試論周恩來(lái)的民族思想

王凱捷

古今中外,民族問(wèn)題是各個(gè)國(guó)家普遍關(guān)注,并十分敏感的重要問(wèn)題。新中國(guó)建立后,周恩來(lái)始終關(guān)注我國(guó)的民族工作,他是我國(guó)民族政策的主要組織制定者和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施者,他把馬克思主義關(guān)于民族問(wèn)題的基本原理運(yùn)用于我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的具體實(shí)際,創(chuàng)造性地總結(jié)和概括出一系列有關(guān)民族工作的理論,從而對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的民族工作實(shí)踐產(chǎn)生了重大影響,并取得了歷史性的成就。

一、周恩來(lái)民族思想的形成

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家,少數(shù)民族人口雖少,但分布地區(qū)很廣。在舊中國(guó)歷史上,剝削制度是民族不平等的根源。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持反對(duì)民族壓迫和民族歧視,主張民族不分大小,一律平等。中華人民共和國(guó)成立后,在周恩來(lái)的關(guān)懷和主持下,先后組織了5個(gè)民族訪問(wèn)團(tuán),深入邊疆少數(shù)民族地區(qū),宣傳黨的民族政策。同時(shí),組織少數(shù)民族參觀團(tuán)到全國(guó)各地參觀學(xué)習(xí)。這些活動(dòng)對(duì)溝通民族感情,逐步消除歷史上遺留下來(lái)的民族隔閡,增進(jìn)各民族間的相互了解,起了重要作用,從而打開(kāi)了民族工作的局面。建國(guó)初期,在周恩來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)下,政務(wù)院還先后討論通過(guò)一系列重要文件,如,《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》、《關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》等。這些文件的頒布實(shí)施,在各民族中引起熱烈反響,為消除民族壓迫遺留的后果,建立各民族平等、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)的新型民族關(guān)系創(chuàng)造了條件。中共中央還對(duì)少數(shù)民族參加全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的名額作了特殊照顧,實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族在政治上當(dāng)家作主。

周恩來(lái)是我國(guó)民族政策的主要決策人之一,特別是1957年周恩來(lái)根據(jù)我國(guó)民族工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,在青島民族工作會(huì)議上發(fā)表的《關(guān)于我國(guó)民族政策的幾個(gè)問(wèn)題》的重要講話,從理論上系統(tǒng)闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義時(shí)期的民族政策,成為指導(dǎo)我國(guó)民族工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),同時(shí)也標(biāo)志著周恩來(lái)的民族思想在理論與實(shí)踐上正式形成。

根據(jù)周恩來(lái)的民族工作指導(dǎo)思想,在民族平等團(tuán)結(jié)的根本原則下,黨和國(guó)家制定了民族區(qū)域自治、培養(yǎng)少數(shù)民族干部、發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,以及幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等一系列民族工作的方針、政策,得到了全國(guó)人民的擁護(hù),民族團(tuán)結(jié)大大增強(qiáng),民族工作取得了偉大成就。

1958年以后,民族工作中出現(xiàn)了“左”的錯(cuò)誤,傷害了許多少數(shù)民族干部和群眾。尤其是十年動(dòng)亂時(shí)期,民族團(tuán)結(jié)遭到空前破壞。在這種嚴(yán)重情況下,周恩來(lái)仍在力所能及的范圍內(nèi),盡力扭轉(zhuǎn)或減小“文革”給民族工作造成的危害。在此期間,他作出許多重要指示,如,制止廣西壯族自治區(qū)柳州地區(qū)嚴(yán)重的武斗問(wèn)題,保護(hù)西藏愛(ài)國(guó)人士阿沛·阿旺晉美,處理內(nèi)蒙古自治區(qū)“內(nèi)人黨”問(wèn)題等,從而及時(shí)糾正了錯(cuò)誤,穩(wěn)定了混亂的局勢(shì)。1967年2月,他曾五次約見(jiàn)聶榮臻、葉劍英、徐向前、蕭華、張國(guó)華等人,了解新疆、西藏、內(nèi)蒙、云南、廣西等省(自治區(qū))情況,反復(fù)強(qiáng)調(diào)搞好民族地區(qū)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要性問(wèn)題?！拔幕蟾锩敝?僅為解決西藏問(wèn)題,周恩來(lái)就曾先后16次接見(jiàn)西藏自治區(qū)黨、政、軍負(fù)責(zé)人和群眾代表,突出強(qiáng)調(diào)了民族地區(qū)確保穩(wěn)定的重要。1975年8月29日,已身患絕癥的周恩來(lái),親自同參加西藏自治區(qū)成立十周年慶?；顒?dòng)的中央代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)華國(guó)鋒談話,要他轉(zhuǎn)告:“在那里工作的同志們,要特別注意執(zhí)行黨的民族宗教政策,注意培養(yǎng)民族干部,使大批民族干部盡快成長(zhǎng)起來(lái)。要搞統(tǒng)一,搞民族大團(tuán)結(jié)……”①在他的關(guān)懷和支持下,一度遭到破壞的民族關(guān)系出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī),為粉碎“四人幫”后我國(guó)民族工作的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

