關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程(草案)的報(bào)告

羅毅

同志們：

討論和通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)的章程，是我們這次大會(huì)的一個(gè)重要議程。提交大會(huì)討論的新的團(tuán)章（草案），是以現(xiàn)行團(tuán)章為基礎(chǔ)、吸取了幾年來(lái)團(tuán)的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、根據(jù)新的形勢(shì)所提出來(lái)的新的任務(wù)和新的要求而擬定的。這個(gè)草案在提交大會(huì)之前，曾經(jīng)發(fā)給全國(guó)縣級(jí)以上團(tuán)委和部分團(tuán)的基層組織進(jìn)行了討論，并且吸收了各地向志所提出的許多好的意見(jiàn)?，F(xiàn)在，我受第二屆團(tuán)中央委員會(huì)的委托，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程（草案）作以下說(shuō)明。

（一）

新的團(tuán)章（草案）總則部分，比起現(xiàn)行團(tuán)章在內(nèi)容上有了不少的擴(kuò)充和一些重要的修改。

新的團(tuán)章（草案）和現(xiàn)行團(tuán)章第一個(gè)重要的區(qū)別，就是團(tuán)的名稱的改變，即把中國(guó)新民主主義青年團(tuán)改為中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)。正像大家所了解的，我們現(xiàn)在所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，不僅和1949年開(kāi)始建團(tuán)的時(shí)候有了根本的不同，而且也和團(tuán)的第二次全國(guó)代表大會(huì)的時(shí)候有了巨大的變化。1949年當(dāng)我們青年團(tuán)開(kāi)始建立的時(shí)候，我國(guó)人民正在偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，同國(guó)民黨反動(dòng)派進(jìn)行著最后的決戰(zhàn)，中華人民共和國(guó)還沒(méi)有成立，當(dāng)時(shí)，團(tuán)章上規(guī)定的青年團(tuán)的任務(wù)是“為徹底推翻帝國(guó)主義、封建主義與官僚資本主義在中國(guó)的統(tǒng)治，為獨(dú)立、和平、民主、富強(qiáng)、統(tǒng)一的中華人民民主共和國(guó)的建設(shè)與新民主主義的徹底勝利而奮斗”。那時(shí)，把我們團(tuán)的名稱定為中國(guó)新民主主義青年團(tuán)，是合乎當(dāng)時(shí)的斗爭(zhēng)任務(wù)和廣大青年的覺(jué)悟水平的。到1953年舉行團(tuán)的第二次全國(guó)代表大會(huì)的時(shí)候，我國(guó)民主改革已經(jīng)完成，黨向全國(guó)人民提出了社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)。由于形勢(shì)的變化，修改了團(tuán)章，規(guī)定青年團(tuán)的任務(wù)是“為逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和逐步過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)而奮斗”?，F(xiàn)在，我們可以自豪地說(shuō)：我國(guó)青年和我國(guó)人民一道，已經(jīng)取得了社會(huì)主義革命的決定性的勝利。人類歷史上最進(jìn)步的社會(huì)制度——社會(huì)主義制度在我國(guó)已經(jīng)建立起來(lái)了。在短短的八年中，我國(guó)青年在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)了兩次革命斗爭(zhēng)的鍛煉，精神面貌已經(jīng)有了顯著的變化，社會(huì)主義覺(jué)悟大大地提高了。我國(guó)青年正在為把我們偉大的祖國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義的工業(yè)強(qiáng)國(guó)而辛勤地勞動(dòng)著，并且把進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義當(dāng)作自己的崇高的理想。中國(guó)新民主主義青年團(tuán)已經(jīng)完成了自己的歷史任務(wù)。很顯然，在這種情況下，再把我們團(tuán)的名稱繼續(xù)叫作中國(guó)新民主主義青年團(tuán)，巳經(jīng)不合適了。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)廣大團(tuán)員和青年的熱烈愿望，把團(tuán)的名稱改為中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)。

