王林

1982年初，一個瘦小的青年背著簡單的行李，從遙遠的廈門來到北京。當他拿著廈門大學畢業(yè)分配證明到國家統(tǒng)計局報到時，并沒有引起任何人的注意。只是在這以后，國家統(tǒng)計局綜合司的一間辦公室的燈光總是亮到深夜才熄。

1991年11月，一篇署名國家統(tǒng)計局的題為《對三年治理整頓的反思與回顧》的文章在人民日報以一個整版的篇幅刊出，文章在對治理整頓以來大量的經(jīng)濟數(shù)字進行分析的基礎上，對治理整頓進行了全面的反思和具有權(quán)威性的總結(jié)，并提出：治理整頓已經(jīng)可以結(jié)束，留存的問題應在繼續(xù)深化改革中解決。文章一出，震動了中國經(jīng)濟界。中央采納了文章的建議，同年底，宣布了治理整頓的結(jié)束。

這篇文章的主筆，就是那位瘦小的青年——邱曉華。

邱曉華，這位12年前的大學畢業(yè)生，如今年僅36歲，已是國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師，高級統(tǒng)計師，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人，著名青年經(jīng)濟學家。

1989年10月，邱曉華被國務院授予全國先進工作者稱號。

一

統(tǒng)計工作面對的是大量枯燥單調(diào)的數(shù)字，它是對社會生活各個方面的狀況通過統(tǒng)計特有的方式進行加工、整理、綜合和分析，形象地說，如同用一把梳子，將由各個地區(qū)和部門匯總來的浩繁紛亂的數(shù)字梳理成有條不紊、一目了然的統(tǒng)計指標，去偽存真，從雜亂中找出規(guī)律，以數(shù)字語言和統(tǒng)計圖表的形式為領導和有關部門提供參考和決策建議，向社會公布讓人民監(jiān)督。

剛到統(tǒng)計局，邱曉華參加了“文革”后第一本《中國統(tǒng)計年鑒》的編輯工作，這使他對我國的統(tǒng)計指標體系有了系統(tǒng)的了解，國民經(jīng)濟中的各種數(shù)字開始活躍在腦子里。1984年之前，我國統(tǒng)計工作是封閉型的，大量的數(shù)據(jù)經(jīng)過處理后便被鎖進鐵柜之中，邱曉華和他的同事都感到這非常可惜，應該讓它們在統(tǒng)計工作這一環(huán)節(jié)為經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大的作用。邱曉華是個有心人，在工作中他開始一點一滴地豐富自己。幫助老同志抄寫材料，他看完題目后，總要先在心中想想如果是自己該如何寫，然后再認真看一遍老同志寫的材料，從中找出差距。自己寫的材料經(jīng)過老同志修改后，他不是立刻照抄，而是細細研究，體會用意，接受啟發(fā)。老同志打電話談有關經(jīng)濟問題時，他就側(cè)耳聆聽，學習老同志如何把握政策。在參加工作的前5年，邱曉華放棄了所有的業(yè)余交往和娛樂，每天工作學習12個小時以上，常常到深夜才回到宿舍。

他的刻苦努力贏得了領導的信任和周圍同志的贊賞，他也因此得到了更多的鍛煉機會，當他在對各種指標系統(tǒng)的把握和統(tǒng)計工作的熟練程度上打下堅實的基礎后，目光開始深入到那些紛亂的數(shù)字背后去探尋它們之間的各種經(jīng)濟關系，從中找出發(fā)展的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，開始了他具有實證性的經(jīng)濟研究。邱曉華的這一發(fā)展和他的同事一起為我國統(tǒng)計事業(yè)作出了不小的貢獻。我國統(tǒng)計工作從封閉轉(zhuǎn)向開放，由單純報帳式的統(tǒng)計到深入的研究分析，并主動向決策機關提供決策建議，這一質(zhì)的變化，可以說始于邱曉華這一代統(tǒng)計工作者。1993年10月，邱曉華隨統(tǒng)計局長向李鵬總理匯報工作，李鵬總理向另一位中央領導同志介紹時說：他們對經(jīng)濟非常了解，可以說他們是統(tǒng)計學派。在每月的總理辦公會上，統(tǒng)計局總是被安排在第一個發(fā)言，可見中央領導對統(tǒng)計工作的重視。

邱曉華說：我不是才子型的人，天賦可以讓人看出差別，但是刻苦帶來的差距是無法估計的。

二

改革15年，中國發(fā)生了天翻地覆的巨變，撫今追昔，用感慨萬千來形容決不會過分。但有一種變化不知是不是引起了人們的注意。在我國各級政府職能部門中，一大批學歷高、年紀輕的干部已進入具有決策領導權(quán)的崗位，他們思想活躍，視野開闊，觀察敏銳。中國經(jīng)濟改革始終充滿活力，與他們的存在有著重要關系。

