分配“黑匣子”

鄭也夫

社會(huì)分配問(wèn)題是近年來(lái)的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。人們議論最多的是“分配不公”。盡管政府采取各種方法治理調(diào)整，但直到今天，人們的“不平公”感依然有增無(wú)減。因此，“分配不公”問(wèn)題仍然需要深入思考和探討。

●不公平的必要性今天，絕少有人認(rèn)為平均主義是一種公平。相反，多數(shù)人認(rèn)為，只有在社會(huì)分配過(guò)程中真正貫徹社會(huì)主義按勞分配原則及商品等價(jià)交換原則，恰當(dāng)?shù)貐^(qū)分和對(duì)待各種復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)的價(jià)值，才能做到公平分配，應(yīng)該說(shuō)，這種認(rèn)識(shí)代表了我們社會(huì)改革開(kāi)放以來(lái)的進(jìn)步。但是，遺憾的是，大多數(shù)人對(duì)分配不公的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)卻是出于分配收入的差距。即別人“掙多少”而我又“掙多少”之間的差額，而很少去考慮什么人“掙多少”的問(wèn)題。這種簡(jiǎn)單的攀比心理導(dǎo)致了這么多年來(lái)我們?cè)诜峙漕I(lǐng)域里的問(wèn)題沒(méi)有徹底得到解決。達(dá)·芬奇的畫(huà)和鋼鐵、木材，陳景潤(rùn)的思考和木工的勞作之間存在著一種客觀(guān)公正的變換尺度嗎？無(wú)論是從價(jià)值還是從投入的勞動(dòng)時(shí)間上看，他們之間幾乎是不能精確對(duì)比價(jià)值的。而事實(shí)上，存在的只是兩種法則：看得見(jiàn)的手操縱的交換和看不見(jiàn)的手（市場(chǎng)）操縱的交換。市場(chǎng)的原則是物以稀為貴。一枚猴票的市價(jià)高出面值百倍有何“公平”可言？但在社會(huì)生活中，正是這種“不公”法則成了社會(huì)發(fā)展的一種杠桿，刺激人們生產(chǎn)“緊俏”商品。因此，在諸多的異質(zhì)勞動(dòng)中，人們是很難找到絕對(duì)“公平”的交換的。在價(jià)值判斷和選擇方面，社會(huì)應(yīng)該將這種“差異”視為一種發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的“良性刺激”物。即為那些從事代表社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)或填補(bǔ)目前社會(huì)嚴(yán)重短缺的勞動(dòng)付出更高的報(bào)酬。只有這種“不公”才能刺激社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮。

●腦體倒掛是惡性刺激在人類(lèi)歷史上絕大多數(shù)社會(huì)里，腦力勞動(dòng)者的收入高于體力勞動(dòng)者的收入。這種差距一直完成著一種社會(huì)功能：把人才吸引過(guò)來(lái)，以保證社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)達(dá)。我們?cè)诖蚱破骄髁x“大鍋飯”后出現(xiàn)的“腦體倒掛”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重?！皩?xiě)書(shū)的不如賣(mài)書(shū)的”、“造原子彈的不如賣(mài)茶葉蛋的”就是“倒掛”的生動(dòng)體現(xiàn)。更為嚴(yán)重的是“倒掛”帶來(lái)的惡性刺激。近年來(lái)上海、廣州等地很多成績(jī)優(yōu)秀的中學(xué)生自動(dòng)放棄高考而去經(jīng)商擺攤。如果這種趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展下去，我們不僅失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后勁”，而且將會(huì)失去許多社會(huì)優(yōu)良人材，失去創(chuàng)造科學(xué)文化的人。

