姜霽青

（福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州350007）

論當(dāng)代資本主義政治生活新變化

姜霽青

（福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州350007）

二戰(zhàn)結(jié)束后，在多種因素的作用下，當(dāng)代資本主義政治民主化程度大為提高，政治運(yùn)行的法制化日臻完善，階級(jí)結(jié)構(gòu)走向多元，政黨政治和政黨格局更趨復(fù)雜，權(quán)力格局有所改變，統(tǒng)治手段更加多樣，社會(huì)治理水平提高，自我調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，公民權(quán)利不斷擴(kuò)大，意識(shí)形態(tài)的派別色彩有所淡化。

當(dāng)代資本主義；政治；變化；多元；統(tǒng)治策略

“當(dāng)代資本主義”是一個(gè)具有多重規(guī)定性的概念。它在時(shí)間上指二戰(zhàn)結(jié)束以后，在空間上主要涵蓋北美、西歐、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，在發(fā)展階段上是指處于國(guó)家壟斷階段上的資本主義。戰(zhàn)后，由于多方面力量的推動(dòng)，當(dāng)代資本主義政治生活發(fā)生了諸多新變化，出現(xiàn)了一些積極因素。這些新變化緩和了社會(huì)矛盾，使資本主義制度的生命力重新煥發(fā)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也有利于普通民眾有效表達(dá)自身訴求、捍衛(wèi)自身權(quán)利，從而改善他們的生存狀況。

當(dāng)代資本主義政治生活的新變化主要有以下十個(gè)方面：

一、政治民主化程度大為提高

二戰(zhàn)以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在政治生活領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，使其政治民主化的程度大為提高。具體表現(xiàn)在：（1）三權(quán)分立的政體更加完善，使國(guó)家政治生活中的的立法、行政、司法三股主要力量各司其職，相互牽制，在很大程度上防止了個(gè)人專權(quán)與獨(dú)裁行為的發(fā)生。（2）建立了完備的政府官員制度，在官員的錄用、管理、考核、晉升、退休等方面有系統(tǒng)而嚴(yán)密的規(guī)章制度，可以有效預(yù)防不同層級(jí)的官員間形成依附關(guān)系。（3）社會(huì)民主黨、社會(huì)黨乃至于激進(jìn)的共產(chǎn)黨等傳統(tǒng)的非執(zhí)政黨、反對(duì)黨地位合法化，這些政黨的參政議政甚至執(zhí)政，使國(guó)家機(jī)構(gòu)內(nèi)的制衡力量增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，在一定程度上改變了少數(shù)政黨尤其是大黨壟斷政權(quán)、獨(dú)霸政壇的格局，從而推動(dòng)了政治決策的民主化和透明化。（4）從民眾的民主權(quán)利有所增多。當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家的民眾在言論、集會(huì)、結(jié)社、游行、罷工等方面享有較為真實(shí)的權(quán)利，表達(dá)自身訴求的渠道通暢，能夠在很大程度上行使自身的民主權(quán)力（5）廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體具有很高的聲望和權(quán)利，它們作為輿論監(jiān)督的有效工具，可以對(duì)公職人員的工作行為、交往情況甚至私密生活等進(jìn)行調(diào)查報(bào)道并公之于眾。這種輿論民主在政治生活中的作用和意義非同凡響。

當(dāng)代資本主義國(guó)家內(nèi)部民主的擴(kuò)大化雖沒(méi)有使資本主義制度發(fā)生本質(zhì)上的改變，但其政治生活的民主化趨勢(shì)令人民群眾的政治地位有了較大提高，在一定程度上推動(dòng)了人類政治文明的進(jìn)步。

二、政治運(yùn)行的法制化日臻完善

戰(zhàn)后，同社會(huì)現(xiàn)代化水平迅速提升相適應(yīng)，當(dāng)代資本主義政治運(yùn)行的法制化進(jìn)程加快，法律體系日漸完備。在堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)根本統(tǒng)治不變的前提下，資產(chǎn)階級(jí)通過(guò)完善立法和司法，使政治運(yùn)行的程序更加嚴(yán)密，權(quán)力主體受到的監(jiān)督更加嚴(yán)厲、有效，政治運(yùn)行的法治化程度大大提高。同時(shí)，當(dāng)代資本主義國(guó)家或者在保留原來(lái)憲法傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，用憲法修正案等形式，使政治體制適應(yīng)當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革和時(shí)代進(jìn)步的新要求；或者制訂新憲法，依法嚴(yán)格規(guī)范民主政治的運(yùn)行。同時(shí)，通過(guò)制訂各種各樣的法律，使整個(gè)政治生活有所規(guī)制，自由而有序。

