顏色革命”稱為第二次“顏色革命”。第一次“顏色革命”中的“顏色”主要指社會制度和意識形態(tài)領(lǐng)域，從社會主義制度與馬克思主義的意識形態(tài)“變色”為資本主義制度與自由主義的意識形態(tài)，這與第二次“顏色革命”中“顏色”的含義略有不同。本文研究的重點是通過

引起俄羅斯和歐安組織的擔(dān)憂。俄外交部表示，這一事件嚴(yán)重破壞兩國簽署的?；饏f(xié)議。為此，俄呼吁各方保持克制，放棄使用武力，并立即采取措施穩(wěn)定局勢。歐安組織也呼吁阿塞拜疆和亞美尼亞兩國總統(tǒng)盡快舉行談判，并采取緊急措施穩(wěn)定這一地區(qū)的緊張局勢，遵守停火協(xié)議。亞美尼亞總理阿布拉米揚(yáng)表示，兩國總統(tǒng)可能于本月 8日或9日在俄羅斯索契會面，討論納卡局勢，雙方可能達(dá)成相關(guān)協(xié)議。納卡位于阿塞拜疆境內(nèi)，面積4400平方公里，其中80%為亞美尼亞族人，目前由亞美尼亞實際控制。兩國曾

織(以下簡稱歐安組織)提出加入申請，希望歐安組織成為其“第三鄰國”。據(jù)悉，歐安組織將于11月派出代表團(tuán)，就蒙古國加入歐安組織有關(guān)事宜與蒙方磋商，并于12月舉行的歐安組織部長會議對蒙古的申請給予正式答復(fù)。借助資源，制衡中俄蒙古加入歐安組織的消息一經(jīng)傳出，立刻引來世界各國的熱議，蒙古向來是一個比較低調(diào)的國家，在蘇聯(lián)沒有解體之前，一直采取徹底依靠蘇聯(lián)的國家戰(zhàn)略，并且對中國采取敵視政策。自從蘇聯(lián)解體以后，蒙古開始轉(zhuǎn)變對外政策，把中俄兩國視作其重要的伙伴和盟友，隨著

日在希臘參加歐安組織非正式外長會議時表示，“新條約”不應(yīng)該使北約受到損害。索拉納表示，“（這個條約）可能是一個重大進(jìn)程的開始，在這個過程中我們將認(rèn)真研究歐洲安全的架構(gòu)?！蓖瑫r他也認(rèn)為，任何有關(guān)歐洲的條約都必須包括“硬”內(nèi)容，即軍事安全，也包括“軟”內(nèi)容，即經(jīng)濟(jì)、人權(quán)和民主政治的內(nèi)容。此外，在提到北約和歐安組織時，索拉納表示，在安全領(lǐng)域的許多方面我們還有發(fā)展的余地，而這些發(fā)展不用改變基本的架構(gòu)就可以做到。西方官員認(rèn)為，俄羅斯的提議過多地重視“硬”安全。路透社