王學(xué)文 任維忠

黨的八屆九中全會(huì)號(hào)召全黨和全國人民，堅(jiān)持鼓足干勁、力爭上游的革命精神，發(fā)揮實(shí)事求是、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，千方百計(jì)地、不失時(shí)機(jī)地采取有效的措施，爭取今年農(nóng)業(yè)豐收。

爭取今年農(nóng)業(yè)豐收的決定關(guān)鍵在于繼續(xù)高舉總路線、大躍進(jìn)、人民公社三面紅旗，繼續(xù)貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民公社的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮人民公社優(yōu)越性。

為了充分發(fā)揮人民公社的優(yōu)越性，就必須一方面不斷調(diào)整人民公社內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系；一方面合理分配與合理使用勞動(dòng)力，進(jìn)行技術(shù)改革，因地制宜地執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“八字憲法”，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。本文只集中討論前一個(gè)問題。

人民公社是在高級(jí)社基礎(chǔ)上聯(lián)含祖成的

人民公社的出現(xiàn)。是黨中央和毛主席對(duì)馬克思列寧主義的重大發(fā)展與重大貢獻(xiàn)，是我國人民在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是引導(dǎo)我國人民建設(shè)社會(huì)主義與將來過渡到共產(chǎn)主義的一面紅旗。三年來的事實(shí)已經(jīng)證明它具有巨大的優(yōu)越性，是完全符合我國的實(shí)際情況的。因此，我們必須萬分地珍惜它，精心地培育它，充分發(fā)揮其各方面的優(yōu)越性。

人民公社的巨大優(yōu)越性，根本的就在于這種社會(huì)制度可以在社會(huì)主義與共產(chǎn)主義發(fā)展的不同歷史時(shí)期，同一時(shí)期的不同發(fā)展階段，容納適合于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展程度的生產(chǎn)關(guān)系，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展。

人民公社，由于它是在高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，在一個(gè)很長的歷史時(shí)期內(nèi)還是社會(huì)主義的集體經(jīng)濟(jì)組織。這種集體的經(jīng)濟(jì)組織是以生產(chǎn)大隊(duì)的所有制為基礎(chǔ)的，并且實(shí)行著各盡所能、按勞分配、多勞多得、不勞動(dòng)者不得食的原則。在這些方面，它同高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社有許多共同之點(diǎn)；但因人民公社是政社合一的組織，是我國社會(huì)主義社會(huì)在農(nóng)村的基層單位，又是我國社會(huì)主義政權(quán)在農(nóng)村的基層單位，在經(jīng)濟(jì)上是各生產(chǎn)大隊(duì)的聯(lián)合組織。所以，它又是比高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社更高一級(jí)的社會(huì)組織形式，是集體所有制發(fā)展中的一個(gè)新階段。

黨在鞏固和發(fā)展人民公社的工作中，既積極領(lǐng)導(dǎo)了農(nóng)民由合作社走向人民公社的道路，又采取了穩(wěn)步前進(jìn)的方針；既滿足了生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的需耍，又照顧到了現(xiàn)在的生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的原有習(xí)慣與覺悟程度；既有新創(chuàng)造、新內(nèi)容、新發(fā)展，又注意吸收了在高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社時(shí)期行之有效的好經(jīng)驗(yàn)，保存了仍然適用的制度與因素，并使之逐步提高；既注意統(tǒng)一，又照顧差別；既注意集中領(lǐng)導(dǎo)，又注意分極管理；既保證了高度的原則性，又允許有一定靈活性；既注意大集體又注意“小自由”。黨就是這樣辯證掌握著它們之間的相互關(guān)系，正確處理它們之間所存在的矛盾。

人民公社采取了政社合一的組織形式，就把政權(quán)工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密地結(jié)合起來了，如同高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社比是一個(gè)很大的進(jìn)步。對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)國家與公社、全民所有制與集體所有制之間的聯(lián)系都有著重要的意義。

