建國(guó)50年來(lái)的云南

(楊軍執(zhí)筆)

光陰荏苒,新中國(guó)已起勃半個(gè)世紀(jì)的歷程,祖國(guó)西南邊疆的云南也迎來(lái)了解放50周年的大慶之日。1950年2月,在中華人民共和國(guó)成立4個(gè)多月后,長(zhǎng)期以來(lái)飽受屈辱和壓迫的云南各族人民也迎來(lái)了解放,砸碎了千百年來(lái)階級(jí)剝削、民族壓迫的雙層枷銷,翻開了歷史的新一面。

一、云南50年的歷程和成就

解放后,黨和政府貫徹“團(tuán)結(jié)第一,工作第二”的方針,加強(qiáng)各民族之間、外來(lái)干部與本地干部之間的團(tuán)結(jié),領(lǐng)導(dǎo)人民開展征糧剿匪、減租退押、恢復(fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定社會(huì)秩序、鎮(zhèn)壓反革命等,鞏固了新生的人民政權(quán)。接著礦企業(yè)進(jìn)行民主改革,整頓和建立城市基層政權(quán)組織和企業(yè)工會(huì)組織,整頓黨的基層組織。同時(shí),開展了“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)。在農(nóng)村,云南省委根據(jù)各地、各民族不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和群眾的覺悟水平,采了“慎重穩(wěn)進(jìn)、分類指導(dǎo)”的方針,以不同的方式進(jìn)行了土地改革:在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的內(nèi)地平壩地區(qū),同全國(guó)大部分地區(qū)一樣,以大規(guī)模的群眾階級(jí)斗爭(zhēng)方式進(jìn)行土改;在多民族雜居的內(nèi)地山區(qū),注重民族團(tuán)結(jié),謹(jǐn)慎地進(jìn)行土改;在內(nèi)地與邊疆之間的緩沖地區(qū),實(shí)行“緩沖區(qū)土改”以比較溫和的政策和更利于取得廣泛社會(huì)同情的方式進(jìn)行土改;在處于奴隸制、土司制、封建領(lǐng)主制社會(huì)形態(tài)的區(qū)疆大部分地區(qū),實(shí)行“和平協(xié)商土改”對(duì)上層人士實(shí)行贖買政策,通過(guò)自上而下的民主協(xié)商方式進(jìn)行土改;在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)更為落后,階級(jí)分化不明顯的邊疆少數(shù)地區(qū),實(shí)行“直接過(guò)渡”的方式,在國(guó)家?guī)椭?通過(guò)互助的合作,發(fā)展生產(chǎn),直接過(guò)渡到社會(huì)主義。這些因地制宜的政策,取得了顯著的成效,既完成了農(nóng)村深刻的社會(huì)變革,又避免了社會(huì)動(dòng)蕩的發(fā)生。這一時(shí)期,由于執(zhí)行了正確的方針政策,云南的各項(xiàng)事業(yè)都得到較快的恢復(fù)和發(fā)展,“一五”計(jì)劃得以提前和超額完成。

從1957年夏委開始,受在“左”的思想影響,云南的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了曲折的歷程,在反右派斗爭(zhēng)的嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化的同時(shí),省內(nèi)各地還開展了肅清“地方主義”、批判“地方民族主”的斗爭(zhēng),打擊傷害了一批知識(shí)分子和熟悉本地區(qū)、本民族情況的地方干部、民族干部。之后,又相繼開展了“大躍進(jìn)”和人民公社化的運(yùn)動(dòng),不顧額觀實(shí)際和可能,盲目地“大干”、“快上”任意提升和變更生產(chǎn)關(guān)系,造成生產(chǎn)力的破壞及隨后經(jīng)濟(jì)生活嚴(yán)重困難的狀況。黨的民族工作也遭受嚴(yán)重挫折,許多經(jīng)實(shí)踐證明符合云南邊疆實(shí)際方針政策被隨意取消,批判“邊疆特殊論”、“民族落后論”和“條件論”造成了嚴(yán)重惡果,使邊疆動(dòng)蕩不安、大量邊民出走境外。