三、階級(jí)結(jié)構(gòu)走向多元

馬克思曾預(yù)言，處于資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)之間的中間力量將逐步分化，社會(huì)日益簡(jiǎn)單化為兩大階級(jí)：無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)。然而事實(shí)超出了馬克思的預(yù)言。戰(zhàn)后發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)關(guān)系沒(méi)有沿著簡(jiǎn)單化、兩極化方向發(fā)展，而是朝向各種社會(huì)階層分化的多元結(jié)構(gòu)演變。鑒于國(guó)內(nèi)工人階級(jí)的覺(jué)醒和二戰(zhàn)前后社會(huì)主義革命的蓬勃發(fā)展，當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在戰(zhàn)后紛紛采取措施，化解階級(jí)矛盾，維持政權(quán)的穩(wěn)定。它們?cè)谒兄品矫鎸?shí)施國(guó)有化、股權(quán)分散化或工人持股等措施；在分配領(lǐng)域維護(hù)工人權(quán)益、減輕剝削程度，或通過(guò)二次分配保證收入公平。通過(guò)這些措施，緩和傳統(tǒng)兩大階級(jí)之間的經(jīng)濟(jì)對(duì)立，消除工人反對(duì)政權(quán)的經(jīng)濟(jì)根源。同時(shí)，通過(guò)選舉和政黨制度，使工人階級(jí)政黨或中間政治勢(shì)力更多的參與政權(quán)，從而在一定程度上保證工人的訴求得到表達(dá)，以消除敵對(duì)情緒。此外，還通過(guò)壯大以“白領(lǐng)”為主的中間階層，分化工人階級(jí)隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)資產(chǎn)階級(jí)的多方努力，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的階級(jí)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，統(tǒng)一的階級(jí)意識(shí)逐漸失去了其存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。例如，西歐的英、法、德等一些國(guó)家通過(guò)稅收和社會(huì)福利制度，調(diào)節(jié)收入分配，防止貧富過(guò)分懸殊，完善社會(huì)保障，消解階級(jí)沖突。因而在社會(huì)矛盾方面，階級(jí)結(jié)構(gòu)的多元化和普遍性社會(huì)問(wèn)題的顯現(xiàn)，使無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的對(duì)立不再成為矛盾的主要特點(diǎn)，而各階層、利各利益集團(tuán)、民族和種族、激進(jìn)和保守等相互之間的社會(huì)矛盾糾纏在一起，成為社會(huì)矛盾的主導(dǎo)方面。

四、政黨政治和政黨格局更趨復(fù)雜

戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的政黨政治更加活躍，政黨格局更趨復(fù)雜。主要表現(xiàn)為：一是政黨體制轉(zhuǎn)變浪潮的主線向多黨制轉(zhuǎn)變，政治生活中起重要作用的黨派數(shù)目比過(guò)去增多，各種政黨派別參政甚至執(zhí)政的機(jī)會(huì)大大增加；二是不少右翼政黨狀態(tài)低迷，依靠打反共旗號(hào)來(lái)贏取選票的策略已明顯過(guò)時(shí)，但短時(shí)間內(nèi)他們又沒(méi)能找到好的對(duì)策；三是代表中間階層的政黨上臺(tái)執(zhí)政的機(jī)會(huì)增多，有些甚至長(zhǎng)期執(zhí)政；四是改良主義政黨影響力不斷擴(kuò)大，如主張社會(huì)改良的英國(guó)工黨因推崇“第三條道路”而得以上臺(tái)執(zhí)政；五是傳統(tǒng)的各政黨之間的界限日漸模糊，政黨意識(shí)的一體化趨勢(shì)加強(qiáng)。在意識(shí)形態(tài)方面持不同立場(chǎng)的政黨派別，在很多方面相互滲透并向?qū)α⒚婵繑n，一種融合各方特點(diǎn)的新型意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)；六是跨國(guó)和跨地區(qū)的政黨出現(xiàn)，如歐洲綠黨聯(lián)盟；七是一些隨著時(shí)代形勢(shì)而出現(xiàn)的政黨不斷涌現(xiàn)，新的政治派別和利益集團(tuán)活動(dòng)踴躍；八是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨政治地位有很大提升甚至在一些國(guó)家偶有參政，其政治影響力擴(kuò)大，終結(jié)了只能在野的歷史。