人民公社在經(jīng)濟(jì)上，是各生產(chǎn)大隊(duì)的聯(lián)合組織。有了這種聯(lián)合組織，就可以產(chǎn)生出一種新的集體力量來，就可以舉辦過去各自獨(dú)立的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社所難以舉辦的新事業(yè)。公社管理委員會(huì)，可以在必要時(shí)，組織各個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)之間的生產(chǎn)協(xié)作，可以根據(jù)需要與可能興辦全公社范圍的或幾個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)共同的水利建設(shè)和其他有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本建設(shè)，以增強(qiáng)向自然斗爭的力量，高速度地?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)。公社也可以根據(jù)需要與可能舉辦社辦企業(yè)，主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

社有經(jīng)濟(jì)以及由公社組織舉辦的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，在公社中是公有化程度較高，規(guī)模較大，技術(shù)較為先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)，是有著遠(yuǎn)大發(fā)展前途的。建立與發(fā)展社有經(jīng)濟(jì)，對(duì)于全社農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造，對(duì)于全社農(nóng)業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，對(duì)于幫助窮隊(duì)趕上富隊(duì)，對(duì)于將來由基本大隊(duì)所有制逐步過渡到基本社有制，都有重大的意義。

鞏固生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的所有制

生產(chǎn)大隊(duì)，是人民公社這個(gè)聯(lián)合組織中的獨(dú)立經(jīng)營單位與基本核算單位。生產(chǎn)大隊(duì)的所有制是人民公

社集體所有制的基礎(chǔ)。在生產(chǎn)大隊(duì)范圍內(nèi)，除了生產(chǎn)隊(duì)所有的和社員所有的生產(chǎn)資料以外，一切土地、耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料，都屬于生產(chǎn)大隊(duì)所有。

人民公社必須以生產(chǎn)大隊(duì)所有制為基礎(chǔ)，是由公社的生產(chǎn)力發(fā)展程度所決定的。生產(chǎn)大隊(duì)的規(guī)模，一般相當(dāng)于原來的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的生產(chǎn)發(fā)展速度是相當(dāng)快的，但從生產(chǎn)力發(fā)展水平方面看還不高。而各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又極不平衡，收入的水平懸殊很大。在高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社基礎(chǔ)上建立起來的人民公社，是不可能很快地改變這種狀況的。為了適應(yīng)生產(chǎn)力的這種實(shí)際情況，為了照顧各生產(chǎn)大隊(duì)之間實(shí)際存在的差別，使所有的大隊(duì)都能在生產(chǎn)的基礎(chǔ)上增加收入，從而調(diào)動(dòng)干部與社員的生產(chǎn)積極性，人民公社的所有制，就必須以生產(chǎn)大隊(duì)的所有制為基礎(chǔ)。

生產(chǎn)大隊(duì)雖然在不少地方和高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社相同，但由于它現(xiàn)在是人民公社這個(gè)聯(lián)合組織中的成員，上有公社管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與幫助，左右有兄弟生產(chǎn)大隊(duì)的聯(lián)系與支援，大隊(duì)內(nèi)又實(shí)行著多種經(jīng)營，行政工作與經(jīng)濟(jì)工作又結(jié)合在一起，因此它又比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社更高級(jí)，具有更大的優(yōu)越性。

人民公社既然以生產(chǎn)大隊(duì)所有制為基礎(chǔ)，為基本核算單位，那么人民公社的鞏固與提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長，社員收入與生活水平的提高，就主要由生產(chǎn)大隊(duì)的生產(chǎn)發(fā)展來決定。因此，為了爭取今年的農(nóng)業(yè)豐收，就必須首先從各方面來鞏固生產(chǎn)大隊(duì)的所有制，幫助大隊(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

