股權(quán)集中:諸城再破“小鍋飯”

王林

5年前,諸城的領(lǐng)導(dǎo)者痛下決心:將企業(yè)資產(chǎn)全部出售給職工,讓職工成為自己企業(yè)的股東

思想的解放是改革的前提。當(dāng)黨的十五大在公有制實(shí)現(xiàn)形式上的理論突破讓人們感到前所未有的震動(dòng)之后,心理上或許體會(huì)到了一種解脫之后的輕松。因?yàn)槔_我們的東西太多了,每當(dāng)有人向前邁出一步時(shí)都必須應(yīng)付四面而采的詰問(wèn)和爭(zhēng)論,比如山東諸城的改革。

5年前,當(dāng)諸城幾乎所有可以想到的改革措施在中小企業(yè)的大面積虧損面前顯得后繼乏力時(shí),諸城的領(lǐng)導(dǎo)者終于把目光放在了敏感的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上。這在當(dāng)時(shí)需要巨大的勇氣,因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)的神圣概念不可能讓人們相信在產(chǎn)權(quán)上也有可做的改革文章。國(guó)有企業(yè)就是國(guó)家的,就是包括你我在內(nèi)所有的人這個(gè)“大家”的,無(wú)論是承包、是放權(quán)讓利還是兩權(quán)分離,企業(yè)是國(guó)家的這個(gè)性質(zhì)怎么能發(fā)生改變呢?資產(chǎn)所有權(quán)怎么能成為改革的內(nèi)容呢?這是我們社會(huì)主義公有制的核心啊?？墒钱?dāng)諸城的領(lǐng)導(dǎo)者不可能不顧忌來(lái)自傳統(tǒng)思維方式的壓力的同時(shí),擺在面前的還有無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí):市屬150家獨(dú)立核算的企業(yè)中,103家明虧和暗虧,虧損額高達(dá)1.47億元,全市企業(yè)資產(chǎn)流失率在60%以上,負(fù)債率達(dá)80%,每年僅支付利息就達(dá)1.5億元。一些企業(yè)表面上看紅紅火火,可實(shí)際上已資不抵債,“國(guó)有資產(chǎn)”名營(yíng)實(shí)亡。諸城領(lǐng)導(dǎo)者于是痛下決心:從產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手,變政策調(diào)整為制度創(chuàng)新!從此,諸城企業(yè)改制的舉動(dòng)就成為人們爭(zhēng)論的話題。

諸城的企業(yè)改制有7種形式:股份制、股份合作制、轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、兼并、破產(chǎn)。其中尤以將企業(yè)資產(chǎn)全部出售給職工的股份臺(tái)作制改造引人注目,讓職工成為自己企業(yè)的股東,讓職工不僅從感覺(jué)上,而是從看得見的責(zé)任和利益上明確自己的主人身分。

企業(yè)賣給了個(gè)人,這還是公有制嗎?疑問(wèn)是不可避免的。諸城的領(lǐng)導(dǎo)者把這一制度創(chuàng)新叫作“改”,而有的人把這叫作“賣”。不同的出發(fā)點(diǎn)得出了不同的結(jié)論,一字之差,看出了改革的艱難。于是有人在當(dāng)時(shí)的市委書記陳光的名字當(dāng)中加上了這個(gè)“賣”字,就成了“陳賣光”。(詳情見本刊1996年第2期《國(guó)企改革:諸城初露曙光》一文)

今天,從諸城又傳出一個(gè)讓人關(guān)注的消息:“工者有其股”正演變成股權(quán)集中

關(guān)于諸城國(guó)有企業(yè)改革的爭(zhēng)論至今基本已是塵埃落定。這是由于兩個(gè)方面的原因:一是諸城經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展證明了這次改革的成效;二是黨的十五大在所有制問(wèn)題上獲重大突破。

“冒著風(fēng)險(xiǎn),頂著壓力,闖了禁區(qū),我們的改革得到了黨的十五大的肯定,這確實(shí)得來(lái)不易?！笔形瘯浘汐I(xiàn)寶的一番話道出了幾年的甘苦。但是諸城的領(lǐng)導(dǎo)者并沒(méi)有因此而松一口氣。十五大之后,鞠獻(xiàn)寶書記在諸城全市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上作了一次講話,講話離不開深化改革,而其中再次引人注目的,依然是關(guān)于產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。

諸城改革成為其他地區(qū)競(jìng)相仿效的經(jīng)驗(yàn),向職工出售企業(yè)資產(chǎn),工者有其股,大家共管企業(yè),是不少地區(qū)國(guó)有中小企業(yè)尋求生存的辦法。其結(jié)果肯定是:職工持有了企業(yè)的股份,盈虧直接會(huì)影響個(gè)人的利益,因此積極性自然比以前提高,企業(yè)出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)。這也是諸城企業(yè)改制后的事實(shí)。

也正是在這個(gè)時(shí)候,從諸城又傳出一個(gè)讓人關(guān)注的消息:諸城股份合作制企業(yè)的股權(quán)開始向少數(shù)人手里集中了。這一消息的后續(xù)話題不言而喻:以前是職工平均持股,企業(yè)是大家的,也還是國(guó)家的,是代表了社會(huì)化大生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展;而股權(quán)集中到少數(shù)人手里,公有變成私有,新的勞資矛盾勢(shì)必出現(xiàn),共同富裕的原則何以體現(xiàn)?