從1996年冬起,中共云南省委認(rèn)真貫徹中央“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針。在省委領(lǐng)導(dǎo)親自帶動(dòng)下,各地各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層,進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上,逐步開始對(duì)人民公社體制、規(guī)模和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,對(duì)工業(yè)、商業(yè)的調(diào)整,對(duì)邊疆民族政策的調(diào)整。1962年,貫徹鄧小平同志關(guān)于邊疆合作社“能辦就辦,不能辦就不辦”的指示,對(duì)邊疆地區(qū)生產(chǎn)合作社的政策作了進(jìn)一步的調(diào)整:重申“入社自愿,退社自由”的原則,把群眾自愿、能夠辦下去的合作社繼續(xù)辦好;將一批無(wú)辦社條件,實(shí)在辦不下去的全合作社調(diào)整為互助組或單干。在全省范圍內(nèi)對(duì)“反右傾”中受批判和處分的干部、黨員進(jìn)行甄別平反,為反右派運(yùn)動(dòng)中被劃為右派分子的部分人摘帽。在調(diào)整時(shí)期,雖然仍時(shí)有“左”的思想影響,但由于各地汲取了過(guò)去的教訓(xùn),比較認(rèn)真地貫徹執(zhí)行了中央和省委的各項(xiàng)調(diào)整政策,避免了大的干擾。這一時(shí)期,全省出現(xiàn)了政治安定,生產(chǎn)迅速上升,人民生活得到改善,國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的可喜景象。糧食超過(guò)了歷史的最高年量,市場(chǎng)繁榮,肉食、主副食品敞開供應(yīng)。1965年全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1957年的1.25倍,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1.14倍,工業(yè)總產(chǎn)值為1.65倍。

1966年“文化大革命。運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后,云南成為全國(guó)的重災(zāi)區(qū)之一。1968年下半年起,林彪、江青反革命集團(tuán)及其代理人在全省范圍內(nèi)推行“劃線部隊(duì)”共制造冤假錯(cuò)案1.5萬(wàn)多件。同時(shí),在邊疆地區(qū)推行“政治邊防”等極“左”的方針政策,以邊疆地區(qū)“敵情嚴(yán)重”、封建統(tǒng)治基本沒有觸動(dòng)”、“民主改革不徹底”為由任意近害少數(shù)民族干部群眾和層人士,肆意“重新劃分階級(jí)”及再次強(qiáng)制推行人民公社化。云南邊疆民族工作遭到更大的破壞,邊疆地區(qū)再次出現(xiàn)嚴(yán)重的動(dòng)蕩。

1976年10月“四人幫”被粉碎后,在兩年時(shí)間里,云南省開展了揭批查、平反冤假錯(cuò)案等工作,并著手國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。這些工作在一定的程度和范圍內(nèi)取得了成效,但由于受“兩個(gè)凡是”的影響,云南的工作總體上還處在徘徊狀態(tài)。

1978年底召開的中共十一屆三中全會(huì)揭開了新中國(guó)歷史最輝煌的一頁(yè)。20年來(lái),在鄧小平理論的光輝指導(dǎo)下,云南各族人民,以堅(jiān)韌的毅力、捃著的信念,進(jìn)行了艱苦的探索和實(shí)踐在農(nóng)村首先推行了聯(lián)產(chǎn)到組任制,隨后,根據(jù)鄧不平等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“對(duì)貴州、云南、甘肅處落后貧困的農(nóng)村,政策要放寬,有的就是要實(shí)行包產(chǎn)到戶”的意見,相繼在高寒、邊沿、分散、貧瘠山區(qū)和邊疆少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)實(shí)行包產(chǎn)到戶和包交提留到戶。1983年底,全省99.9%的生產(chǎn)產(chǎn)隊(duì)全面建立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。10多年來(lái),經(jīng)過(guò)多方面的改革并不斷深化,農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體系逐步建立、健全和完善。

1992年鄧小平同志“南方談話”和黨的十四大以后,云南的國(guó)有企業(yè)改革由過(guò)去主要以政策調(diào)整為主逐步進(jìn)入制度創(chuàng)新和攻堅(jiān)階段,一批有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)正在健康成長(zhǎng)。在對(duì)內(nèi)對(duì)外開放方面,積極進(jìn)行了省際間、地區(qū)間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作,以中國(guó)昆明出口商品交易會(huì)、六省區(qū)市七方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和以滇滬、滇港、滇全作為檣志的國(guó)內(nèi)省際間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作深入發(fā)展;充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),先后建立了國(guó)家經(jīng)口岸10個(gè)、省級(jí)口岸10個(gè),實(shí)行全方位開放,與100多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和10多個(gè)國(guó)際組織建立了經(jīng)濟(jì)合作交流關(guān)系。中國(guó)99昆明世界園藝博覽會(huì)成功舉辦,擴(kuò)大了云南知名度,增強(qiáng)了全民的開放意識(shí)和文明意識(shí),推動(dòng)了全省對(duì)外開放和精神文明建設(shè)。