五、權(quán)力格局有所改變，權(quán)力集中的趨勢(shì)明顯

戰(zhàn)后西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的權(quán)力格局有所變化，權(quán)力集中的趨勢(shì)明顯。一方面，權(quán)力的分配上，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部在博弈的基礎(chǔ)上進(jìn)行了新調(diào)整。例如，戰(zhàn)后美國(guó)的一些區(qū)域性的資本壟斷集團(tuán)開(kāi)始影響權(quán)力運(yùn)行，日本的一些財(cái)閥則比較直接的控制國(guó)家權(quán)力，在西歐國(guó)家，對(duì)政治決策發(fā)揮重大影響的是國(guó)家壟斷資本集團(tuán)和私人壟斷資本；出現(xiàn)了被稱為“第四議會(huì)”的新的權(quán)力主體，負(fù)責(zé)審理和裁決相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的爭(zhēng)端，如意大利和聯(lián)邦德國(guó)的憲法法院，法國(guó)的憲法委員會(huì)等；權(quán)力運(yùn)行中利益群體的作用增大，且填補(bǔ)了一些傳統(tǒng)的政治空?qǐng)?。另一方面，?quán)力集中的趨勢(shì)明顯。主要表現(xiàn)為：第一，權(quán)力從地方向中央集中，如近年來(lái)美國(guó)地方州政府的權(quán)力不斷縮減，而聯(lián)邦政府的權(quán)力不斷擴(kuò)大。第二，權(quán)力重心從議會(huì)向政府方面轉(zhuǎn)移。昔日三權(quán)分立中的“議會(huì)至上”現(xiàn)象，已被今天的“行政專橫”所取代。伴隨政府對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域干預(yù)力度和范圍的增強(qiáng)，傳統(tǒng)上議會(huì)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)地位逐漸流于形式，其對(duì)政府的監(jiān)督和控制越來(lái)越困難。正因如此，在一些國(guó)家要求限制行政權(quán)力、防止行政權(quán)膨脹的呼聲愈來(lái)愈高。第三，行政首腦的作用增大，干預(yù)偏多，權(quán)力增加，集權(quán)傾向明顯。

六、統(tǒng)治手段更加多樣，統(tǒng)治策略更加靈活

同戰(zhàn)前資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家實(shí)行赤裸裸的暴力統(tǒng)治不同，戰(zhàn)后資產(chǎn)階級(jí)為了預(yù)防和消解無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其他階層的反抗與革命，開(kāi)始變更統(tǒng)治手段，調(diào)整統(tǒng)治策略。戰(zhàn)前資產(chǎn)階級(jí)以國(guó)家機(jī)器為后盾、憑借強(qiáng)力手段維持政權(quán)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。而戰(zhàn)后，各主要資本主義國(guó)家在統(tǒng)治手段上有所變化，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)手段的作用，尤其是注重思想文化領(lǐng)域的控制和占領(lǐng)，同無(wú)產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)奪意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。通常情況下，國(guó)家主要不再使用強(qiáng)力，而是宣揚(yáng)資本主義制度的合理性和優(yōu)越性，以增強(qiáng)民眾對(duì)其統(tǒng)治的認(rèn)同感，維持、鞏固資產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治地位。例如，在思想觀念上，戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家將個(gè)人主義價(jià)值觀推向極致，鼓吹極端的個(gè)人自由，片面渲染競(jìng)爭(zhēng)和個(gè)人奮斗，隔斷個(gè)體與他人、社會(huì)的聯(lián)系，使之不致于在失敗時(shí)怨恨政府和社會(huì)；在意識(shí)形態(tài)上，用抽象的人權(quán)論和普世價(jià)值觀等掩蓋事實(shí)上的差距和不平等；在信仰方面夸大宗教的靈魂塑造功能，用宗教強(qiáng)化道德自律并化解對(duì)社會(huì)和政府的不滿情緒。

七、社會(huì)治理水平大大提高

從當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)矛盾緩和的總體狀況中，可以發(fā)現(xiàn)其管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的技術(shù)日益成熟，社會(huì)治理的績(jī)效顯著。戰(zhàn)后，資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起了政府管理社會(huì)職能的強(qiáng)化。與此相適應(yīng)，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始注重和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治理的職能。它們將快速發(fā)展的管理學(xué)理論運(yùn)用于對(duì)政權(quán)、機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的管理之中，使其管理體制更加規(guī)范，社會(huì)治理機(jī)制日益完善。戰(zhàn)后幾十年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家為順應(yīng)科技革命和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新趨勢(shì)，對(duì)社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理體制進(jìn)行了兩次大的改革與調(diào)整。通過(guò)上世紀(jì)60、70年代和80年代的兩次大變革，這些國(guó)家的政府管理朝著職業(yè)分化和部門專業(yè)化方向發(fā)展，新的公共行政管理模式取代了傳統(tǒng)的公共行政管理模式。上述變化表明，戰(zhàn)后西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府在管理技術(shù)上日益成熟，社會(huì)治理水平在大幅度提高。這對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展無(wú)疑起著關(guān)鍵的作用。