改變團(tuán)的名稱，標(biāo)志著中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。正如鄧小平同志代表黨中央向大會(huì)作指示時(shí)所說(shuō)的那樣，它“不只是給全體青年團(tuán)員帶來(lái)了巨大的光榮，而且，也在中國(guó)青年的肩上放上了更為繁重的任務(wù)”，黨和人民對(duì)于青年團(tuán)的要求比過(guò)去是更高了。今后我們的奮斗目標(biāo)，就是新的團(tuán)章（草案）所規(guī)定的，要為“建成社會(huì)主義和在將來(lái)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗”；而“勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)”就是我們的行動(dòng)口號(hào)。這些都在新的團(tuán)章（草案）中有了充分的反映。新的團(tuán)章（草案）明確地規(guī)定了青年團(tuán)“是學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校”，特別強(qiáng)調(diào)了青年團(tuán)要以共產(chǎn)主義精神教育青年，幫助他們不斷地提高思想覺(jué)悟，繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)人民的革命傳統(tǒng)，使我國(guó)青年一代成為熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民、有知識(shí)、守紀(jì)律、體魄健壯、勤勞勇敢、朝氣蓬勃、不怕任何困難的社會(huì)主義的建設(shè)者；強(qiáng)調(diào)了青年團(tuán)要在廣大青年中進(jìn)行勞動(dòng)教育，教育青年熱愛(ài)勞動(dòng)，尊重勞動(dòng)人民，積極參加工業(yè)、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，努力學(xué)習(xí)建設(shè)祖

國(guó)的勞動(dòng)技能和文化、科學(xué)知識(shí)，反對(duì)輕視勞動(dòng)特別是輕視體力勞動(dòng)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)同全國(guó)各民族青年的友愛(ài)和團(tuán)結(jié)；要善于同各個(gè)青年組織密切合作，互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，經(jīng)常警惕和克服驕傲自滿、脫離群眾的宗派主義傾向；強(qiáng)調(diào)了要在一切工作中堅(jiān)持群眾路線，開(kāi)展有益于社會(huì)主義建設(shè)和促進(jìn)青年健康成是的獨(dú)立活動(dòng)。以上這些，在胡耀邦同志代表二屆中央委員會(huì)向大會(huì)所作的工作報(bào)告中已經(jīng)有了群細(xì)的闡述，我在這里就不再作更多的說(shuō)明了。

在現(xiàn)行團(tuán)章里寫著青年團(tuán)是黨的助手和后備軍，而新的團(tuán)章（草案）則只寫著青年團(tuán)是黨的助手。這是因?yàn)?，助手作用?shí)際上也包括了后備軍的作用。所謂助手作用，指的是，青年團(tuán)要擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，在我們國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面都要成為黨的政策和決議的積極宣傳者和執(zhí)行者；指的是，在發(fā)展生產(chǎn)、改進(jìn)工作、揭露和消除工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的斗爭(zhēng)中，青年團(tuán)要給黨以有力的幫助；指的是，青年團(tuán)要協(xié)助黨以共產(chǎn)主義精神教育青年，把廣大青年更緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使我國(guó)青年一代能夠更好地成為我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)的接班人，并且使一部分團(tuán)員和青年能夠逐步地達(dá)到黨員的覺(jué)悟水平，被接收到黨的隊(duì)伍中去。由于這些，同時(shí)也為了避免寫上團(tuán)是黨的后備軍，有可能被誤解為所有的團(tuán)員都要加入黨，而事實(shí)上，青年團(tuán)員要全部入黨是不可能的，所以在新的團(tuán)章（草案）中就沒(méi)有再寫上團(tuán)是黨的后備軍了。

（二）

新的團(tuán)章（草案）對(duì)于團(tuán)員的一章有了不少重要的修改和補(bǔ)充。

第一，在什么人可以入團(tuán)的條文中，刪去了現(xiàn)行團(tuán)章中關(guān)于青年工人、青年農(nóng)民、青年軍人、知識(shí)青年及其他勞動(dòng)青年的提法，明確地規(guī)定只有勞動(dòng)青年才能加入中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)。這是因?yàn)?，由于社?huì)主義改造的偉大勝利，我國(guó)的階級(jí)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生根本變化，現(xiàn)在我國(guó)青年幾乎全部巳經(jīng)參加勞動(dòng)或者正在學(xué)校中學(xué)習(xí)準(zhǔn)備參加勞勃。而且，過(guò)去幾年，我們?cè)诎l(fā)展團(tuán)員的時(shí)候，對(duì)于上述幾種青年的入團(tuán)手續(xù)上，事實(shí)上并沒(méi)有什么不同的要求。同時(shí)，這樣的提法可以更顯著地表明團(tuán)員和爭(zhēng)取入團(tuán)的青年必須從思想上堅(jiān)決地劃清勞動(dòng)和剝削之間的界限，共產(chǎn)主義青年團(tuán)不能容許剝削分子或者有剝削行為的人參加自己的隊(duì)伍。