云南解放以來(lái)50年,盡管歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨,但毋庸置疑,其成就是主要的,是巨大而深刻的。經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的拼搏奮斗,尤其是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)20年的快速發(fā)展,曾經(jīng)是封閉落后、各種社會(huì)形態(tài)并存的云南,實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越,創(chuàng)造了亙古未有的輝煌。1998年與1952年相比,全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)28.7倍,達(dá)1794億元;財(cái)政總收入增長(zhǎng)218倍,達(dá)410.35億元,已實(shí)現(xiàn)了由國(guó)家凈補(bǔ)貼變?yōu)閮羯侠U;城鄉(xiāng)人民生活水平大大提高,全省農(nóng)民人均收入由1950年的41元增加到1998年的1387元,城鎮(zhèn)人口均可支配收入從132.3元增加到6043元;教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn),僅僅交通方面,就擴(kuò)建、興建了10個(gè)機(jī)場(chǎng),以昆明不中心的高速公路和高等級(jí)公路在滇西、滇南、滇東北的崇山嶺中延伸,建成了成昆、貴昆、南昆鐵路線;精神文明建設(shè)碩果累累,民主法制建設(shè)獲得長(zhǎng)中發(fā)展,各民族空前團(tuán)結(jié),軍政軍民魚水交融。昔日經(jīng)濟(jì)凋敝、民不聊生、封閉落后,被稱為“蠻荒之地”、“癉癘之區(qū)”的云南,已成為一個(gè)欣向榮的邊疆省份,變成祖國(guó)大西南一片充滿生機(jī)與希望的熱土和對(duì)外開入的前沿,經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)31省市的排序已經(jīng)進(jìn)入了前20名。

二、云南50年的基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)思緒從對(duì)歷史的回溯、思考和對(duì)現(xiàn)實(shí)成就的欣悅中喚醒,在感嘆歷史變幻的紛繁、變化的深刻之時(shí),新世紀(jì)的曙光正冉冉升起。歷史是一面鏡子,可以知興替、鑒往來(lái)。云南50年的歷史,也給我們提供了一些可資總結(jié)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1、實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),大力發(fā)展生產(chǎn)力。

縱觀云南50年中幾個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的階段,都有一個(gè)共同的特點(diǎn),即高度重視發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,認(rèn)真貫徹實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)和工作方針。在五十年代以土地改革為中心的民主改革中,云南委經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和試點(diǎn),并經(jīng)中央批準(zhǔn),從云南各民族間、各地區(qū)間社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展極不平衡、差距較大的實(shí)際出發(fā),分別實(shí)行了不同的土改方式。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期,云南省委排除“左”的思想干擾,制定和實(shí)行了一系列符合本地實(shí)際,有利于調(diào)動(dòng)各族群眾積極性,發(fā)展生產(chǎn)力政策,其中有的還走在了全國(guó)前列,產(chǎn)生較大影響。如1961年5月,省委第一書記閻紅彥給毛澤東同志寫信,提出解散公共食堂,把生活大權(quán)交還群眾的建議,并提出,人民公社的社隊(duì)規(guī)模不是越大越好,要因地制宜,考慮居住條件、民族關(guān)系、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等,一切從有利生產(chǎn)出發(fā),山區(qū)的公社有的可以以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位,而且應(yīng)該基本上以村寨為單位劃分生產(chǎn)隊(duì)。在生產(chǎn)的組織上,有的可以包產(chǎn)到組,有的可以包產(chǎn)到戶,他的意見受到毛主席的贊揚(yáng),不僅在云南進(jìn)行了貫徹,也推動(dòng)了全國(guó)范圍內(nèi)解散了公共食堂,調(diào)整社隊(duì)規(guī)模和所有制關(guān)系,以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平和管理水平進(jìn)程。1962年10月,云南省委在討論貫徹中共八屆十中全會(huì)精神時(shí),認(rèn)為從云南實(shí)際情況看,還沒有出現(xiàn)單干風(fēng),因而不需要“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”去開展一次群眾性的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng),來(lái)解決農(nóng)村存在問題,應(yīng)以改善集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展生產(chǎn)力為中心,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正面的社會(huì)主義教育,把群眾的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)組織起來(lái)。盡管省委的這個(gè)思想由于與八屆十中全會(huì)精神不符而愛到嚴(yán)厲批評(píng),未能很好地貫徹,但這畢竟是那一時(shí)期省委從實(shí)際出發(fā),進(jìn)行創(chuàng)造性思考的一個(gè)典型事例,是去南歷史中一個(gè)值得稱頌的亮點(diǎn)。