二、周恩來(lái)民族思想的基本內(nèi)容

(一)堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié),反對(duì)兩種民族主義。

堅(jiān)持各民族的平等和團(tuán)結(jié),是馬克思主義正確分析階級(jí)社會(huì)中民族問(wèn)題的實(shí)際所得出的科學(xué)結(jié)論和提出的基本要求,也是社會(huì)主義國(guó)家解決民族問(wèn)題應(yīng)遵循的重要原則。中國(guó)共產(chǎn)黨在爭(zhēng)取民族獨(dú)立和解放的偉大事業(yè)中,始終堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)的方針,并為此付出了不懈的努力。新中國(guó)成立后,經(jīng)過(guò)艱苦的努力,已經(jīng)形成了一個(gè)民族團(tuán)結(jié)的局面。但是,妨礙民族團(tuán)結(jié)的不利因素仍不同程度地存在,最突出的表現(xiàn)就是民族主義,主要是大漢族主義和地方民族主義傾向。這兩種傾向?qū)τ趪?guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)主義建設(shè)都極為不利,必須從理論和實(shí)踐上加以解決。為此,周恩來(lái)從建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)這個(gè)各民族人民的共同目標(biāo)出發(fā),深刻闡述了堅(jiān)持和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的重要性,并指出在我國(guó)首先要重視反對(duì)兩種民族主義這一十分重要的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,周恩來(lái)對(duì)妨礙民族團(tuán)結(jié)的表現(xiàn),兩種民族主義的危害、產(chǎn)生的根源,克服兩種民族主義的方式,以及加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的現(xiàn)實(shí)意義等問(wèn)題,都作了比較深入的思考。

周恩來(lái)認(rèn)為,大漢族主義和地方民族主義不僅會(huì)妨礙民族間的團(tuán)結(jié),而且,如果任其發(fā)展下去,就會(huì)造成各民族之間的對(duì)立,甚至于分裂,必須從國(guó)家的統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)這兩種民族主義的危害。在周恩來(lái)看來(lái),兄弟民族多數(shù)處于經(jīng)濟(jì)、文化比較落后的狀態(tài),如果站在人口最多的漢族方面批評(píng)兄弟民族中的地方民族主義現(xiàn)象,就容易變成民族歧視。同樣,歷史上遺留下來(lái)的經(jīng)濟(jì)、文化方面事實(shí)上的不平等依然存在,歷史上反動(dòng)統(tǒng)治壓迫的后果也還存在,如果站在少數(shù)民族方面批評(píng)漢族中的大漢族主義時(shí),只注意這些歷史痕跡,就很容易在少數(shù)民族中產(chǎn)生民族對(duì)立的傾向。周恩來(lái)認(rèn)為,除了極少數(shù)人以外,在民族問(wèn)題上的這兩種錯(cuò)誤態(tài)度、兩種傾向,是人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)用處理人民內(nèi)部矛盾的原則來(lái)解決,就是從民族團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),經(jīng)過(guò)批評(píng)或斗爭(zhēng),在新的基礎(chǔ)上達(dá)到各民族間進(jìn)一步的團(tuán)結(jié)。