生產(chǎn)隊(duì)是直接組織社員的生產(chǎn)和生活的單位。生產(chǎn)隊(duì)工作的好壞直接關(guān)系到公社的生產(chǎn)與廣大社員的生活，因此注意調(diào)動(dòng)生產(chǎn)隊(duì)的積極性就有著十分重要的意義。在生產(chǎn)上同一生產(chǎn)大隊(duì)所屬的各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)是有差別的，各生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營的好壞不同，社員的努力程度不同，生產(chǎn)的成績也不相同。為了承認(rèn)各生產(chǎn)隊(duì)的這種差別，除了超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)外，還需要確定與保障生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)的所有制，并且要將生產(chǎn)大隊(duì)的勞動(dòng)力、土地、耕畜和農(nóng)具固定給生產(chǎn)隊(duì)使用，特別是要把公社中絕大部分的勞動(dòng)力固定到生產(chǎn)隊(duì)。有了這種所有權(quán)與固定的使用權(quán)，就可以更加發(fā)揮生產(chǎn)隊(duì)的主動(dòng)性與責(zé)任心，在完成包產(chǎn)任務(wù)的前提下，靈活地，因地、因時(shí)制宜，充分利用各種自然條件，進(jìn)行多種經(jīng)營，增加社會(huì)財(cái)富；就可以鼓勵(lì)生產(chǎn)隊(duì)以自有資金購置生產(chǎn)資料成進(jìn)行基本建設(shè)；生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)濟(jì)搞的愈好，社員的收入也就愈多。所有這些都是有利于生產(chǎn)力發(fā)展的。

社員家庭副業(yè)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充部分。它是附屬于集體所有制經(jīng)濟(jì)與全民所有制經(jīng)濟(jì)的，是它們的助手。在保證集體經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢的條件下，允許社員經(jīng)營家庭副業(yè)，就可以鼓勵(lì)社員充分利用集體勞動(dòng)以外的時(shí)間，利用家庭的輔助勞動(dòng)力，充分利用各種自然資源與農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物，發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)與手工業(yè)生產(chǎn)，增加社會(huì)產(chǎn)品，輔助社員收入，豐富社員生活，增加商品貨源，活躍農(nóng)村市場。

關(guān)于生產(chǎn)管理、產(chǎn)品交換、分配和消費(fèi)問題

生產(chǎn)資料的所有制，具體的是通過生產(chǎn)的經(jīng)營管理形式，通過產(chǎn)品的交換、分配、消費(fèi)形式表現(xiàn)出來的。生產(chǎn)的管理，產(chǎn)品的交換、分配與消費(fèi)形式又反作用于所有制，對(duì)所有制起鞏固作用或削弱、破壞作用。如果實(shí)際上沒有管理權(quán)，沒有交換、分配、消費(fèi)權(quán)，所有權(quán)也就會(huì)落空。因此，為了使三極所有，大隊(duì)為基礎(chǔ)的人民公社制度，在一個(gè)相當(dāng)長的歷史時(shí)期中穩(wěn)定下來，就必須相應(yīng)地采取適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)管理形式，產(chǎn)品的交換、分配、消費(fèi)形式。

第一，生產(chǎn)的經(jīng)營管理問題。生產(chǎn)的經(jīng)營管理權(quán)是由所有制的性質(zhì)所決定的，同時(shí)還受著生產(chǎn)條件的影響。因此，在生產(chǎn)管理上就需注意維護(hù)各級(jí)的所有權(quán)與使用權(quán)，在管理上要把高度的原則性與一定的靈活性結(jié)合起來，把國家的利益和集體的利益，“大集體”的利益和“小集體”的利益很好地結(jié)合起來；公社對(duì)于生產(chǎn)大隊(duì)既積極正確地進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而又不致管得太多太死，使其能夠獨(dú)立經(jīng)營獨(dú)立核算，使生產(chǎn)隊(duì)也有一定的自主權(quán)，這樣就可以加強(qiáng)各方面的責(zé)任心，發(fā)揮各方面的主勃性、積極性；就可以充分發(fā)揮各方面的生產(chǎn)潛力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第二，交換問題。人民公社各級(jí)集體所有制單位的商品性生產(chǎn)是必須交換的，但為了維護(hù)公社各級(jí)集體所有制單位的所有權(quán)，使它們在讓出商品之后得到相應(yīng)的補(bǔ)償，不論在公社與外部，還是公社內(nèi)部各級(jí)之間進(jìn)行商品交換時(shí)，就都必須遵守等價(jià)交換的原則。

為了增加向自然斗爭的力量，在公社各個(gè)單位之間進(jìn)行勞動(dòng)互助與生產(chǎn)協(xié)作也是必要的。但由于勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉，勞動(dòng)力歸誰使用，歸誰支配，直接影響到各單位的生產(chǎn)與社員的收入，因此，為了維護(hù)各單位的所有權(quán)，在各生產(chǎn)大隊(duì)，各生產(chǎn)隊(duì)相互之間組織生產(chǎn)協(xié)作，進(jìn)行勞動(dòng)互助的時(shí)候，都需要按照“自愿兩利，等價(jià)交換”的原則辦事。