諸城的領(lǐng)導(dǎo)者肯定聽到了這些疑問(wèn),但他們內(nèi)心卻依然平靜。主管工業(yè)的副市長(zhǎng)劉愛民說(shuō):以前改革要有膽有識(shí),思想的突破要冒一定的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)槭亲鲆郧皼](méi)育做過(guò)的事,就要有承受壓力的膽量。十五大報(bào)告中說(shuō):公育制買現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽采用。就這一句話,足以解除改革買踐中的后顧之憂?，F(xiàn)在就看你有沒(méi)有識(shí)了,就看你的真才實(shí)學(xué)了。諸城深化改革的方式有許多種,股權(quán)設(shè)置的調(diào)整只是其中的一種,而所有的方式其實(shí)都是為了一個(gè)根不目的,就是適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展,最大程度調(diào)動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)者的積極性。

那么,諸城股份合作制企業(yè)股權(quán)設(shè)置的調(diào)整原因何在?1992年諸城企業(yè)開始改制至今,大部分企業(yè)發(fā)展迅速,股份合作制企業(yè)中由于職工人人持有企業(yè)股份,企業(yè)的盈虧再直接不過(guò)地影響著自己的利益,職工也是股東,工作的積極性自然不同以往。但是,一些企業(yè)職工股東幾年來(lái)分得的紅利已是當(dāng)初入股本金的幾倍,于是剛開始成為股東的新鮮感消失了,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的體驗(yàn)減輕了,也就降低了對(duì)企業(yè)的關(guān)切程度。另一方面,由于股僅平均,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者基本還是靠個(gè)人的覺(jué)悟奉獻(xiàn)勞動(dòng),長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力很可能難以后繼。但是這一切在諸城還只是一種征候,還沒(méi)有典型的事例供人們談?wù)?而諸城的領(lǐng)導(dǎo)者卻憂慮在先。

按照傳統(tǒng)的思路,諸城的企業(yè)一定是出了什么問(wèn)題,否則為什么要改變股權(quán)平均的現(xiàn)狀?我們以前的改革是在發(fā)展甚至生存面臨危機(jī)的時(shí)刻進(jìn)行的,在觀念和現(xiàn)實(shí)的巨大壓力下被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn),因此“摸著石頭過(guò)河”就成為求得重新生存的權(quán)利而不得已為之的探索過(guò)程。今天,我們的改革思路已經(jīng)清晰,“摸著石頭過(guò)河”已成為一句老話,所有的改革理應(yīng)處在一個(gè)主動(dòng)的狀態(tài),領(lǐng)導(dǎo)者有沒(méi)有先見之明,已成為決定其領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的改革是否會(huì)有成效的關(guān)鍵。

再一滅以明晰產(chǎn)權(quán)為深化改革的目標(biāo),諸城的領(lǐng)導(dǎo)者要讓企業(yè)從自身生發(fā)出更長(zhǎng)久的發(fā)展動(dòng)力,其中一個(gè)方式,就是增資擴(kuò)股,適當(dāng)拉開經(jīng)營(yíng)者與一般職工的股本比例,由企業(yè)中優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)人員控股,具備條件的甚至可以由幾個(gè)經(jīng)營(yíng)者控大股,把利益機(jī)制與經(jīng)營(yíng)決策者緊緊地拴在一起。這就是人們關(guān)注的股權(quán)問(wèn)少數(shù)人手里集中的股權(quán)設(shè)置調(diào)整。

股權(quán)集中,為的是打破職工平均持股形成的“小鍋飯”

目的簡(jiǎn)單而明確,就是為了更有利于企業(yè)發(fā)展。關(guān)于所有制的爭(zhēng)論不再有意義,第一伍的是企業(yè)發(fā)展。所謂企備條件,劉愛民副市長(zhǎng)說(shuō),基本就是兩條:一是止業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理,符合市場(chǎng)需求;二是經(jīng)營(yíng)管理者優(yōu)秀,比如四達(dá)公司。

