劉朱嬰

一家企業(yè)嚴(yán)重虧損，難以為繼，主管部門對(duì)其進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，但遭工人強(qiáng)烈抵制……不解和困惑產(chǎn)生了，情緒對(duì)立了。怎么辦？

一、“調(diào)整方案”遭抵制

1994年10月末，北京市供銷合作總社向市商貿(mào)工委遞交了《關(guān)于我社所屬商用汽車制造廠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的報(bào)告》。報(bào)告中說：商用汽車制造廠自1979年建廠，1986年開始進(jìn)行“七五”技術(shù)改造，到1992年上半年新的生產(chǎn)線開始投產(chǎn)。由于時(shí)間拖得過長，失去了新產(chǎn)品占領(lǐng)市場的機(jī)遇，又因設(shè)備結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，從1993年開始企業(yè)虧損375萬元，1994年1～6月又虧損224萬元，預(yù)計(jì)全年虧損將超過500萬元。1994年6月底，企業(yè)在職職工609人，離退休人員154人，總資產(chǎn)1．06億元，總負(fù)債1．1億元（潛虧約2000萬元），近期扭虧無望。為扭轉(zhuǎn)該廠被動(dòng)局面，走向新的發(fā)展，總社決定：一、對(duì)該廠實(shí)行“收縮遷移”；二、原廠址交由房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)商品住宅用以歸還銀行貸款，逐步卸下債務(wù)包袱；三、興辦“三產(chǎn)”，擇優(yōu)錄用原廠內(nèi)人員，富余人員另行安排分流……

根據(jù)報(bào)告中所附的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，該廠609名職工中，除一部分人可望得到安置或調(diào)劑外，其他人將面臨“調(diào)出廠外，轉(zhuǎn)出檔案關(guān)系，辭職，病退，內(nèi)退，停薪留職，請長假，廠內(nèi)待業(yè)”的選擇。

11月8日，一個(gè)陽光燦爛的日子，但商汽廠的許多職工卻顯得憂悒和沉痛。他們聽說用20多年的汗水和心血辛辛苦苦建設(shè)起來的企業(yè)要完了，一些人流下了痛心的眼淚。有人喊出：“我們要廠子！我們不要失業(yè)！”

上午9時(shí)，總社領(lǐng)導(dǎo)到廠里宣布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見和方案，原定黨員和干部參加，不料會(huì)議尚未開始，早已風(fēng)聞“廠子要被拆掉，工人要被遣散”的非黨員職工激憤地將會(huì)議室堵了個(gè)水泄不通。調(diào)整意見和方案剛剛公布完畢，即遭到多數(shù)與會(huì)者強(qiáng)烈抵制。一位中層干部站出來質(zhì)問道：“這么大的事情我們職工怎么事先什么都不知道？應(yīng)不應(yīng)該讓大家知道？應(yīng)不應(yīng)該開個(gè)職代會(huì)讓大家說說？”另一位干部發(fā)表了三點(diǎn)意見：一、職工有權(quán)決定企業(yè)和職工的命運(yùn)；二、企業(yè)陷入困境，直接責(zé)任者是廠長；三、調(diào)整方案不符合國家和職工的利益。他認(rèn)為，根據(jù)中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例，職代會(huì)是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，有權(quán)決定選舉和罷免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，決定企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題。市社批復(fù)的方案未經(jīng)商汽廠職代會(huì)討論，因此不符合有關(guān)法律的規(guī)定，不具有法律效力。當(dāng)前，工廠面臨廠房被拆毀，設(shè)備被出賣，職工被遣散的緊要關(guān)頭，只有召開職代會(huì)討論當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，才能找出解救企業(yè)的辦法。一位高級(jí)工程師指出：調(diào)整方案中最大的缺點(diǎn)是沒有提出要追企業(yè)虧損這個(gè)“根”。這個(gè)廠到目前為止要倒閉，原因是什么？他要求在找出原因之后，迅速組織工人進(jìn)行生產(chǎn)自救，沒有工資可以先不拿工資，但生產(chǎn)不能停下來，要讓汽車生產(chǎn)繼續(xù)下去……

在大多數(shù)黨員干部和群眾的強(qiáng)烈呼吁下，與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)表示可以按照民主程序開職代會(huì)，在聽取意見的基礎(chǔ)上再?zèng)Q定商汽廠怎么改革，走什么路。

二、企業(yè)嚴(yán)重虧損

“根”在哪里？

一些干部認(rèn)為：“工人是有覺悟的，他們不是抵制改革，而是對(duì)上級(jí)主管部門不追究企業(yè)負(fù)債虧損的責(zé)任有意見，不服氣?！?/p>