周恩來(lái)還認(rèn)為,在社會(huì)主義時(shí)期,如果不把歷史上遺留下來(lái)的民族壓迫的舊制度的影響消除掉,就很難實(shí)現(xiàn)真正的民族平等和民族團(tuán)結(jié),很難把各民族在經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面存在著事實(shí)上的不平等狀況逐步消滅。一切被剝削、被壓迫的民族和人民,惟有跳出本民族的圈子,加強(qiáng)信任,團(tuán)結(jié)起來(lái),才能保證消滅民族壓迫和不平等的現(xiàn)象這一歷史任務(wù)的完成。在此基礎(chǔ)上,周恩來(lái)明確提出了進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重大意義。

第一,只有加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),才能保證不受帝國(guó)主義的侵侮。近代以來(lái),帝國(guó)主義之所以敢欺負(fù)中國(guó),其中原因之一,就是“中國(guó)各民族不團(tuán)結(jié)”。“在現(xiàn)在這個(gè)世界上,我們?nèi)舨粡?qiáng)大起來(lái),不建成社會(huì)主義的現(xiàn)代化國(guó)家,就要受帝國(guó)主義的欺侮”②。在這種情況下,“更要著重強(qiáng)調(diào)我們各民族間的團(tuán)結(jié),以利于共同努力建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義祖國(guó)”③。第二,只有加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),才能擺脫貧困落后的狀態(tài)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)不僅是擺脫貧窮落后狀態(tài)的需要,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,大漢族主義和地方民族主義的錯(cuò)誤就會(huì)逐步減少,民族歧視和民族分裂的傾向也會(huì)減少。

(二)全面闡述了關(guān)于民族區(qū)域自治的理論。建國(guó)后,周恩來(lái)運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法,全面分析了我國(guó)國(guó)情,明確指出了我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治的歷史必然性和必要性。他說(shuō):“我們采取民族區(qū)域自治政策,主張合,不主張分,是適合我國(guó)的歷史情況和社會(huì)環(huán)境的。我國(guó)是被帝國(guó)主義壓迫過(guò)的國(guó)家,是從反殖民主義的斗爭(zhēng)中,從民族解放運(yùn)動(dòng)中發(fā)展、成長(zhǎng)起來(lái)的,因此,國(guó)內(nèi)各民族宜合不宜分。我們采取民族區(qū)域自治政策得到了國(guó)內(nèi)各民族的支持。他們都懂得,只有合起來(lái)組成一個(gè)民族大家庭———中華人民共和國(guó),才能抵抗帝國(guó)主義的威脅和侵略?！雹芪覈?guó)為什么實(shí)行民族區(qū)域自治而不去仿效蘇聯(lián)實(shí)行聯(lián)邦制?對(duì)此,周恩來(lái)作了詳細(xì)闡述。他認(rèn)為,我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治最根本的原因是我國(guó)民族情況與蘇聯(lián)不同。這些不同點(diǎn)是:1憊情不同。我國(guó)解放前是受帝國(guó)主義侵略壓迫的半殖民地半封建國(guó)家;而俄國(guó)在19世紀(jì)已經(jīng)成為帝國(guó)主義國(guó)家,擁有殖民地。

2崩史不同。我國(guó)歷史上是統(tǒng)一的多民族國(guó)家,民族關(guān)系是國(guó)家內(nèi)部的兄弟民族關(guān)系;而在俄國(guó)則是沙皇政權(quán)對(duì)俄羅斯周圍的一些民族進(jìn)行征服和殖民統(tǒng)治的關(guān)系。

3本幼』肪巢煌。我國(guó)各民族的發(fā)展,形成了在地域上交叉雜居的狀況,根本無(wú)法以民族為單位建立獨(dú)立國(guó)家;而俄國(guó)各少數(shù)民族的聚居地域都相對(duì)集中。