●模糊的非貨幣報(bào)償當(dāng)前社會(huì)中的分配不公問(wèn)題，一方面為大家深切感受到，另一方面，各階層、各群體的收入差距究竟有多大，又是大家說(shuō)不清道不明的。這筆糊涂帳的不透明性的根源之一，在于社會(huì)中每個(gè)人的收入由貨幣報(bào)償和非貨幣報(bào)償兩部分組成。且后一部分所占的比重還相當(dāng)可觀(guān)，構(gòu)成復(fù)雜，難以計(jì)算。非貨幣報(bào)償?shù)臉?gòu)成，從城市居民的糧油菜補(bǔ)貼，機(jī)關(guān)干部、企業(yè)職工的醫(yī)療公費(fèi)、住房分配，各單位日益增長(zhǎng)的節(jié)日年貨，直到中高級(jí)干部的優(yōu)越住房、汽車(chē)、公裝電活。正是非貨幣報(bào)償幾乎波及社會(huì)每個(gè)成員，在全部收入中比重頗大，分配又不均衡，以至于一切統(tǒng)計(jì)資料上表明的各職業(yè)群體的貨幣收入，都不能真實(shí)反映出收入差距。減少和杜絕非貨幣收入的比重，增加和全部實(shí)行貨幣收入，不僅是一種便利的現(xiàn)代方式的需要，而且能杜絕許多社會(huì)弊端，也是改善社會(huì)分配不公的一個(gè)前提條件。

●房子、恒產(chǎn)、恒心在城市人的非貨幣報(bào)償中，房子是第一大頭。北京市區(qū)的一套兩居室單元樓房?jī)r(jià)格已高達(dá)8萬(wàn)元以上。若每月分期付款250元，一個(gè)靠工資收入的職工需要26年才能付清。也就是說(shuō)，一個(gè)月薪250元又分到住房的人要比月薪500元而住房自理的人收入高。可見(jiàn)住房分配是社會(huì)分配不公的核心指標(biāo)。因?yàn)槲覀児ぷ鲉挝黄毡榭巯铝寺毠さ拇蟛糠謭?bào)酬留作建房買(mǎi)房。所以，人們?cè)诒容^工資差別時(shí)，實(shí)際上只比較了工資的小頭。住房分配不公的另一個(gè)弊端，是它造成了全社會(huì)的畸形消費(fèi)方式。以我們今天的人均GNP水平，不要說(shuō)普及錄像機(jī)，就是普及彩電的水平都未達(dá)到。而正因?yàn)榉峙淞俗》康穆毠ふ剂宋捶值阶》空叩谋阋?，他就可以省出錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)高檔電器。因此，可以說(shuō)住房是每個(gè)老百姓最大的定產(chǎn)。古人說(shuō)，有恒產(chǎn)者有恒心，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心。其實(shí)，有機(jī)會(huì)置恒產(chǎn)者才有可能有恒心，無(wú)機(jī)會(huì)置恒產(chǎn)者必?zé)o恒心?；蔚南M(fèi)方式正是無(wú)恒心者的精神面貌。誰(shuí)說(shuō)中國(guó)人失去了勤儉的性格和傳統(tǒng)，如果改一改這種分配方式，把生活的重?fù)?dān)壓在每個(gè)人的肩上，我們將會(huì)看到一個(gè)勤勞刻苦民族的復(fù)活。

●從單位制的襁褓中解放出來(lái)從分配的角度看，我國(guó)“單位”的內(nèi)容非常豐富。在幾十年的發(fā)展中“單位”發(fā)展成工作與全面福利的統(tǒng)一體。不僅住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、購(gòu)買(mǎi)食品由單位承擔(dān)，甚至在居住集中的單位，開(kāi)水都由單位燒了。本是分工產(chǎn)物的單位卻向相反的方向發(fā)展：學(xué)校辦起了旅社、工廠(chǎng)；工廠(chǎng)辦起了托兒所、幼兒園、學(xué)校；機(jī)關(guān)辦起了食堂、澡堂。不為別的，為職工福利。單位因此而膨脹，社會(huì)服務(wù)因此而萎縮。在這種自給自足的襁褓中，單位之間的差別拉大了。國(guó)營(yíng)與集體，大單位與小單位，企業(yè)與機(jī)關(guān)，各因條件不同而待遇不一。其實(shí)，這也是屬于分配不公。