新的團(tuán)章（草案）把接收青年入團(tuán)的最低年齡由十四周歲改為十五周歲。這是因?yàn)?，就十四周歲少年的年齡、要求、興趣和愛(ài)好來(lái)說(shuō)，少先隊(duì)的活動(dòng)內(nèi)容和教育方法，對(duì)他們是比較更適合些。而且，建團(tuán)以來(lái)，十四周歲的少年加入青年團(tuán)的事實(shí)上也是很少的。

第二，新的團(tuán)章（草案）取消了中國(guó)共產(chǎn)黨黨員和中國(guó)少年先鋒隊(duì)中隊(duì)委員會(huì)作青年入團(tuán)的介紹人的規(guī)定。這主要是由于在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)普遍建立了團(tuán)的組織，凡是有黨組織和少先隊(duì)組織的地方，也都有了團(tuán)的組織，青年入團(tuán)的介紹人已經(jīng)完全可以由團(tuán)員來(lái)?yè)?dān)任。當(dāng)然，必須指出，過(guò)去那樣的規(guī)定，對(duì)于發(fā)展團(tuán)的組織、建設(shè)團(tuán)的隊(duì)伍是起過(guò)積極的、重要的作用的。在建團(tuán)初期，許多地方還沒(méi)有青年團(tuán)的組織，發(fā)展團(tuán)員首先就是依靠黨組織派了一些黨員去進(jìn)行的。至于說(shuō)到少先隊(duì)組織，由于它在廣大少年中進(jìn)行了許多工作的結(jié)果，它為青年團(tuán)的組織的發(fā)展創(chuàng)造了或者說(shuō)增加了有利的條件。但是，經(jīng)驗(yàn)證明，如果由少先隊(duì)組織做隊(duì)員入團(tuán)的介紹人，并不是適宜的。

第三，新的團(tuán)章（草案）規(guī)定：“團(tuán)員年滿二十五周歲，沒(méi)有被選入團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，或者沒(méi)有擔(dān)任團(tuán)內(nèi)的專門職務(wù)，就不再保留團(tuán)籍；如果他們要求繼續(xù)留在團(tuán)內(nèi)，可以保留團(tuán)籍到二十八周歲。”這個(gè)規(guī)定比起現(xiàn)行團(tuán)章來(lái)，它的不同之點(diǎn)是：1．“團(tuán)員年滿二十五周歲，沒(méi)有被

選入團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，或者沒(méi)有擔(dān)任團(tuán)內(nèi)的專門職務(wù)，就不再保留團(tuán)籍”；而過(guò)去只規(guī)定：“超過(guò)二十五周歲的團(tuán)員，凡愿退團(tuán)者：得向支部委員會(huì)聲明退團(tuán)。”2．超齡團(tuán)