4備錈發(fā)展的情況不同。我國(guó)各族人民在長(zhǎng)期反對(duì)帝國(guó)主義及其走狗的共同斗爭(zhēng)中,形成了不可分離的互助友愛(ài)關(guān)系,并共同建立起祖國(guó)大家庭;而俄國(guó)則是在帝國(guó)主義國(guó)家內(nèi)進(jìn)行革命,摧毀舊的殖民地關(guān)系,把各族人民聯(lián)合起來(lái)后,為了使新建立的社會(huì)主義國(guó)家能夠站住腳,才實(shí)現(xiàn)了民族自決權(quán)和實(shí)行聯(lián)邦制。

周恩來(lái)在將中國(guó)與蘇聯(lián)情況進(jìn)行比較后,進(jìn)一步指出:“在中國(guó)適宜于實(shí)行民族區(qū)域自治,而不宜于建立也無(wú)法建立民族共和國(guó)。歷史發(fā)展沒(méi)有給我們?cè)斐蛇@樣的條件,我們就不能采取這樣的辦法。歷史發(fā)展給我們?cè)斐闪肆硪环N條件,就是中國(guó)各民族雜居的條件,這種條件適宜于民族合作,適宜于實(shí)行民族區(qū)域自治?！雹菟?民族區(qū)域自治是從實(shí)際出發(fā)選擇的符合我國(guó)歷史發(fā)展最適當(dāng)?shù)拿褡寤菊摺?/p>

同時(shí),周恩來(lái)精辟地概括了我國(guó)民族區(qū)域自治的本質(zhì)特征。他指出,我國(guó)民族區(qū)域自治是民族自治和區(qū)域自治的正確結(jié)合,是經(jīng)濟(jì)因素和政治因素的正確結(jié)合。自治的內(nèi)容是全面性的,包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各方面,少數(shù)民族在自治地區(qū)當(dāng)家作主,管理民族內(nèi)部和地區(qū)事務(wù)。民族區(qū)域自治還具有很大的靈活性,“一個(gè)民族不僅可以在一個(gè)地區(qū)實(shí)行自治,成立自治區(qū),而且可以分別在很多地方實(shí)行自治,成立自治州、自治縣和民族鄉(xiāng)”⑥。他進(jìn)一步指出,我國(guó)的民族區(qū)域自治是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治,它既能保障自治區(qū)內(nèi)各民族政治上、法律上的平等權(quán)利,也能保障和實(shí)現(xiàn)自治區(qū)域內(nèi)各族人民的互助合作和經(jīng)濟(jì)文化的繁榮;既能注意自治民族的自治權(quán)利,又能充分保障自治區(qū)域內(nèi)其他民族的各項(xiàng)權(quán)利;既能充分尊重和保障自治地方和自治民族的各項(xiàng)利益和要求,又能切實(shí)保障國(guó)家的統(tǒng)一和共和國(guó)的整體利益。另外,他對(duì)民族自治權(quán)利和民族化問(wèn)題作了具體的闡述。他指出,民族化問(wèn)題是民族區(qū)域自治政策中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,因?yàn)橹挥薪?jīng)過(guò)民族化,民族自治權(quán)利才會(huì)被尊重,自治權(quán)利才能充分行使,自治才能真正實(shí)現(xiàn)。

另外,周恩來(lái)還深刻闡明了民族區(qū)域自治的目的。他指出:“我們采取民族區(qū)域自治政策,是為了經(jīng)過(guò)民族合作、民族互助,求得共同的發(fā)展、共同的繁榮?！雹咧芏鱽?lái)對(duì)民族區(qū)域自治的全面論述,是毛澤東民族區(qū)域自治理論的重要組成部分。他的闡述使這一理論更加系統(tǒng)、完善和成熟。

在這一理論的指導(dǎo)下,從50年代中期開(kāi)始,新疆、西藏、內(nèi)蒙、寧夏、廣西先后成立了自治區(qū),一些少數(shù)民族居住較為集中的地區(qū),也先后成立了自治州、旗、縣。事實(shí)證明,中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立的民族區(qū)域自治的正確路線和方針,完全符合中國(guó)民族工作的實(shí)際,至今仍然是我們執(zhí)行民族區(qū)域自治政策時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵循的。

