于民雄
人們都知道腐敗的消極作用,自不待言。但腐敗不只具有消極作用。鄭也夫先生在《腐敗的正負(fù)功能》(見《讀書》一九九三年第五期)一文中認(rèn)為,腐敗有積極作用,并進(jìn)而指出:“以為腐敗只有消極的作用,將是膚淺的?!?/p>
說腐敗有積極功能,不無道理。你要原材料,要機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn),正當(dāng)手段不行,規(guī)章制度無效,于是,通過腐敗與行賄,條子批了,原材料到手了,機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)了,解決了大問題。不行賄,不運(yùn)用腐敗手段,機(jī)器只得停止運(yùn)轉(zhuǎn),幾百人甚至幾千人發(fā)不起工資,只有餓飯。
所謂腐敗的積極功能,是從結(jié)果上看的。有好的結(jié)果,就說腐敗有積極作用。但結(jié)果不一定就具有自明性,可能見仁見智。退一步說,即令具有正面結(jié)果,也不就只是唯一的結(jié)果,只看見腐敗的積極功能產(chǎn)生的有形的好結(jié)果,看不見其無形的后患,同樣是膚淺的。
之所以這樣說,道理很簡單。機(jī)器總是要運(yùn)轉(zhuǎn)的,原材料都是一批一批,一次一次交易的。第一次行賄,就難免第二次行賄,因?yàn)槟憧傆星笥趧e人。更有甚者,第一次,可能送點(diǎn)禮,請吃頓飯,就達(dá)到目的;第二次,第三次或許就不行了,要你大把大把的票子送。于是,張三送,李四送,誰送得多,原材料就批給誰。久而久之,人們發(fā)現(xiàn),大家是在進(jìn)行行賄競爭,看誰更敢行賄,看誰行賄最多。
行賄構(gòu)成腐敗,是腐敗的一種,受賄亦如此。但在腐敗交易中,兩者不可分割,構(gòu)成腐敗的兩極,有資格接受別人賄賂,通常情況下,必須有個(gè)前提,手中有權(quán)。權(quán)力再小,七品芝麻官,甚至等而下之者,只要能控制一個(gè)部門,一個(gè)科室,能說上話,能做成事,就行。既受了別人的賄賂,就自然要滿足別人的要求,用自己手中的權(quán)力為別人服務(wù)。上述一次次的行賄過程,其實(shí)就是一次次的濫用權(quán)力的過程。
最為險(xiǎn)惡的是,政策上的靈活性,可解釋性刺激了腐敗的想象力,成為腐敗濫用權(quán)力的護(hù)身符。一個(gè)不得人心的政策,可能源于理想目標(biāo)的需要,可能純粹出于決策上技術(shù)上的失誤,不一定就與腐敗有關(guān)。知識青年上山下鄉(xiāng)就是一例。但可實(shí)行的政策,好的政策,腐敗可以讓它在正常情況下行不通。因?yàn)槭治諜?quán)柄的人可以任意曲解政策,故意設(shè)陷阱讓別人鉆——把政策變?yōu)槔账?、敲詐的尚方寶劍,非要你就范不可。你有苦說不出,說出來也沒有用。因?yàn)楦瘮”厝粸E用權(quán)力,并且,被濫用的權(quán)力可以暢通無阻。這種現(xiàn)象,在各種權(quán)力部門已司空見慣:政策不允許時(shí),可以開綠燈;政策明文規(guī)定的,又以種種借口拒不執(zhí)行。?;^,賣官子,裝糊涂,算是客氣的。當(dāng)然,這已經(jīng)是腐敗橫行的結(jié)果。不然,縱然解釋權(quán)使用權(quán)在手中,也不敢如此膽大狂妄。
權(quán)力的濫用,就其具體功能而言,既可能是消極的,也可能是積極的。但它必然產(chǎn)生一個(gè)可怕的觀念:“有權(quán)就有一切”。而這個(gè)觀念的流行,既是濫用權(quán)力的結(jié)果,又是濫用權(quán)力的原因。
人們越運(yùn)用腐敗手段,腐敗就越強(qiáng)大。以行賄等不得已的各種腐敗手段達(dá)到一個(gè)有效的目的,其可悲而嚴(yán)峻的惡果在于:由對腐敗的認(rèn)可而助長腐敗,最終到凡與利益有關(guān)的領(lǐng)域,都可能不得不使用行賄(當(dāng)然,權(quán)貴們可以濫用權(quán)力,或依賴權(quán)力符號的暗示)這個(gè)行之有效的武器。人們通過腐敗實(shí)現(xiàn)各自的目的和利益,卻共同鑄成了超越這些各各不同的目的和利益的客觀實(shí)在——腐敗的龐大陰影。其陰影之大,足以籠罩一切。于是,惡性循環(huán)不可避免:腐敗越強(qiáng)大,人們越運(yùn)用腐敗手段,越爭相效尤。住院開刀要行賄,上個(gè)戶口結(jié)束夫妻兩地分居要行賄,如此等等,凡事必須經(jīng)過腐敗的鬼門關(guān)。而所謂腐敗的積極作用和消極作用,在數(shù)以億萬計(jì)的腐敗現(xiàn)象面前,又如何分得清,分得清又有何意義。
因此,我們可以說,腐敗功能的自然結(jié)果,是更大的腐??;而腐敗本身,則是超越功能的。換言之,腐敗的一次次功能可以消逝,而腐敗卻昂首闊步。