員“如果他們要求繼續(xù)留在團(tuán)內(nèi)，可以保留團(tuán)籍到二十八周歲”；而過(guò)去則沒(méi)有最高年齡的限制。為什么要作出這樣的改變呢？這是因?yàn)?，青年團(tuán)是一個(gè)有年齡限制的組織，如果超齡團(tuán)員都是期留在團(tuán)內(nèi)，那末若干年以后，青年團(tuán)就可能變成不是一個(gè)青年組織，或者不完全是一個(gè)青年組織了。同時(shí)，團(tuán)組織的一切活動(dòng)、教育主要是面向青年群眾，是按照青年的特點(diǎn)進(jìn)行的，而就超齡團(tuán)員來(lái)說(shuō)，當(dāng)他進(jìn)入成年時(shí)期，他的要求、興趣和愛(ài)好就會(huì)逐漸地和青年人有所不同，這樣，團(tuán)的活動(dòng)也就會(huì)不大適合于他的要求了。根據(jù)團(tuán)中央組織部所掌握的材料，目前全國(guó)已經(jīng)有超齡團(tuán)員二百八十萬(wàn)左右，其中超過(guò)二十八周歲的約有一百萬(wàn)人。，這是一個(gè)很不小的數(shù)字，而且今后每年超齡的團(tuán)員比過(guò)去還會(huì)有更多的增加。這些超齡團(tuán)員經(jīng)過(guò)團(tuán)的培養(yǎng)教育，在思想上、政治上和工作能力上一般的都有了不少提高，他們?cè)趫F(tuán)內(nèi)外各項(xiàng)工作中都做出了不少成績(jī)。今后他們?cè)谏鐣?huì)上和國(guó)家生活中還將會(huì)發(fā)生更大的積極作用。當(dāng)他們離開(kāi)青年團(tuán)組織的時(shí)候，團(tuán)的組織應(yīng)該指出他們?cè)趫F(tuán)組織內(nèi)的進(jìn)步和成績(jī)，虛心聽(tīng)取他們的批評(píng)和建議，提出對(duì)他們今后的希望，并且耐心地幫助他們解除思想上的一些顧慮。同時(shí)，由于他們對(duì)團(tuán)的組織已經(jīng)有了很深的感情，對(duì)團(tuán)的工作比較熟悉，因此即使在他們離開(kāi)團(tuán)以后，團(tuán)的組織還應(yīng)該經(jīng)常注意保持和他們的聯(lián)系；如果他們還愿意參加團(tuán)的一些活動(dòng)，參加團(tuán)的會(huì)議，聽(tīng)團(tuán)舉辦的報(bào)告等，團(tuán)的組織都應(yīng)該歡迎他們，盡可能地滿足他們的要求。有的同

志問(wèn)，新的團(tuán)章（草案）公布以后，是不是所有超過(guò)二十八周歲的團(tuán)員都要立即離開(kāi)團(tuán)的組織呢？不是的，不能夠作這樣的理解。正確的做法應(yīng)該是，把對(duì)超齡團(tuán)員的規(guī)定先在團(tuán)內(nèi)作普遍的、深入的傳達(dá)解釋，使所有的超齡團(tuán)員和一般團(tuán)員都能夠?qū)λ幸粋€(gè)正確的了解，使超齡團(tuán)員同志經(jīng)過(guò)充分考慮，真正從思想上贊同這個(gè)規(guī)定，而決不可簡(jiǎn)單從事，操之過(guò)急，傷害他們對(duì)團(tuán)組織的感情。也有的同志提出，在超齡團(tuán)員離開(kāi)團(tuán)的時(shí)候發(fā)給他們共產(chǎn)主義青年團(tuán)紀(jì)念證。我們題為這個(gè)意見(jiàn)是重要的，建議三屆中央委員會(huì)予以認(rèn)真考慮。

另外，新的團(tuán)章（草案）在有關(guān)超齡團(tuán)員的條文中，沒(méi)有再就他們?cè)趫F(tuán)內(nèi)生活中的權(quán)利作出單獨(dú)的規(guī)定。這意味著什么呢？這意味著，超過(guò)二十五周歲的團(tuán)員，在沒(méi)有離開(kāi)團(tuán)的組織以前，不管有沒(méi)有被選入團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，仍然和一般團(tuán)員一樣，不僅要履行團(tuán)員應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)享有團(tuán)員應(yīng)享有的權(quán)利，不僅有被選舉權(quán)，而且有選舉權(quán)和表決權(quán)。這比起現(xiàn)行團(tuán)章的規(guī)定要更合理些，對(duì)于充分發(fā)揮超齡團(tuán)員的積極性，是有好處的。

第四，新的團(tuán)章（草案）規(guī)定了“團(tuán)員在被接收入黨并且轉(zhuǎn)為正式黨員以后，如果沒(méi)有在團(tuán)內(nèi)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作和專門職務(wù)，就不再保留團(tuán)籍?！边@主要是因?yàn)?，這些團(tuán)員在入了黨以后，在黨內(nèi)可以受到比團(tuán)內(nèi)更為充分的教育；他們已經(jīng)在過(guò)著黨的組織生活，再繼續(xù)過(guò)團(tuán)的組織生活，就會(huì)變成一種不大必要的重復(fù)了。至于被接收為預(yù)備黨員的團(tuán)員，如果他們?cè)陬A(yù)備期間，還愿意保留團(tuán)籍，團(tuán)的組織可以允許他們保留。第五，新的團(tuán)章（草案）取消了對(duì)于團(tuán)組織的處分的規(guī)定，取消了對(duì)團(tuán)員的勸告處分這是因?yàn)椋?．對(duì)于組織的處分完全可以由對(duì)于團(tuán)員和團(tuán)的干部的處分來(lái)代替。2．對(duì)于犯有輕微錯(cuò)誤的團(tuán)員的批評(píng)教育，實(shí)際上就是一種勸告，把勸告當(dāng)作對(duì)團(tuán)員的一種處分是不適當(dāng)?shù)摹?/p>