(三)各民族共同繁榮發(fā)展。在處理和解決社會(huì)主義時(shí)期民族問(wèn)題的過(guò)程中,周恩來(lái)始終堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)民族繁榮發(fā)展問(wèn)題。他全面而又深刻地闡明了毛澤東民族繁榮理論的基本觀點(diǎn),并把它提到一個(gè)新的理論高度。

首先,闡明了民族繁榮是社會(huì)主義發(fā)展的必然要求。他指出,歷史上在剝削制度統(tǒng)治下,“許多兄弟民族不是走向繁榮,而是走向衰亡”⑧,其根本原因就在于一切剝削階級(jí)所奉行的是民族壓迫和民族剝削政策。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決反對(duì)民族壓迫政策,主張幫助和扶持各少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化,實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮?！拔覀兩鐣?huì)主義的民族政策,就是要使所有的民族得到發(fā)展,得到繁榮。所以,我們國(guó)家的民族政策,是繁榮各民族的政策”⑨。

其次,闡明了民族繁榮是各民族共同的事業(yè)和要求。我國(guó)有56個(gè)民族,各民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,各族人民只有在社會(huì)主義基礎(chǔ)上密切合作和相互幫助,才能實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮。

第三,闡明了民族繁榮是實(shí)現(xiàn)民族平等的一個(gè)基本內(nèi)容。他指出,繁榮的問(wèn)題對(duì)各個(gè)民族是完全平等的。他把民族繁榮問(wèn)題同民族平等問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái),從民族平等的角度闡述了民族繁榮的重要性和必然性,從而把民族平等和民族繁榮的理論相統(tǒng)一。

為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)國(guó)家要大力幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化,國(guó)家要特別注意解決少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題,要采取一系列特殊的政策,幫助和促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。但是,單靠國(guó)家的幫助也不行,要把國(guó)家的幫助和少數(shù)民族人民的自力更生、艱苦奮斗的精神結(jié)合起來(lái),才能實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮。

第四,闡明了社會(huì)改革是實(shí)現(xiàn)各民族繁榮的根本性措施。周恩來(lái)指出,由于歷史給我們留下了很多不利條件,為了使各民族實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮,必須進(jìn)行社會(huì)改革,即必須進(jìn)行民主改革和社會(huì)主義改造,徹底解放生產(chǎn)力。他特別提出:“我們所說(shuō)的社會(huì)改革,最根本的是經(jīng)濟(jì)改革?！睘瑏瑠晤U遣荒蓯孤浜蟮牡胤接澇堵浜笙氯?。覐氐赘淖兟浜鬆顩r,每個(gè)民族都不可避免地要經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)改革,這是新中國(guó)幫助各民族發(fā)展的一個(gè)必須實(shí)行的根本性措施?！敖?jīng)濟(jì)改革分兩步走,第一步是民主改革,即土地改革,第二步是實(shí)行社會(huì)主義改造。”灛伂嬛芏骼垂賾諫緇岣母锏乃枷敫各民族帶來(lái)翻天覆地的變化,使各族人民徹底擺脫了民族剝削、民族壓迫,為各民族的進(jìn)步、發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的道路。

(四)重視民族自治地區(qū)干部的民族化,注意培養(yǎng)少數(shù)民族人才。

大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部,是中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的一個(gè)重要方面,是解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵。周恩來(lái)十分重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部,新中國(guó)成立后先后建立的10所民族院校,從方案的提出到正式建成,都受到他的直接關(guān)懷。他認(rèn)為,在漢族人口多,少數(shù)民族人口少的地方,配備少數(shù)民族干部的比例應(yīng)該略高于少數(shù)民族人口的比例。同時(shí),民族自治地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該是少數(shù)民族干部,“民族干部應(yīng)該做負(fù)責(zé)工作”。這樣,更便于管理好本民族事務(wù),更有效地發(fā)展區(qū)域自治地區(qū)的各項(xiàng)事業(yè),促進(jìn)民族自治地區(qū)的繁榮。