商汽廠虧損的原因究竟是什么？有人指出：1、企業(yè)存在觸目驚心的損失浪費(fèi)，1992年以來，原材料損失約200萬元，生產(chǎn)成本損失約200萬元，材料采購報(bào)損約80萬元，產(chǎn)成品報(bào)損約200萬元，深圳投資報(bào)損約130萬元，應(yīng)收款損失約30萬元，合計(jì)840萬元。2、熱衷于在廣東投資，使資金分流量約500萬元，不僅沒有產(chǎn)生應(yīng)有的資金效益，反而虧損累累，加劇了企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)資金萎縮，使生產(chǎn)經(jīng)營投入發(fā)生嚴(yán)重困難，企業(yè)走入困境。3、經(jīng)營決策失誤，造成資金沉淀500萬至1000萬元，產(chǎn)成品積壓不及時(shí)處理，占?jí)嘿Y金約200萬元，同時(shí)造成嚴(yán)重?fù)p失。4、對(duì)汽車生產(chǎn)沒有信心，提倡搞汽車以外的貿(mào)易和投資，分散了管理精力和生產(chǎn)財(cái)力，削弱了汽車生產(chǎn)，渙散了人心，妨礙了生產(chǎn)達(dá)到經(jīng)濟(jì)批量，致使汽車產(chǎn)量連年下降……他認(rèn)為：“廠長在經(jīng)營決策、企業(yè)管理和個(gè)人行為上對(duì)企業(yè)陷入困境有不可推卸的責(zé)任”。

廠領(lǐng)導(dǎo)介紹說：1988年以前，企業(yè)不錯(cuò)，對(duì)國家貢獻(xiàn)不小。但1989年以后，因漏轉(zhuǎn)成本，企業(yè)一年不如一年。國家該拿的拿走了，職工的工資獎(jiǎng)金保證了，但企業(yè)的窟窿留下了。1990年起，企業(yè)開始虧損，原因幾個(gè)方面，主要是1986年開始的“七五”技術(shù)改造，因各種因素影響，項(xiàng)目超計(jì)劃時(shí)間一年半才基本交付使用，在這段時(shí)間里，產(chǎn)品和市場都發(fā)生了很大變化，使我們失去了打入和占領(lǐng)市場的良好機(jī)遇。時(shí)間拖延導(dǎo)致投資額增加，連同生產(chǎn)流動(dòng)資金，截至1994年6月底，企業(yè)長期負(fù)債3783萬元，流動(dòng)負(fù)債6349萬元，總負(fù)債1．1億元，其中銀行貸款7067萬元，每年僅支付銀行利息一項(xiàng)就高達(dá)800萬元以上。1994年上半年已拖欠銀行利息200萬元。難以承受債務(wù)利息的主要原因在于生產(chǎn)批量小，達(dá)不到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力年產(chǎn)2500輛的規(guī)模。高債務(wù)利息進(jìn)入生產(chǎn)成本，使產(chǎn)品價(jià)格在市場上失去競爭能力，造成投入產(chǎn)出比例嚴(yán)重失調(diào)。企業(yè)的本息形成的包袱越背越重，壓得我們喘不過氣來。由于債臺(tái)高筑，生產(chǎn)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，產(chǎn)品銷售不暢，企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)營管理機(jī)制不適應(yīng)，以及稅費(fèi)和離退休人員費(fèi)用等開銷日趨加大，造成企業(yè)虧損逐年增加，1994年全年虧損將超過500萬元。另外，沒有消化的歷年來累計(jì)資產(chǎn)損失在1000萬元以上。生產(chǎn)經(jīng)營無法正常進(jìn)行。到9月份，工廠已經(jīng)全面停產(chǎn)。

了解情況的廠外人士認(rèn)為，企業(yè)虧損的“責(zé)任”既有外部的，也有內(nèi)部的；既有上級(jí)的，也有下級(jí)的；既有政策、市場等方面的原因，也有經(jīng)營決策失誤、管理辦法不多、專業(yè)技術(shù)不配套、工人素質(zhì)不適應(yīng)等因素，不全是一方面的責(zé)任。廠長肯定有責(zé)任，但把所有的責(zé)任都?xì)w咎于他是不客觀的，也是不合理的。

有工人說：“這個(gè)問題說不清楚了，現(xiàn)在也不可能查清楚。關(guān)鍵，還是這個(gè)廠子有沒有救，能不能救？”