邱曉便是其中之一。

1987年，為加快改革進程，使我國經(jīng)濟發(fā)展進入國際經(jīng)濟的循環(huán)之中，結(jié)合我國國情，中央制定了“沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”，這一決定性戰(zhàn)略的形成，青年經(jīng)濟學家的兩份報告可以說起了重要作用，一份是國家計委王建提出的關于“國際大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略”的報告，另一份，就是邱曉華題為《我國農(nóng)副產(chǎn)品出口的情況、問題和對策》的分析報告。

在這份報告中，邱曉華提出了沿海農(nóng)業(yè)必須以走外向型道路為主的觀點。他認為，沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，但如果僅僅停留在滿足國內(nèi)市場需求上，很難提高其應有的價值，必須通過走進國際市場，才可以增值。農(nóng)業(yè)是我國創(chuàng)匯的主要源泉之一，1986年以前37年間，農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品出口占我國出口總額的53.3％，可稱半壁江山。但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和加工技術水平低，農(nóng)副產(chǎn)品出口一直難以向高檔次、高附加值轉(zhuǎn)化，與其他國家比，出口同樣數(shù)量的產(chǎn)品，我國換匯率卻低得多。比如出口一噸大米，泰國可換匯520美元，而我國只能換312美元。因此，邱曉華提出，沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)資源好，農(nóng)民素質(zhì)高，商品意識強，發(fā)展農(nóng)業(yè)宜走高附加值生產(chǎn)的外向型道路，提高出口，不僅可以解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展外匯不足和農(nóng)村剩余勞動力問題，還可以騰出大片的國內(nèi)市場讓給中西部地區(qū)，帶動中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。此論一出，中央領導倍加重視，成為制定沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要參考材料，在全國計劃工作會議上受到中央領導的高度贊揚。

三

邱曉華思想的敏銳來自他刻苦學習的積累和對中國經(jīng)濟發(fā)展的專注。這種刻苦和專注使他能準確地解析各種改革措施對中國經(jīng)濟發(fā)展的實際影響，發(fā)現(xiàn)正面效果后面不能忽視的負作用，并且提出具有預見力的觀點和建議。

1983年，邱曉華在對農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制進行了調(diào)查研究后，提出農(nóng)村的改革單純用“分”和“包”來進行是不完善的。一是公益性的事業(yè)無人負責，一部分人如五保戶、困難戶失去了社會的支持；二是一些需由社會來做的事也在“包”和“分”字下被忽視了，如種籽培育、病蟲防治、水利、道路建設等，而這些方面對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是否有足夠的后勁關系重大。在所寫的報告中，他分析了“統(tǒng)”與“分”的關系，提出在聯(lián)產(chǎn)承包制下，要注意“統(tǒng)”與“分”的關系。幾年后，這一矛盾日趨明顯，1988年，中央提出了統(tǒng)分結(jié)合的政策，實踐證明了他建議的正確。

1987年，邱曉華到福建進行調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)沿海開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策已出現(xiàn)了負作用，由于一些本不該支持的產(chǎn)業(yè)也享受了優(yōu)惠政策，加大了地區(qū)間的差距。對此，他提出了應由地區(qū)優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的建議。1993年國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的提出，已運用了這一建議。

在對中國經(jīng)濟的追蹤分析過程中，邱曉華研究的角度逐漸由對具體經(jīng)濟政策的分析轉(zhuǎn)向?qū)χ袊暧^經(jīng)濟的研究，也正是在這一轉(zhuǎn)變之后，邱曉華的才華得以充分的顯現(xiàn)。他在一系列文章和發(fā)言中見解的新穎、角度的獨特和大膽的闡述，使他在中國經(jīng)濟學界確立了自己不同他人的地位。

1988年，人們在為如何提高企業(yè)的經(jīng)濟效益而苦惱，在8家新聞單位組織的經(jīng)濟效益縱深行座談研討會上，當人們在為應制定什么樣的措施來提高企業(yè)經(jīng)濟效益而爭論時，邱曉華獨辟蹊徑，大聲疾呼：政府應注意的是宏觀經(jīng)濟，而不應去干預具體企業(yè)的行為！他認為：一，企業(yè)千差萬別，如何能找到一個衡量標準？二，企業(yè)是獨立的，盈與虧應由企業(yè)自己負責；三，在企業(yè)承擔辦社會的前提下，提高企業(yè)效益是望梅止渴；四，企業(yè)是具體的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在當前經(jīng)濟改革的新時期，企業(yè)的經(jīng)濟行為以市場為轉(zhuǎn)移，與政府的目標偏差拉大，政府如再以企業(yè)為中心抓經(jīng)濟效益，就已不適應改革的發(fā)展。邱曉華一語即出，震驚四座。