新的團(tuán)章（草案）雖然規(guī)定了關(guān)于處分的條文，但是我們應(yīng)該了解，處分并不是我們的目的，而只是在不得巳時(shí)才采用的，對(duì)于犯錯(cuò)誤的團(tuán)員進(jìn)行教育的一種手段。青年人正處在成長(zhǎng)時(shí)期，要他們不犯錯(cuò)誤是不可能的。而且在一般的情況下，他們犯錯(cuò)誤也多是由于知識(shí)不足、缺乏經(jīng)驗(yàn)，由于題識(shí)上的偏差所引起的。因此，對(duì)于犯有錯(cuò)誤的團(tuán)員的正確態(tài)度應(yīng)該是，既要嚴(yán)肅認(rèn)真地幫助他們糾正錯(cuò)誤，又要保護(hù)他們對(duì)革命事業(yè)的積極性不受傷害；只要他們能夠認(rèn)識(shí)和愿意改正錯(cuò)誤，就不應(yīng)該輕易地處分他們。即使對(duì)那些錯(cuò)誤情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)該給予處分的同志，在給予處分的時(shí)候，也要注意充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，保障他們?yōu)樽约荷贽q的正當(dāng)權(quán)利。這樣做不僅可以避免在處分中發(fā)生錯(cuò)誤，而且可以使受處分的同志得到更多的教育。對(duì)于巳經(jīng)受了處分的同志，在處分之后，也要經(jīng)常注意幫助他們，給他們以必要的鼓勵(lì)，歡迎他們的每一個(gè)進(jìn)步，即使是微小的進(jìn)步也應(yīng)該歡迎。

（三）

民主集中制是團(tuán)的基本的組織原則。民主和集中是不可分割的，但是，對(duì)青年團(tuán)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該更多地強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主。這是因?yàn)?，青年團(tuán)是青年的群眾組織，青年團(tuán)組織的主人是全體青年團(tuán)員，只有充分地發(fā)揚(yáng)民主，才能更好地發(fā)揮每一個(gè)團(tuán)員的積極性和創(chuàng)造性，提高他們?cè)趫F(tuán)的生活中的主人翁的責(zé)任感。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能更好地集中群眾的智慧，使團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作更加符合實(shí)際情況，才能夠充分地反映廣大青年的要求和愿望，才能夠更好地密切上下級(jí)的聯(lián)系，密切團(tuán)的組織同廣大團(tuán)員和青年群眾的聯(lián)系。同時(shí)也只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能夠更好地達(dá)到教育團(tuán)員的目的，并且使他們?cè)诿裰魃钪兄饾u養(yǎng)成遇事能夠獨(dú)立思考的能力和民主的作風(fēng)。