為了實(shí)現(xiàn)民族自治,達(dá)到民族自治地區(qū)干部民族化的要求,周恩來(lái)要求必須逐步提高少數(shù)民族干部的素質(zhì)和水平,應(yīng)當(dāng)有步驟有計(jì)劃地培養(yǎng)民族干部。只有大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部,使他們從數(shù)量上不斷壯大,質(zhì)量上不斷提高,才能擔(dān)負(fù)起民族繁榮的歷史重任。

周恩來(lái)的這些論述,是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針政策的正確闡釋和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

建國(guó)后,隨著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)在少數(shù)民族地區(qū)的迅速發(fā)展,少數(shù)民族地區(qū)各類建設(shè)人才更感缺乏,成為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的嚴(yán)重障礙。為了迅速改變少數(shù)民族地區(qū)的落后面貌,逐步消除歷史遺留下來(lái)的民族間的事實(shí)上的不平等,盡快培養(yǎng)少數(shù)民族各種專業(yè)技術(shù)人才,黨和政府采取了一系列有效措施,從而使少數(shù)民族的各種專業(yè)技術(shù)人才不僅在數(shù)量上,而且在質(zhì)量上,都有了很大的發(fā)展和提高。在周恩來(lái)的親切關(guān)懷下,中央民族學(xué)院、中央民族歌舞團(tuán)等一批教育文化機(jī)構(gòu)相繼成立,對(duì)繁榮少數(shù)民族教育文化事業(yè)發(fā)揮了重要作用。

(五)尊重各民族的宗教信仰。

在我國(guó)眾多的少數(shù)民族中,部分民族有自己的宗教信仰。建國(guó)初期,中國(guó)共產(chǎn)黨制定了一系列方針政策,實(shí)行宗教信仰自由,切實(shí)保障公民信教的權(quán)利。周恩來(lái)曾多次闡述民族宗教信仰自由的觀點(diǎn)。1950年6月26日,他在政務(wù)院第三十七次會(huì)議討論西北地區(qū)民族工作時(shí)說(shuō):“對(duì)于少數(shù)民族的宗教……對(duì)伊斯蘭教、對(duì)喇嘛教,都應(yīng)該尊重。”灛伂1955年4月19日,周恩來(lái)在亞非全體會(huì)議上的發(fā)言中指出:“我們共產(chǎn)黨人是無(wú)神論者,但是我們尊重有宗教信仰的人。……中國(guó)是有宗教信仰自由的國(guó)家,它不僅有七百萬(wàn)共產(chǎn)黨員,并且還有以千萬(wàn)計(jì)的回教徒和佛教徒,以百萬(wàn)計(jì)的基督教徒和天主教徒?！眱赡曛?周恩來(lái)又強(qiáng)調(diào)指出,不信仰宗教的人應(yīng)當(dāng)尊重信仰宗教的人,信仰宗教的人也應(yīng)當(dāng)尊重不信仰宗教的人。不僅不信仰宗教的人和信仰宗教的人可以合作,而且信仰不同宗教的人也可以合作。他同時(shí)積極地宣傳,人們無(wú)論是否有宗教信仰,都應(yīng)該彼此相處得很好,應(yīng)該互相尊重,搞好合作。

三、周恩來(lái)民族思想的主要特點(diǎn)

綜觀周恩來(lái)的民族思想,具有以下幾個(gè)主要特點(diǎn):(一)繼承性與發(fā)展性。在民族問(wèn)題上,馬克思、恩格斯、列寧、斯大林、毛澤東都有許多精辟論述。周恩來(lái)根據(jù)中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)際情況,繼承并發(fā)展了馬列主義、毛澤東思想的民族理論。如對(duì)民族主義的態(tài)度,列寧指出:“無(wú)產(chǎn)階級(jí)不能贊同任何鞏固民族主義的做法,相反地,它贊同一切幫助消除民族差別、打破民族壁壘的東西,贊同一切促使各民族之間的聯(lián)系日益緊密和促使各民族融合的東西?！敝芏鱽?lái)在堅(jiān)決反對(duì)大民族主義的同時(shí),也旗幟鮮明地反對(duì)地方民族主義,認(rèn)為這兩種民族主義都是資產(chǎn)階級(jí)民族主義的表現(xiàn)。再如關(guān)于民族平等問(wèn)題,馬克思、恩格斯認(rèn)為,古往今來(lái)每個(gè)民族都在某些方面優(yōu)越于其他民族。斯大林認(rèn)為,每一個(gè)民族,不論其大小,都有它自己的本質(zhì)上的特點(diǎn),都有只屬于該民族而為其他民族所沒(méi)有的特殊性。這些特點(diǎn)便是各個(gè)民族對(duì)世界文化共同寶庫(kù)的貢獻(xiàn)。周恩來(lái)繼承了馬、恩、列、斯的這些觀點(diǎn),更加明確地指出,絕不能說(shuō)這個(gè)民族是優(yōu)越的,那個(gè)民族是劣等的。所有的民族都是優(yōu)秀的、勤勞的、有智慧的,只要給他們發(fā)展的機(jī)會(huì);所有的民族都是勇敢的、有力量的,只要給他們鍛煉的機(jī)會(huì)。因此,各民族是完全平等的,不能有任何歧視。