大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。多年來(lái),云南為尋求符全本省實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子進(jìn)行了艱苦的探索和實(shí)踐到八十年代中期,形成了“發(fā)展農(nóng)業(yè)促輕工,依靠輕工積累資金,集中財(cái)力保證重點(diǎn)建設(shè)”的思路,其核心就是依托優(yōu)勢(shì)資源,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施,造就經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。10多年來(lái),隨著這一思路不斷充實(shí)、完善并堅(jiān)持不懈地努力實(shí)施,云南特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī),以煙草業(yè)為首的支柱產(chǎn)業(yè)群體正逐步形成。全省“兩煙”的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益等10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)多年來(lái)一直位全國(guó)第一。1982年至1998年的17年間,“兩煙”共實(shí)同稅利2000億元,出口創(chuàng)匯19億元,成為全省經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。生物資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展迅速,已成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮云南多氣候帶、多物種資源優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行行的生物資源開發(fā)成為云南最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,依托云南特殊的立體氣候、壯麗山川地貌、濃郁的民族風(fēng)情、悠久的歷史文化的旅游業(yè)正在從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)向支產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,1998年,全省接待海外游客75萬(wàn)人次,接待國(guó)內(nèi)旅游2700萬(wàn)人次,躍居全國(guó)第七位,全省旅游總收入為135億元,居全國(guó)第八位,以磷化工、有色金屬為重點(diǎn)的礦產(chǎn)業(yè)已成為云南經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要支柱。此外,糖、茶、膠也成為政上、農(nóng)民致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大基礎(chǔ)上,全省大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使交通、能源、通信“瓶頸”制約明顯緩解。

不斷解放思想,更新觀念。長(zhǎng)期以來(lái),由于地理環(huán)境、歷史條件等因素,云南不僅經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展落后,而且思想觀念、行為方式較為封閉、陳舊和保守,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立、社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)不相適應(yīng),所以,從八十年代以來(lái),省委、省政府始終把解放思想,更新觀念籬在重要的位置。1987年以后開展生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)大討論和大討論“補(bǔ)課”,使作省干部群眾思想得到一次大解放,對(duì)逐步加深云南處于社會(huì)主義初級(jí)階段低層次省情的認(rèn)識(shí)、確定云南的發(fā)展思路、調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等,起到了重要作用。1995年8月召開的省第六次黨代會(huì),突出地把進(jìn)一步解放思想、更新觀念、作為首要任務(wù),提出要破除溫飽即安、小富即滿、消極畏難、無(wú)所作為的思想,樹立“發(fā)展才是硬道理”的觀念;破除“肥水不流外人田”的思想,樹立全方位對(duì)外開放的觀念;破除窮光榮、守推子、當(dāng)太平官的思想,樹立為人民謀利益,敢闖敢試、敢為天下先的觀念。會(huì)后,全省上下開展了“解放思想,加快發(fā)展”的大討論,歷時(shí)3年多,極大促進(jìn)了云南的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。思想解放先行,通過(guò)解放思想、更新觀念來(lái)推支和促進(jìn)改革發(fā)展,是我省在歷史新時(shí)期的一條成功經(jīng)驗(yàn)。20年來(lái),云南各項(xiàng)事業(yè)都是伴隨著思想解放的步伐前進(jìn)的。目前,一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的以改革開放為動(dòng)力,“調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場(chǎng)、搞活流通”為主題深層的新一輪解放思想、更新觀觀念大討論又在全省下掀起。