應(yīng)該說(shuō)，我們大多數(shù)團(tuán)的組織是注意發(fā)揚(yáng)團(tuán)內(nèi)民主的，我們團(tuán)內(nèi)的民主生活一般是正常的。但是，這并不是說(shuō)，我們團(tuán)內(nèi)的民主生活已經(jīng)沒(méi)有什么問(wèn)題了，我們?cè)谶@方面還有許多缺點(diǎn)，建反民主、破壞民主原則的現(xiàn)象也并不是很個(gè)別的。首先在團(tuán)中央的領(lǐng)導(dǎo)上就存在許多缺點(diǎn)。團(tuán)的第三次全國(guó)代表大會(huì)遲開(kāi)了一年，中央委員會(huì)的全體會(huì)議也開(kāi)得少了。在這個(gè)期間，雖然團(tuán)中央也曾召開(kāi)過(guò)許多次工作會(huì)議，討論和研究了團(tuán)的工作中不少重要的問(wèn)題，但是，這些會(huì)議畢竟不能代替中央委員會(huì)全體會(huì)議的作用。團(tuán)中央常委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)也是不健全的。對(duì)于來(lái)自下面的一些意見(jiàn)和要求缺乏應(yīng)有的重視和認(rèn)真的研究，有些問(wèn)題的決定還顯得草率，缺乏充分的醞釀、討論。對(duì)于有些事情的要求也顯得過(guò)死，沒(méi)有充分照顧到各個(gè)地方的不同情況。應(yīng)該說(shuō)，類似的情況在省、市以下不少團(tuán)的組織中也是程度不同地存在著的。有不少團(tuán)的縣委和區(qū)委，常常長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)不起會(huì)來(lái)，這固然一方面是由于客觀上存在一些困難，但是主觀上對(duì)加強(qiáng)團(tuán)的集體領(lǐng)導(dǎo)注意不夠，也還是一個(gè)很重要的原因。另外，還有些團(tuán)的組織，只要求團(tuán)員盡義務(wù)，而不大重視保障團(tuán)員和下級(jí)組揚(yáng)的民主權(quán)利，選舉中不大注意充分發(fā)揚(yáng)民主；對(duì)來(lái)自下面的申訴、批評(píng)和建議，也缺乏認(rèn)真的處理。也還有個(gè)別團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于持有和自己不同意見(jiàn)或者是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)上提出批評(píng)的人，粗暴地采取壓制和打擊報(bào)復(fù)的辦法。很顯然，這些態(tài)度和作法都是很錯(cuò)誤的，必須引起足夠的警惕和認(rèn)真地加以克服。

針對(duì)以上情況并且根據(jù)幾年來(lái)團(tuán)的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，新的團(tuán)章（草案）就擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主增加了下列的一些規(guī)定：

第一，規(guī)定了團(tuán)員“對(duì)于團(tuán)的決議如果有不同意的

地方，除了無(wú)條件地執(zhí)行以外，可以保留或者向團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出自己的意見(jiàn)”。規(guī)定了團(tuán)員有權(quán)“參加團(tuán)的組織通過(guò)對(duì)自己的處分決議的會(huì)議，并且可以申辯”。

第二，規(guī)定了“各級(jí)組織必須充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)保障團(tuán)員的民主權(quán)利，使他們能夠自由、切實(shí)地討論團(tuán)的工作和團(tuán)組織中的各種問(wèn)題，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性”；“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽(tīng)取和認(rèn)真處理下級(jí)組織和團(tuán)員的意見(jiàn)”；“各級(jí)組織必須經(jīng)常用批評(píng)和自我批評(píng)的方法來(lái)揭露和消除工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。要鼓勵(lì)自下而上的批評(píng)，特別是鼓勵(lì)團(tuán)員和青年對(duì)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和工作人員提出坦率的批評(píng)和建議；反對(duì)任何壓制批評(píng)的行為?！?/p>

第三，擴(kuò)大了全國(guó)代表會(huì)議的權(quán)力，規(guī)定全國(guó)代表會(huì)議不僅有權(quán)時(shí)論團(tuán)內(nèi)重大問(wèn)題，而且還有權(quán)免除占總數(shù)七分之一的中央委員和候補(bǔ)中央委員的職務(wù)，并且有權(quán)補(bǔ)選占總數(shù)七分之一的候補(bǔ)中央委員。

第四，規(guī)定了“省、自治區(qū)、直轄市、自治州委員會(huì)的全體會(huì)議每年至少召開(kāi)兩次。縣、自治縣、市委員會(huì)的全體會(huì)議每年至少召開(kāi)三次”。

第五，規(guī)定了“團(tuán)的各級(jí)組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

可以肯定，這些規(guī)定對(duì)于保障團(tuán)員和下級(jí)團(tuán)組織的民主權(quán)利，加強(qiáng)團(tuán)的集體領(lǐng)導(dǎo)，健全和發(fā)展團(tuán)內(nèi)民主生活，必將帶來(lái)很大的好處。同時(shí)它也將會(huì)有利于團(tuán)內(nèi)集中的加強(qiáng)。我們青年團(tuán)是一支先進(jìn)青年的戰(zhàn)斗隊(duì)伍，我們強(qiáng)調(diào)民主，也正是為了更有效地達(dá)到政治上、組織上的一致，從而加強(qiáng)團(tuán)的戰(zhàn)斗力。

在團(tuán)章（草案）討論過(guò)程中，有些同志提出，既然要擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主，為什么還要將全國(guó)代表大會(huì)由三年召開(kāi)一次改為四年召開(kāi)一次呢？有些同志提出為什么不在團(tuán)內(nèi)實(shí)行各級(jí)代表大會(huì)代表的常任制呢？