毛澤東的民族理論是毛澤東思想的重要組成部分,而周恩來(lái)的民族理論正是對(duì)毛澤東民族理論的補(bǔ)充、豐富和發(fā)展。如毛澤東在《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案》的講話中指出:“少數(shù)民族問(wèn)題,它有共同性,也有特殊性。共同的就適用共同的條文,特殊的就適用特殊的條文。少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上都有自己的特點(diǎn)?！敝芏鱽?lái)在《關(guān)于我國(guó)民族政策的幾個(gè)問(wèn)題》的講話中指出:“我們的民族區(qū)域自治制度是從我國(guó)的實(shí)際出發(fā),分別情況,成立自治區(qū)、自治州、自治縣或者民族鄉(xiāng),使所有少數(shù)民族不論聚居或者雜居都能實(shí)行真正的自治?！敝芏鱽?lái)關(guān)于民族問(wèn)題的有關(guān)論述同毛澤東論述的精神實(shí)質(zhì)是一致的,并在某些方面豐富和發(fā)展了毛澤東的觀點(diǎn),因而也豐富和發(fā)展了毛澤東思想。

(二)客觀性與辯證性。

如對(duì)滿族所建立的清朝政權(quán)的評(píng)價(jià),他一方面認(rèn)為清朝“做了許多壞事”,另一方面,又肯定了它的歷史作用:第一,把中國(guó)許多兄弟民族聯(lián)系在一起,起了統(tǒng)一的作用;第二,減低了田賦,使農(nóng)民休養(yǎng)生息,增加了人口;第三,同時(shí)采用滿文和漢文,使兩種文化逐漸融合接近,促進(jìn)了中國(guó)文化的發(fā)展。如此看待民族問(wèn)題,既尊重了歷史,又尊重了民族感情。

(三)求實(shí)性與時(shí)代性。

在周恩來(lái)看來(lái),克服兩種民族主義傾向和消除民族經(jīng)濟(jì)、文化事實(shí)上的不平等,需要共同的、積極的發(fā)展目標(biāo),只要各個(gè)民族的經(jīng)濟(jì)、文化都得以發(fā)展,各民族都得以繁榮,那些不利于民族團(tuán)結(jié)的因素就會(huì)被消除。如此看待民族問(wèn)題,不僅可以使人們丟掉歷史包袱,輕裝前進(jìn),而且可以喚起人們建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義祖國(guó)的極大熱情和干勁。

周恩來(lái)是偉大的馬克思主義者和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家,他為了中華民族的振興和各族人民的大團(tuán)結(jié),嘔心瀝血,做出了不可磨滅的偉大貢獻(xiàn)。他提出的一系列閃耀著馬克思主義光輝的民族工作思想,將永遠(yuǎn)是指引我們做好民族工作的正確方針。

① 中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》下卷,中央文獻(xiàn)出版社1997年版,第719頁(yè)。

②③④⑤⑥⑦⑧⑨灛伂姠灛伂嫝灛伂 中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》,人民出版社1984年版,第367、367、373、373、377、379、383、383、385、379、377頁(yè)。

(作者單位:中共天津市委黨史研究室)責(zé)任編輯:林 屹