2、高度重視民族工作,促進(jìn)邊疆發(fā)展和穩(wěn)定。

云南是一個(gè)多民族的邊疆、山區(qū)省份,少數(shù)民族人口占總?cè)丝?/3以上,其中5000人以上的少數(shù)民族有25個(gè),是我國(guó)民族成份、民族種數(shù)、民族自治地方的最多的省份。這樣的省情,決定了民族工作在云南的特殊性和重要性。解放初期,省委就注意認(rèn)真執(zhí)行中央民族地區(qū)要堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”的指示。省委第一書宋任窮于1950年11月在省委召開的少數(shù)民族的工作會(huì)議上,提出云南民族工作“宜緩不宜急”,“講團(tuán)結(jié)不講斗爭(zhēng)”,“反左不反右”的指導(dǎo)方針,為民族工作順利開展奠定了良好基礎(chǔ)。那一時(shí)期,中共中央和西南局總曾多次對(duì)云南省委的有關(guān)報(bào)告作出批示,肯定云南民族工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期,省委對(duì)邊疆民族地區(qū)制定了“照顧大局,服從穩(wěn)定,繼續(xù)堅(jiān)持慎重穩(wěn)進(jìn)”的工作方針,強(qiáng)調(diào)要注意民族和地區(qū)特點(diǎn),并指出,“邊疆的一切政策措施,要服從大局,有利于發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活,有利于團(tuán)結(jié)各少數(shù)民族大多數(shù)人民,有利于加強(qiáng)對(duì)內(nèi)外人的斗爭(zhēng)?！痹谶@些思想指導(dǎo)下,省委對(duì)邊疆地區(qū)合作社的規(guī)模、所有制關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整,采取更寬的政策;派遣大批工作隊(duì)深入邊疆民族地區(qū),幫助少數(shù)民族建立文明生活方式,推進(jìn)邊疆民族地區(qū)文化建設(shè)。為加經(jīng)內(nèi)地山區(qū)的民族工作,省委還專門成立了山區(qū)工作委員會(huì)。

改革開放20年來(lái),在鄧小平理論的指引下,云南民族工作取得了更大的成就,通過(guò)撥亂反正,落實(shí)黨的民族政策,糾正解放以來(lái)特別是“文革”期間“左”的影響等工作,澄清了民族工作上的大是大非,端正了指導(dǎo)思想。省委、省政府還先后多次召開全省民族的工作會(huì)議,解決民族工作的突出問題,全面總結(jié)部署民族工作。云南的民族工作迎來(lái)了歷史上一個(gè)最輝煌的時(shí)代。新時(shí)期民族工作的主要特點(diǎn)是:

一是把加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為民族工作的重中之重,對(duì)民族地區(qū)在財(cái)政、稅收、信貸等方面采取了許多優(yōu)惠政策和特殊措施,并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給重點(diǎn)支持。全省新建和改造的10個(gè)飛機(jī)場(chǎng),有8個(gè)在民族地區(qū);1990年至1998年,中央和省共實(shí)施民族地區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目1000多個(gè),總投資158.9億元;投入民族地區(qū)水利水電建設(shè)資金26.8億元,解決了1069.64萬(wàn)人和706.79萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難;到1998年底,全省民族自治地方的7583個(gè)村公所(行政村)中,有6819個(gè)通個(gè)公路,有7054個(gè)通了電話,有7220個(gè)通了電?；A(chǔ)設(shè)施的改善,有力地促進(jìn)了民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè),特別是旅游業(yè)和邊境貿(mào)易等特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使這些地區(qū)發(fā)生了跨越式的歷史飛躍。云南省還中 地區(qū)布建了一批煙、糖、茶、紙、水泥等工廠,實(shí)施了滇西南、金沙江中下游、瀾滄江流域等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程;加大科學(xué)技術(shù)推廣普及的力度,數(shù)十個(gè)動(dòng)用推廣電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的民族貧困縣,增產(chǎn)增收效果顯著;把506個(gè)貧困鄉(xiāng)(其中民族地區(qū)386個(gè))作為全省扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn),實(shí)施改土、治水、辦電、修路、綠色五大扶貧工程。通過(guò)10多年持續(xù)不懈的努力,云南少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)、快速的發(fā)展,許多昔日刀耕火種、衣不蔽體、食不裹腹的少數(shù)民族正告別貧困,走向富裕。1998年,全省民族自治地方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的31.62億元增加到589.24億元,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1952年的13.06億元增加到473.31億元,其中工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)了100倍和6.3倍;地方財(cái)政收入達(dá)到42.97億元,分別比1952年、1978年增長(zhǎng)67.2倍和12.9倍;農(nóng)民人均純收入從1978年的74元增加到1164元。在社會(huì)事業(yè)方面,采取一系列特殊政策措施,加快民族教育發(fā)展,初步形成了具有云南特色的民族教育體系。1998年,全省少數(shù)民族適齡兒童入學(xué)率達(dá)97.92%