我們認(rèn)為，把全國(guó)代表大會(huì)的召開(kāi)由每三年一次改為四年一次，是為了使它可以和每二年召開(kāi)一次的省、自治區(qū)、直轄市、自治州代表大會(huì)在時(shí)間上銜接起來(lái)，這樣，不僅便利于選舉出席全國(guó)代表大會(huì)代表的工作，而且對(duì)中央和地方上下之間工作的安排上，也有許多方便。同時(shí)，由于擴(kuò)大了全國(guó)代表會(huì)議的權(quán)力，只要我們今后能夠努力做到一年左右召開(kāi)一次全國(guó)代表會(huì)議，那末，就總的情況來(lái)說(shuō)，團(tuán)內(nèi)民主并不會(huì)因?yàn)榘颜匍_(kāi)全國(guó)代表大會(huì)的時(shí)間延長(zhǎng)一年而受到損害。

至于說(shuō)到常任制，這對(duì)我們的黨來(lái)說(shuō)，它確實(shí)是擴(kuò)大黨內(nèi)民主的一個(gè)很重要的措施。但是對(duì)于我們青年團(tuán)來(lái)說(shuō)，卻有不同的情況，因?yàn)榍嗄陥F(tuán)的干部流動(dòng)較快，同時(shí)也因?yàn)榍嗄陥F(tuán)是有年齡限制的組織，要求全國(guó)代表大會(huì)的代表能夠全部或者大多數(shù)都能連任四年是很困難的。這樣，如果在四年中間，有許多代表都已調(diào)離青年團(tuán)的工作，或者由于“超齡”而離開(kāi)了團(tuán)的組織，那么所謂常任制不就是“有名無(wú)實(shí)”了嗎？基于同樣的理由，常任制對(duì)于地方各組代表大會(huì)來(lái)說(shuō)，也是不很適宜的。有些同志提出，為什么要規(guī)定全國(guó)代表會(huì)議有權(quán)免除部分中央委員和候補(bǔ)中央委員的職務(wù)和補(bǔ)選部分候補(bǔ)中央委員呢？我們認(rèn)為，這樣做，除了可以加強(qiáng)全團(tuán)對(duì)于團(tuán)中央委員會(huì)的工作和每個(gè)中央委員的監(jiān)督以外，還由于團(tuán)的中央委員在四年任期中間也常常免不了有些人調(diào)離青年團(tuán)的工作，而不能不另選別的同志來(lái)遞補(bǔ)。

同志們，關(guān)于新的團(tuán)章（草案），我要說(shuō)明的就是這些。大家可以看得很清楚，它和現(xiàn)行團(tuán)章比較起來(lái)，并沒(méi)有涉及到團(tuán)的根本性質(zhì)的改變，就是說(shuō)沒(méi)有改變青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手；沒(méi)有改變它是以共產(chǎn)主義思想教育青年的學(xué)校；沒(méi)有改變團(tuán)的組織是按民主集中制的原則建立起來(lái)的。但是，它確有一些重大的帶有原則性的修改。這些改變要求我們把團(tuán)的建設(shè)提到一個(gè)更高的水平，以便更好地適應(yīng)黨和人民的要求，適應(yīng)青年的要求，更好地發(fā)揮它在廣大青年群眾中和社會(huì)主義建設(shè)中的先鋒作用和突擊作用。

我們相信，有著中國(guó)共產(chǎn)黨和毛主席的親切領(lǐng)導(dǎo)，有著長(zhǎng)一輩和社會(huì)上各方面的支持和幫助，有了這次大會(huì)所制定的工作方針、任務(wù)和團(tuán)的章程，依靠全團(tuán)努力，經(jīng)過(guò)更艱苦、更深入、更細(xì)致的工作，今后，我們將一定會(huì)把團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)得更好，把我國(guó)各民族的青年更好地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為祖國(guó)立功，為社會(huì)主義建設(shè)和人類最崇高的事業(yè)——共產(chǎn)主義事業(yè)，作出更大的貢獻(xiàn)。

同志們，在結(jié)束我的報(bào)告的時(shí)候，我建議我們的大會(huì)通過(guò)提交大會(huì)討論的團(tuán)章（草案）作為中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)的章程。