第三，分配問題。分配關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)側(cè)面，是由所有制性質(zhì)所決定的。我們現(xiàn)在正處在社會(huì)主義的建設(shè)時(shí)期，人民公社的集體所有制是屬于社會(huì)主義性質(zhì)的，因此也就必須按照各盡所能，按勞分配，多勞多得，不勞動(dòng)者不得食的原則辦事。

人民公社的收入，首先分為積累和消費(fèi)兩部分。積累是為了擴(kuò)大再生產(chǎn)所不可缺少的。積累歸誰，是

由所有制的狀況所決定的，在人民公社中積累的分配就必須有利于三極所有，大隊(duì)為基礎(chǔ)的這一根本制度。積累多少是由生產(chǎn)的發(fā)展情況來決定的。從再生產(chǎn)的角度來考察積累同消費(fèi)的關(guān)系，則積累為主導(dǎo)部分，消費(fèi)為基礎(chǔ)部分。積累的提高應(yīng)該在保證消費(fèi)的基礎(chǔ)上來進(jìn)行。照顧到社員生活，就可以調(diào)動(dòng)社員的積極性，進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。由此可見，黨所規(guī)定的，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低的時(shí)候，采取少扣多分的方針，完全是積極的，有利于生產(chǎn)力發(fā)展的方針。

在人民公社中，一切有條件的單位都實(shí)行了工資制與供給制相結(jié)合的制度。工資部分不少于百分之七十，供給部分不超過百分之三十。使工資制占絕對(duì)優(yōu)勢就可以首先滿足有勞動(dòng)能力，并且干勁大、技術(shù)高，對(duì)集體貢獻(xiàn)大的人的生活需要，調(diào)動(dòng)他們的積極性，繼續(xù)參加生產(chǎn)。同時(shí)又可以鞭策那些有勞動(dòng)能力而不勞動(dòng)、少勞動(dòng)，或者不積極勞動(dòng)的人積極起來。在執(zhí)行工資制時(shí)，還必須承認(rèn)各種勞動(dòng)之間的差別，對(duì)于各種不同的勞動(dòng)給予不同的報(bào)酬。在保證工資部分占絕對(duì)優(yōu)勢的條件下，實(shí)行部分的供給制則可以補(bǔ)充按勞分配之不足，以保障社員，特別是沒有勞動(dòng)能力，或勞力少人口多的社員的最低需要，以團(tuán)結(jié)廣大群眾，積極進(jìn)行生產(chǎn)。

在實(shí)行等價(jià)交換與按勞分配的過程中，更需要加強(qiáng)對(duì)公社各級(jí)干部與社員的政治思想教育。政治永遠(yuǎn)是統(tǒng)帥，是靈魂，調(diào)動(dòng)干部與社員的積極性首先靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，靠政治思想工作，同時(shí)也必需注意到經(jīng)濟(jì)利益。要在政治掛帥的條件下，把政治工作和經(jīng)濟(jì)工作，把共產(chǎn)主義思想的宣傳同社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度很好地結(jié)合起來。

第四，消費(fèi)問題。在人民公社中，消費(fèi)也是一個(gè)既關(guān)系到社員生活，又關(guān)系到公社生產(chǎn)的大問題。

在公社的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)是出發(fā)點(diǎn)，消費(fèi)是終點(diǎn)。生產(chǎn)居于支配地位，決定著消費(fèi)，消費(fèi)又以需要、目的、和動(dòng)力推動(dòng)著生產(chǎn)。所以在搞好生產(chǎn)的同時(shí)，必須處理好消費(fèi)問題。

承認(rèn)差別是為了更有利于發(fā)展生產(chǎn)力

由于生產(chǎn)發(fā)展和自然條件等等不同，在同一公社的大隊(duì)與大隊(duì)之間、生產(chǎn)隊(duì)與生產(chǎn)隊(duì)之間、社員與社員之間的口糧標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)日分值和工資水平，經(jīng)濟(jì)收入和生活水平，也就會(huì)有高有低。