四達(dá)絕緣材料股份有限公司改制4年來(lái),以利說(shuō)年均遞增93%的速度發(fā)展,股本分紅率年均達(dá)到30%。在這次股權(quán)調(diào)整中,一是原始股本僧值擴(kuò)股,這是全員擴(kuò)股;二是向職工轉(zhuǎn)讓銀行貸款擴(kuò)股,也就是說(shuō)把企業(yè)的短期貸款劃傳

到個(gè)人名下、企業(yè)與銀行的借貸關(guān)系沒(méi)變,但在止業(yè)內(nèi)部這邵分貸款已按必須在3年內(nèi)還本付息的規(guī)定轉(zhuǎn)化成個(gè)人

股,債務(wù)變成股權(quán),這部分?jǐn)U股的對(duì)象主要是對(duì)止業(yè)發(fā)展起決定作用和擔(dān)負(fù)巨大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的管理骨干和優(yōu)秀員工;三是增加投資擴(kuò)股,與銀行貸款配股配套,按一定比例付現(xiàn)金與貸款共配一股。通過(guò)三種形式的擴(kuò)大股本達(dá)原始股本的9倍,而公司38名中層以上管理骨干和優(yōu)秀生產(chǎn)技術(shù)人員持股數(shù)占總股本的55.8%,總經(jīng)理竇寶榮成為最大膽東,占8.4%。這一格局,打破了職工平均持股而形成的“小鍋飯”,讓管理者成為企業(yè)發(fā)展利益與風(fēng)驗(yàn)的最大承受者。

一個(gè)優(yōu)秀的管理層是企業(yè)的核心和靈魂,他們決定著企業(yè)的命運(yùn),讓股本向他們集中,激發(fā)他們盡心盡力管好主業(yè),繼而讓所有的職工因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展而富裕,這就是竇寶榮和四達(dá)公司追求的最終目的。竇寶榮是四達(dá)公司最有權(quán)力的管理者,同時(shí)也必須是遵守公司嚴(yán)格的規(guī)章制度的示范者。諸城市1/41的稅收來(lái)自四達(dá)公司,可是四達(dá)乞司的老板竇寶榮要想使用公司僅有的兩部移動(dòng)電話也必須申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后才可使用。竇寶榮告誡員工,在某種意義上說(shuō),企業(yè)的效益并不在市場(chǎng),而是在企業(yè)內(nèi)部,在嚴(yán)格和科學(xué)的管理。所以,當(dāng)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)一片大好的時(shí)候,竇寶榮在去年年底卻發(fā)出《告公司全體員工書》,要全體員工看到在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和殘酷的環(huán)境中企業(yè)始終處往危機(jī)之中,但是“企業(yè)最大的危機(jī)不在于外部環(huán)境,而在于我們能否及時(shí)地認(rèn)識(shí)危機(jī),并及時(shí)采取行動(dòng)”。

優(yōu)秀的管理者和企業(yè)具有發(fā)展的勢(shì)頭,股權(quán)設(shè)置的調(diào)整就可以為企業(yè)注入新的發(fā)展動(dòng)力。把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái),才能在利益分配上真正體現(xiàn)優(yōu)秀者的勞動(dòng)們值。企業(yè)的發(fā)展最終決定于人的因素,依靠調(diào)整股權(quán)設(shè)置達(dá)到分配上的真正公平,這是保證企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的一條有效途徑。諸城人說(shuō),不能把人的才能埋沒(méi)了,不能消磨甚至打擊人的積極性,因?yàn)槿耸巧a(chǎn)力中第一要素,人是決定止業(yè)興衰的關(guān)鍵!

工者有其股,企業(yè)員工平均持股共同擁有企業(yè),只是一種模式。隨著企業(yè)的發(fā)展要求和壓力增大,由于持股的平均,使利益分配與風(fēng)險(xiǎn)承受也無(wú)法分出你我的差別,自覺(jué)承擔(dān)責(zé)任的熱情也將會(huì)隨之淡化于無(wú)。在此基礎(chǔ)上,那些中小企業(yè)很難在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展成現(xiàn)代化的企業(yè)。而股權(quán)向少數(shù)優(yōu)秀管理者手中集中,利用機(jī)制把他們與企業(yè)有形地拴在一起,也許正是企業(yè)獲得長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)。

“改到深處是產(chǎn)權(quán)?！?年前諸城的領(lǐng)導(dǎo)者說(shuō)出這句話時(shí)需要鼓足勇氣。以明晰產(chǎn)權(quán)為目標(biāo),進(jìn)一步深化企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)活力,諸城的領(lǐng)導(dǎo)者在今天依然以此為突破。他們要檢驗(yàn)自己的才智,要讓諸城的企業(yè)在由小到大,由大到強(qiáng)的變化中證明十五大精神的魅力。