●非法致富非法致富無(wú)論是在資本主義社會(huì)，還是在社會(huì)主義社會(huì)都是存在的，是社會(huì)分配不公的一個(gè)重要方面。社會(huì)道德的敗壞與改善的成因極為復(fù)雜，但非法致富無(wú)疑既是道德問(wèn)題又是法律問(wèn)題。尤其是在商品社會(huì)，經(jīng)商者的最高目的就是為了獲取最大利潤(rùn)。如果我們的商業(yè)管理處處是漏洞，處處都有空子可鉆，可以用非法手段輕而易舉地獲得收益，這個(gè)時(shí)候談?dòng)玫赖氯ゼs束商人的行為就難以想像了。因此，要解決分配不公問(wèn)題，重要的一環(huán)就是制定全面系統(tǒng)的法規(guī)，堵塞非法致富的門(mén)道。當(dāng)前，最嚴(yán)重的非法致富是偷稅漏稅。這種現(xiàn)象在個(gè)體工商者中比較普遍。社會(huì)各階層人士對(duì)此意見(jiàn)最大，反應(yīng)最多。但真正要解決問(wèn)題又非一朝一夕。

●魔道斗法一旦實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們就應(yīng)該明白，工商管理者和不法商人之間的斗爭(zhēng)將永無(wú)休止，所謂“道高一尺、魔高一丈”即是如此。決定“魔”“道”間勝負(fù)的因素很多，重要的是雙方“斗智”“斗勇”。從社會(huì)管理的角度來(lái)看，引進(jìn)高素質(zhì)的人才從事工商業(yè)管理是建設(shè)商品經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。其中，關(guān)鍵性的措施是制定有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而又可堵塞非法商人非法致富的工商業(yè)法規(guī)以及高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。這是解決社會(huì)分配不公的重要途徑。

●調(diào)節(jié)貧富差別的必要性我們說(shuō)拉開(kāi)收入檔次貫徹按勞分配原則有著積極的社會(huì)作用，但那只是問(wèn)題的一個(gè)方面，即人類(lèi)價(jià)值追求中的一個(gè)側(cè)面——效率。但人類(lèi)還有另外一種價(jià)值追求——平等。平等和效率是人類(lèi)社會(huì)所共同追求的。但平等和效率之間又往往存在著一條鴻溝。要么追求平等犧牲效率，要么追求效率而犧牲平等。問(wèn)題的關(guān)鍵是，人類(lèi)社會(huì)永遠(yuǎn)也不可能將平等和效率統(tǒng)一起來(lái)。那么，在效率和平等兩種價(jià)值之間，該如何確立一種選擇呢？中庸之道是否是一條可行之路呢？實(shí)際上，在這兩種價(jià)值的判斷和選擇中，一個(gè)民族的承受能力是至關(guān)重要的。就我們中華民族而言，平均主義具有十分悠久深遠(yuǎn)的歷史影響，在我們民族的心理積淀里，無(wú)差別的社會(huì)是最為理想的社會(huì)。這種觀(guān)念可以說(shuō)根深蒂固。盡管改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)平均主義的弊端進(jìn)行過(guò)深刻全面的反省和批判，人們對(duì)差別的認(rèn)識(shí)有了巨大的歷史進(jìn)步，但我們?cè)谔幚砩鐣?huì)分配問(wèn)題時(shí)，仍然要照顧到我們民族這一心理特點(diǎn)，否則，將會(huì)影響社會(huì)的安定。因此，在目前分配領(lǐng)域，不正視分配不公問(wèn)題的嚴(yán)重性不行，不采取措施縮小貧富差距也不行。

●稅率的杠桿作為政府調(diào)節(jié)貧富差別、減小分配不公的最重要的手段是累進(jìn)稅的制定。在確定累進(jìn)稅率之前必須能夠有辦法監(jiān)測(cè)個(gè)人的實(shí)際收入情況，否則就會(huì)形成稅率與收入脫節(jié)：稅率實(shí)際不低，但有人靠少報(bào)收入逃稅。稅率太低，國(guó)家受損，分配出現(xiàn)不公。因此，必須尋找一個(gè)適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的監(jiān)查收入手段。在此手段上才是稅率的制定。目前，我國(guó)實(shí)行了個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅制度，但這一制度基本上只適應(yīng)部分在外資企業(yè)工作者和一部分作家、專(zhuān)利發(fā)明人，而對(duì)于那些倒頭倒賣(mài)者、“二道販子”、“走穴人”基本上沒(méi)有什么辦法。