三、虧損的商汽廠

是不是非“拆”不可？

霍師傅住在城東北一條狹小的胡同里，妻子與他同在一個(gè)廠，6歲的女兒正在上小學(xué)一年級(jí)。談起廠子的情況，這個(gè)33歲的硬漢子兩眼驀的紅了，淚水含在眼眶里。他說：全廠工人絕對(duì)想不通，這個(gè)廠子怎么越干越賠錢，工人怎么越干越?jīng)]有活路呢？就說我們兩口子，雙職工，都給轟回來，日子怎么過？要我們上哪兒去？過去，我們想考車本子，廠里不答應(yīng)；想上夜大電大，他們也不讓。到這會(huì)兒，既沒文憑又沒本事，誰肯要我們？家里頭上有老下有小，如今老的不怎么要我們管，可孩子要上學(xué)呀！窮不能窮教育，苦不能苦孩子，學(xué)校成天價(jià)地要錢，什么報(bào)紙費(fèi)臺(tái)燈費(fèi)服裝費(fèi)加餐費(fèi)，我們都得給?？慑X從哪兒來？如果說，廠子要倒閉是因?yàn)槲覀児と瞬桓苫睿蛘呤钱a(chǎn)品質(zhì)量差賣不動(dòng)，我們認(rèn)倒霉！可我們的車賣得挺好的，賣一臺(tái)就能賺回一萬多。遠(yuǎn)南運(yùn)動(dòng)會(huì)上，好些人看了我們廠子的車都說不錯(cuò)，要買，我們特自豪。所以，這個(gè)調(diào)整方案一出臺(tái)，我們工人確實(shí)吃了一驚，怎么也想不到廠子虧損那么多！我們不愿意走，不是耍賴，而是對(duì)這個(gè)廠子有了感情！我到這個(gè)廠子十幾年了，我愛自己的工作，愛自己的崗位，舍不得離開一起呆了十幾年的同事。用自己的血汗建起來的廠房，說推就給推了？不想想我們，總還得想想下一代吧？有的工人給孩子報(bào)的“職業(yè)高中”，畢業(yè)后分的就是我們廠。如今孩子們“職高”還沒念完，廠子就完了，他們的出路怎么辦？很多老工人都哭了。我們不服，憑什么說廠子不行了？到現(xiàn)在我們才明白，該當(dāng)一回主人了！只要我們把企業(yè)管理好，挖掘潛力，在節(jié)約原材料上努努力，把閑置的設(shè)備賣掉，辦公樓出租，想方設(shè)法籌集資金，廠子還是有希望的。為什么不能讓我們工人最后再拼一回，實(shí)在不行了再說呢？

商汽廠是不是只有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一條路可走？靠工人“生產(chǎn)自救”能不能起死回生？總社的領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，除了沉重的債務(wù)和虧損包袱使企業(yè)難以為繼外，國務(wù)院最近頒布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》也使這次的調(diào)整迫在眉睫。產(chǎn)業(yè)政策中第13條規(guī)定：輕型貨車不低于年產(chǎn)10萬輛，輕型客車不低于年產(chǎn)5萬輛。按此規(guī)模調(diào)整、整頓汽車工業(yè)的工作已經(jīng)開始。對(duì)于一些產(chǎn)量低，質(zhì)量不穩(wěn)定，批量小，成本高，無力參與市場競爭，面臨著不上不下，活不下去的生產(chǎn)廠，急需重新選擇自己在市場經(jīng)濟(jì)中的位置。商汽廠正處于這種境地。汽車工業(yè)屬于技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，該廠目前負(fù)債及企業(yè)效益狀況，繼續(xù)加大投入，上規(guī)模上水平已不可能。一是流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。二是即使達(dá)到年產(chǎn)2500輛的“七五”設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，仍距汽車產(chǎn)業(yè)政策所要求的規(guī)模甚遠(yuǎn)。三是內(nèi)受場地、胎模具、噴漆影響，外受主機(jī)廠制約，在底盤供應(yīng)和主機(jī)質(zhì)量上難以保證。因此，諸多因素決定，商汽廠必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，盡早、盡快地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為：關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)上的問題。由于工人對(duì)工廠的困境過去一直不太了解，因而對(duì)這次的改革缺乏心理承受能力。在一段時(shí)間里，我們考慮“穩(wěn)定”多了，而考慮今后的工作少了。商汽廠的工人不知道，他們?nèi)ツ旰徒衲甑墓べY與獎(jiǎng)金，都是我們靠拆借資金，每月拆借30萬元給他們保證的，目的是為了維持首都的穩(wěn)定。結(jié)果造成假象，好像廠子還能夠發(fā)出工資和獎(jiǎng)金，倒不了。其實(shí)，工廠已經(jīng)到了倒閉的邊緣。如果主管部門不給“輸血”，使企業(yè)的虧損與工人的利益直接掛鉤，在當(dāng)時(shí)就把工資和獎(jiǎng)金降下來，也許工人能夠清醒一些，心理承受能力能夠大一些?；ㄥX買穩(wěn)定，結(jié)果買來的是更不穩(wěn)定。這是一個(gè)教訓(xùn)。工人害怕丟掉飯碗，生活沒有保障，因而情緒沖動(dòng)，這可以理解。但應(yīng)該向工人講清楚：如果讓一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)繼續(xù)維持，飯碗里的飯只會(huì)越吃越少，最終會(huì)沒有飯吃。而抓住機(jī)遇及時(shí)調(diào)整，按市場經(jīng)濟(jì)的要求尋找機(jī)會(huì)重新發(fā)展，不僅會(huì)有更好的飯碗，而且飯會(huì)越吃越多。這次調(diào)整，就是為達(dá)到甩掉包袱，轉(zhuǎn)換機(jī)制，盤活資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。暫時(shí)犧牲局部利益，是為換取長遠(yuǎn)的全局利益……

