程新林

農(nóng)民處在社會的最基層，大多數(shù)人是通情達理的，他們沒有份外的要求，對于合理的負擔，他們無怨無悔。但是，現(xiàn)在一些地方的農(nóng)民負擔實在太重。對此，筆者從去年夏收以來，對河南、江蘇、山東三省10余個縣市、近100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了采訪。

河南省新蔡縣佛商本鄉(xiāng)的農(nóng)民老萬，今年50多歲。全家5口人，種7畝地，每年種地各種費用要花去近500元，全年上繳“提留”300公斤小麥（折合人民幣360元），一年凈收入僅為400元。

江蘇洪澤市朱壩鄉(xiāng)的農(nóng)民說，他們種一季小麥，一畝地可見300公斤，按收購價賣給國家可得到360元?？墒且划€地就要用一包混合肥、一包尿素、一包辣肥（碳酸氫銨），再加上治蟲什么的，就要開支160多元。水稻一畝地見400公斤，也只能落個口糧。每人每年應交的費用達100多元，收入去掉支出，所剩無幾。

山東省人大代表、菏澤市白虎鄉(xiāng)袁固墩行政村黨支部書記老孫和山東省東明縣大屯鄉(xiāng)展營村退伍軍人老關給筆者算了一筆帳：每個農(nóng)戶按一家三口人、一人一畝地計算，小麥從種到收要歷時半年多，每畝收小麥400公斤，國家每公斤按1.2元收購，每畝毛收入480元。每畝費用：化肥70元，農(nóng)藥10元，耕40元，種6元，澆水10元，收割40元，共計176元，勞動力還不算。除去這筆開支，每畝收入只有304元，一個農(nóng)戶收入為912元?，F(xiàn)在秋季和夏季收入相當，那么，一個三口之家一年收入1824元。除國家的農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”外，有些地方還有人均攤派的特產(chǎn)稅。有的地方在結婚登記、中小學生就學、農(nóng)民建房和辦理計劃生育指標等過程中向農(nóng)民搭車收費。還有冬季和春季挖河和農(nóng)田水利建設收費等。每人大約需交一二百元，這樣三下五去二，一個三口之家一年收入（把糧食折合成錢）才一千多元。這些錢不僅要滿足一家人吃飯穿衣，養(yǎng)老養(yǎng)小，而且還要修房蓋屋，看病吃藥，婚喪嫁娶等等，農(nóng)民確實不堪重負。

作為基層干部應想方設法一方面減輕農(nóng)民負擔，一方面增加農(nóng)民收入。但現(xiàn)在一些干部缺乏責任心，熱衷于做表面文章，浮夸虛報，一門心思跑官要官，貪圖享樂，不愿到農(nóng)民中間調(diào)查研究，幫助農(nóng)民解決問題。反而認為現(xiàn)在農(nóng)民就像“干柴火”。作為輿論部門究竟要作怎樣的引導？是替農(nóng)民說話，還是替那些干部說話？

替農(nóng)民說話，批評那些違反黨的政策加重農(nóng)民負擔的人和事，真正把農(nóng)民負擔減下來，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，給農(nóng)民一個休養(yǎng)生息的機會。黨中央、國務院對減輕農(nóng)民負擔三令五申，但有的干部仍然我行我素，造成農(nóng)民的不滿情緒。輿論對于加重農(nóng)民負擔的事件給以及時曝光，既對增加農(nóng)民負擔的干部起到了批評教育的作用，也消除了農(nóng)民的不滿情緒。有利于農(nóng)村形勢的穩(wěn)定。

如果替那些干部遮遮掩掩，就不能真正落實上級關于減輕農(nóng)民負擔的文件精神，還會嚴重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。使農(nóng)民對黨和政府失去信心，因而削弱黨在農(nóng)村的凝聚力。

其次，“干柴火”的說法不利于法制建設的宣傳。例如，一些農(nóng)民來信反映，他們村既沒有企業(yè)，也沒有副業(yè)，一年下來，把富戶、窮戶和中等戶的收入折合起來，人均年收入無論如何也到不了3000元，而鄉(xiāng)里對他們的征購提留卻按年人均收入3000元計算。還有的村民反映，他們村幾年沒有修路修橋了，也沒有用錢辦什么廠子，而村民該交的“三提五統(tǒng)”一分不少?？墒谴謇飬s外欠債務數(shù)萬元，群眾意見很大。按照“干柴火”說法，就要盡量回避這方面的問題，掩蓋矛盾，以期“不出亂子”。這難道是一種負責任的態(tài)度么？

黨的十五大把依法治國、建設社會主義法治國家作為治理國家的基本方略，并經(jīng)九屆全國人大第二次會議決定，將這一基本方略載入憲法。作為新聞單位應該加強法制建設的宣傳報道。眼下，不是怕農(nóng)民對有關法律法規(guī)懂得多了，而是應當加強對農(nóng)民的法制教育。讓農(nóng)民學法、懂法、守法；讓農(nóng)民清楚自己的權利和義務。要允許農(nóng)民拒絕非法攤派，要引導農(nóng)民利用法律武器維護自己的利益。同時，還應依法追究四亂（亂收費、亂攤派、亂集資、亂罰款）者的法律責任，把農(nóng)民的負擔納入法制化的管理軌道。