八、自我調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，制度的自我破壞性降低

當(dāng)代資本主義克服了19世紀(jì)和二十世紀(jì)上半葉資產(chǎn)階級(jí)的放任無(wú)序，逐步建立起一套社會(huì)自我調(diào)節(jié)機(jī)制。它通過(guò)實(shí)行多樣化的民主體制、靈活的政治磋商機(jī)制、有效的監(jiān)督與制衡原則、寬松的社會(huì)輿論氛圍，廣泛聽(tīng)取和采納各方面的意見(jiàn)和建議，使自我調(diào)節(jié)能力不斷增強(qiáng)。例如，在協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾和政治監(jiān)督方面，它有效地利用了分權(quán)與制衡原則，使之變成一種糾錯(cuò)機(jī)制。這就令其政治決策和日常運(yùn)行中出現(xiàn)失誤的機(jī)率大大降低，糾錯(cuò)的效率也更高，國(guó)家的政治運(yùn)行因此具備了很大的彈性。另一方面，資產(chǎn)階級(jí)也不斷總結(jié)政治統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，變換治理手法，完善統(tǒng)治技巧，從而有效的消解資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)的對(duì)立，使社會(huì)主義革命缺乏滋生的土壤。此外，順應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和普通民眾的吁求，在一些涉及民眾工作和生活的具體制度和政策方面漸趨開(kāi)明，在經(jīng)濟(jì)管理體制方面根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展適度變革，甚至于一度采用國(guó)有經(jīng)濟(jì)的形式。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，當(dāng)代資本主義自我調(diào)節(jié)能力的增強(qiáng)，使得資本主義制度的自我毀滅在某種程度得到遏制，減少了經(jīng)濟(jì)危機(jī)、階級(jí)沖突、社會(huì)動(dòng)蕩和國(guó)家間紛爭(zhēng)，使資本主義煥發(fā)出新的活力。

九、公民權(quán)利不斷擴(kuò)大，公民政治參與的形式和渠道大為拓展

當(dāng)代西方國(guó)家憲法中對(duì)公民權(quán)利的規(guī)定大大增加，公民權(quán)在內(nèi)涵與外延上都有了新的拓展。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的法律或是對(duì)原有的公民權(quán)利在內(nèi)涵上作了新的解釋，或是在內(nèi)容上進(jìn)行新的補(bǔ)充和拓展。例如，享有普選權(quán)的公民在范圍上不斷擴(kuò)大，公民的平等權(quán)有了更加具體的規(guī)定，社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利普遍增多，政治權(quán)利被賦予了新的內(nèi)涵。另外，一些新的權(quán)利，如反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)、“健康權(quán)”和“環(huán)保權(quán)”等，也在不少發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法或判例等形式得到確認(rèn)。

十、政治生活中意識(shí)形態(tài)的派別色彩有所淡化，多元價(jià)值取向凸顯

在當(dāng)代資本主義國(guó)家的政治生活中，意識(shí)形態(tài)的派別界限日漸模糊。一方面，各種社會(huì)思潮盡管皆有其不同的階級(jí)和社會(huì)基礎(chǔ)，但其階級(jí)和社會(huì)基礎(chǔ)也會(huì)出現(xiàn)交叉重疊，這就使得他們之間的界限日趨模糊，差別日益縮??；另一方面，社會(huì)改良主義很受歡迎，極度活躍，較多的政治思潮，如民主社會(huì)主義、新保守主義，都能接受、容納這一傾向。此外，意識(shí)形態(tài)方面，除了傳統(tǒng)的右翼和左翼兩大資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)交替占據(jù)統(tǒng)治地位外，也存在多種不占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)，意識(shí)形態(tài)或社會(huì)思潮呈現(xiàn)多元化的狀況。

［1］〔美〕杰弗里·弗里登.20世紀(jì)全球資本主義的興衰［M］.楊宇光，譯.上海：上海人民出版社，2009.

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姜霽青（1970－），男，福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院國(guó)外馬克思主義專業(yè)2009級(jí)博士研究生，主要從事馬克思主義理論、國(guó)外馬克思主義研究。