四、改革要進(jìn)行

工作要做細(xì)

就在商汽廠籌備召開職代會(huì)期間，廠內(nèi)出現(xiàn)標(biāo)語。一面墻上貼著：“開好職代會(huì)，行使職工當(dāng)家作主的權(quán)利！”而在其對(duì)面的一排黑板上，則寫著：“職代會(huì)接受企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)并按照規(guī)定的程序進(jìn)行工作！”

在職代會(huì)問題上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拿出印有《北京市加強(qiáng)企業(yè)民主管理暫行辦法》的北京市委京發(fā)（1991）18號(hào)文件，上面明確規(guī)定著關(guān)于職代會(huì)接受企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和“職代會(huì)行使審議建議權(quán)，與廠長（或經(jīng)理）意見不一致時(shí)，報(bào)企業(yè)黨委進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致，應(yīng)按廠長意見執(zhí)行”等條文。他們表示：“職代會(huì)我們要開，目的，是集中積極的意見和建議，使調(diào)整改革的方案更加完善，爭取使大多數(shù)職工有崗安排，穩(wěn)定大頭！”

商汽廠的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者說：現(xiàn)在，改革已經(jīng)深化到所有制、體制和機(jī)制這三制上來，面臨攻堅(jiān)，利益的再分配越來越難。還有面臨“復(fù)關(guān)”，與國際市場接軌。如果不及時(shí)調(diào)整，就難以適應(yīng)國際市場的需要。所以，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，壓力很大。但商汽廠的改革調(diào)整方案不是領(lǐng)導(dǎo)班子腦子一熱端出來的，而是經(jīng)過一年半時(shí)間的調(diào)查、分析和研究，得到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持后才同干部職工見面的。改革是肯定要改的，不改這家廠子遲早要破產(chǎn)。關(guān)鍵是看我們的工作做得細(xì)不細(xì)。工作細(xì)一點(diǎn)，擺明困難，講清道理，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，讓工人群眾多了解一點(diǎn)，才能使這項(xiàng)工作順利開展。他認(rèn)為，總結(jié)商汽廠這次的調(diào)整風(fēng)波，起碼能夠明確三點(diǎn)：1、在改革和調(diào)整的大方向上要堅(jiān)定不移。2、企業(yè)的改革和調(diào)整一定要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序地進(jìn)行，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。3、要進(jìn)行思想教育，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)改革大形勢的宣傳，有針對(duì)性地做好思想政治工作，提高職工群眾的心理承受能力。

1995年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將是大中型企業(yè)改革重點(diǎn)中的重點(diǎn)。隨著改革力度的加大，更多負(fù)債虧損的企業(yè)將進(jìn)入“調(diào)整”的行列，下崗的職工中，橫向流動(dòng)的只是少數(shù)，多數(shù)人會(huì)面臨生活水平的下降。能不能承受，就得看我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政策水平高不高，法制觀念強(qiáng)不強(qiáng)，思想工作細(xì)不細(xì)，工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)。北京商用汽車制造廠的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只是整個(gè)工業(yè)企業(yè)改革中的一個(gè)縮影，如何正確看待其中的問題，對(duì)于搞好和推進(jìn)其他企業(yè)的改革具有一定的意義。與之有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)均表示：“要積極做好工作！”一位干部說：“我們喊了多年的‘狼來啦，這回‘狼真的來了，生死存亡之際，職工群眾在感受到壓力的同時(shí)，他們的主人翁意識(shí)也真正地喚醒了，對(duì)改革和企業(yè)關(guān)心了。這是最值得高興的！”

我們有理由相信，只要真正依靠工人階級(jí)，消除誤解，做好工作，讓他們以歷史的主動(dòng)精神做改革的主力軍，我們的企業(yè)改革就能沿著健康的方向發(fā)展。改革的目的、國家的利益與我們工人階級(jí)的利益永遠(yuǎn)是一致的！