世界各國(guó)公布的外交文件封面常常習(xí)用一種顏色。依照慣例：舊德國(guó)和葡萄牙是白皮的，英國(guó)是藍(lán)皮的，法國(guó)是黃皮的，意大利、墨西哥是綠皮的，奧地利、西班牙是紅皮的，日本是灰皮的，美國(guó)般般是紅皮的。這一次卻用了白皮。用什么顏色本來(lái)只是習(xí)慣，并不是判定的規(guī)矩。