這些差別基本上是由于勞動(dòng)的貢獻(xiàn)與生產(chǎn)發(fā)展的不平衡所造成的。在社會(huì)主義性質(zhì)的人民公社中，必須承認(rèn)由這種不平衡所造成的經(jīng)濟(jì)收入與生活水平的差別。我們實(shí)行以生產(chǎn)大隊(duì)為基礎(chǔ)的三級(jí)所有制，實(shí)行按勞分配與等價(jià)交換的原則，就是要承認(rèn)這種差別的。這是由現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展程度與進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)的利益所決定的。第一，要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就要團(tuán)結(jié)群眾中的大多數(shù)，以增強(qiáng)向自然斗爭的力量。為此，在改變生產(chǎn)關(guān)系和進(jìn)行分配與交換的時(shí)候，就需要保證90％以上的社員不比過去減少收入，并且還能隨著生產(chǎn)的發(fā)展有所增加。但在生產(chǎn)力水平還相當(dāng)?shù)?，產(chǎn)品還不豐富的時(shí)候，要做到這一點(diǎn)，就只能承認(rèn)差別。第二，這種差別與矛盾既然是由于勞動(dòng)與生產(chǎn)的原因所造成的，是勞勃與生產(chǎn)方面，先進(jìn)與落后的矛盾，就只能用積極勞動(dòng)、發(fā)展生產(chǎn)的辦法，用幫落后、趕先進(jìn)的辦法來解決。對(duì)于他人的勞動(dòng)是不允許無償占有的。窮隊(duì)趕上富隊(duì)的基本辦法就是自力更生，發(fā)奮圖強(qiáng)；收入較少生活較低的社員就應(yīng)該積極勞動(dòng)，提高熟練程度。第三，承認(rèn)差別，可以鼓勵(lì)先進(jìn)的更加先進(jìn)，更加積極勞動(dòng)。可使較差的向先進(jìn)看齊，加強(qiáng)勞動(dòng)觀點(diǎn)與生產(chǎn)觀點(diǎn)，改善經(jīng)營管理，，改善勞動(dòng)組織，進(jìn)行技術(shù)改革與技術(shù)革命，依靠自己的辛勤勞動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)。

當(dāng)然在承認(rèn)差別的同時(shí)，還要照顧到那些由于自然條件過差，或遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害而生產(chǎn)水平過低的大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)，還要照顧到那些沒有勞動(dòng)能力、勞動(dòng)力少或者遇不幸事故而生活困難的社員。但對(duì)于這些問題，可以通過國家與公社的幫助與支援，通過實(shí)行供給制或其他補(bǔ)助辦法來解決。

總之，承認(rèn)差別，承認(rèn)不同所有權(quán)，是從實(shí)際情況出發(fā)的，是為著發(fā)展生產(chǎn)力的?？朔顒e的基本辦法是學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，自力更生、發(fā)展生產(chǎn)。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律的作用，有些差別是要長期才能解決的，舊差別解決了，又會(huì)出現(xiàn)新差別。在社會(huì)主義時(shí)期這種差別將是長期存在的。只有隨著產(chǎn)品的極大豐富，人民覺悟的極大提高，由社會(huì)主義過渡到共產(chǎn)主義之后，才能從根本上消滅社員之間與社員經(jīng)濟(jì)收入和生活水平上的本質(zhì)差別。

以生產(chǎn)大隊(duì)所有制為基礎(chǔ)的三極所有制是現(xiàn)階段人民公社的根本制度，這種所有制所決定的整個(gè)生產(chǎn)關(guān)系是適合于生產(chǎn)力迅速發(fā)展的。但在適合之中還有矛盾，需要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整，才能使其日益完善，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。人民公社的所有制關(guān)系，生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)諸關(guān)系，都是為生產(chǎn)力服務(wù)的。在處理這些關(guān)系中，首先必需有堅(jiān)強(qiáng)的生產(chǎn)觀點(diǎn)，一切從有利于生產(chǎn)力的迅速發(fā)展出發(fā)。只要我們緊緊地抓住這一條，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)與廣大的人民群眾，正確處理好公社中的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，就可以使今年的農(nóng)業(yè)豐收得到最重要的保證。

1961．4．6