政府應管宏觀經(jīng)濟效益，這一觀點是邱曉華在研究領域的一個重大突破。1984年，邱曉華就提出了在經(jīng)濟建設中政府應注意適度的集中，加強宏觀調(diào)控的觀點。他認為，中國是一個大國，政府如無調(diào)控能力，不注意規(guī)模效益，將會出現(xiàn)大的失誤；應保持國家財政收入在國民收入中必要的比例，比例過低，國家將降低對經(jīng)濟的干預能力，無法解決總量調(diào)控，易使經(jīng)濟出現(xiàn)失控。邱曉華的預警不幸在4年后出現(xiàn)，1988年治理整頓因此而發(fā)。在治理整頓過程中，邱曉華使這一研究從量的分析上升到了科學性的高度，提出宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟中不可缺少的政府管理行為，但必須注意科學性。為此他提出了宏觀調(diào)控中應注意的4個方面——力度，時機，方向，前提。特別是前提，這是至今仍需高度重視的問題。他認為，在研究政府加強宏觀調(diào)控能力的問題時，有一個重大的前提并未解決，這就是政府的職能并沒有轉(zhuǎn)到符合市場經(jīng)濟的要求上來，在這一轉(zhuǎn)變完成之前，過多強化政府職能，就有可能回到計劃經(jīng)濟的老路上去，出現(xiàn)背反結(jié)果，越加強越削弱。他認為：“宏觀改革明顯滯后，使得金融、財稅、投資等宏觀調(diào)控體制不適應客觀需要的矛盾充分顯露出來。目前社會上存在的許多現(xiàn)象，從市場發(fā)展的角度看是正常的，如股份制、社會集資、開發(fā)區(qū)建設、證券市場、期貨市場等等，本身是合理的。問題是這些現(xiàn)象是在一種不規(guī)范的環(huán)境中產(chǎn)生的，結(jié)果是正效應被負效應抵消了……宏觀改革實質(zhì)上是政府行為的調(diào)整。而政府行為的調(diào)整不是下面可以決定的，宏觀經(jīng)濟改革應是自上而下的推進?！保ㄖ靥枮楸疚淖髡咚樱┧J為，企業(yè)改革步履維艱的根本原因就是在于這一前提的未能解決。

邱曉華認為，現(xiàn)階段的改革不能只靠試點、靠協(xié)商解決問題，而是要靠精心設計、綜合配套，通過法律手段自上而下強制實行，快步推進。1993年，在中央政策研究室召開的經(jīng)濟專家座談會上，邱曉華針對已顯露出來的經(jīng)濟行為不規(guī)范，經(jīng)濟發(fā)展偏離正常方向，增長率偏高，通貨膨脹率已進入警戒臨界狀態(tài)等問題，提出解決的關鍵在于深化宏觀改革，并對健全經(jīng)濟法制，加快銀行體制、財政稅收體制和投資體制改革提出了獨到的見解。他的發(fā)言得到了中央的重視，成為1993年底出臺的一系列宏觀調(diào)控政策制定的重要參考材料。

四

面對紛紜復雜而又枯燥無比的數(shù)字，邱曉華一點點精心細致的剝離解析，然后又一點點地綜合歸納，伴隨著中國改革的大潮，他的思想一次次地在平靜中升騰出耀眼的火花。

這需要一種動力。

1982年，剛到統(tǒng)計局不久，邱曉華隨綜合司司長郝成鳴到寧夏固原地區(qū)進行社會調(diào)查。當年，中國工農(nóng)紅軍翻過雄踞于此的六盤山而到達了萬里長征的終點，毛澤東曾慷慨而吟：“今日長纓在手，何時縛住蒼龍？”但是，半個多世紀過去了，這里還是一片窮山劣地，風沙漫天，草木稀疏，多災多害，農(nóng)民生活異常艱苦。在固原縣，1980年，許多人的口糧在150公斤以下，1979年時僅為86.5公斤。農(nóng)民身上破舊的衣衫，什么也沒有的土炕，可憐的一點存糧，讓邱曉華知道了什么叫做家徒四壁。他第一次真正體會了貧窮的含意。

中國發(fā)展為什么如此不平衡？建國30多年，經(jīng)濟建設搞了這么長時間，可是社會主義的陽光為什么就照不到這里？貧窮的蒼龍仍然在這里肆虐，現(xiàn)在該由誰來手執(zhí)長纓？邱曉華明白了老司長帶他來這里的用心，一種責任感沖撞著他的內(nèi)心。

思想的升華始于這一時刻：從我們這一代起，不該讓這種貧窮的現(xiàn)象再繼續(xù)下去了。

“從這時起，”邱曉華說，“我有了一種使命感?！?/p>