二是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,重視培養(yǎng)民族干部。全省已建立8個(gè)自治州、29個(gè)自治縣,民族治地方共轄77個(gè)縣(市),面積27.7萬(wàn)平方公里,占全省總面積的70.2%,人口2036.7萬(wàn)人,占全省總?cè)丝诘?9.2%,民族工作逐步走上法制化軌道,一個(gè)具有鮮明民族特色和地方特點(diǎn)的民族法規(guī)體系的框架初步形成,對(duì)各民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了保障和促進(jìn)作用。通過(guò)多種渠道和方式,培養(yǎng)造就了一大批忠誠(chéng)于黨和人民事業(yè)的各民族干部,1998年底,全省少數(shù)民族干部占干部總數(shù)比例為25.16%;省地縣三級(jí)黨領(lǐng)導(dǎo)班子中,少數(shù)民族干部分別占40.48%、37.5%和34.77。三是把增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在壓倒一切的地位。針對(duì)云南民族眾多且相當(dāng)多數(shù)的少數(shù)民族都分布在有4060公里國(guó)境線的邊疆地區(qū)的情況,省委、省政府在全社會(huì)廣泛開展馬克思主義民族觀、民族理論和黨民族政策的宣傳教育,努力營(yíng)造“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的氛圍;開展各種形式爭(zhēng)創(chuàng)民施團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)的活動(dòng),大力表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范。對(duì)民族地區(qū)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,進(jìn)行認(rèn)真疏導(dǎo)、化解。在一些“熱點(diǎn)”地區(qū),通過(guò)長(zhǎng)期派駐民族工作隊(duì)(組),建立民族團(tuán)結(jié)責(zé)任制等多種方式綜合治理。這些舉措,改善和發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,增強(qiáng)了各民族的凝聚力和向心力,維護(hù)了邊疆的穩(wěn)定。

三、做好西部開發(fā)這扁大文章

新世紀(jì)的鐘聲已經(jīng)敲響,人類有紀(jì)元?dú)v史的第三個(gè)千年到來(lái)了。剛結(jié)束的中共云南省委六屆九次全會(huì)提出,新千年開元之年全省工作的總體要求為:高舉鄧小平理論的偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)黨的十五大、十五屆三中和四在中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第六次黨代會(huì)、六屆八屆次全會(huì)精神,抓住機(jī)遇,深化改革,繼續(xù)打基礎(chǔ)、興科教、調(diào)結(jié)構(gòu)、建支柱,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)開放,實(shí)施西部的大開發(fā)、科教興國(guó)、楞持續(xù)發(fā)展、城市化4大戰(zhàn)略,推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,切實(shí)做好9項(xiàng)工作,全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè),確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全會(huì)認(rèn)為,中央提出的實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,給我們帶來(lái)了一次千載難逢的歷史機(jī)遇,投入西部大開發(fā)必須只爭(zhēng)朝夕,乘勢(shì)而上,穩(wěn)扎穩(wěn)打,有所作為,基本指導(dǎo)思想可以概括為:始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,緊緊抓往西部大開發(fā)的重大機(jī)遇,以改革下放為動(dòng)力,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)善生態(tài)環(huán)境,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力振興教育,科技,建設(shè)連接?xùn)|南亞和南亞的國(guó)際大通道,把云南建成“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”和“民族文化大省”。為此,必須抓住“一個(gè)機(jī)遇”即抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇;發(fā)揮“兩大優(yōu)勢(shì)”,即發(fā)揮自然源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì);處理“四大關(guān)系”,即堅(jiān)持自力更生和積極爭(zhēng)取支持、開發(fā)與開放、發(fā)展速度與效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前工作的關(guān)系;緩解“三大制約”即緩解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理、交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)低等3個(gè)制約因素;實(shí)現(xiàn)三個(gè)大目標(biāo),即建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”、“民族文化大省”和國(guó)際大通道。做好西部大開發(fā)這篇大文章。相信在鄧不平理論偉大旗幟指引下,在以江澤民同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,云南4100萬(wàn)各族人民通過(guò)同心協(xié)力,勵(lì)精圖治,艱苦拼博,一定會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過(guò)10年或者更長(zhǎng)一些時(shí)間,使各族人民群眾的物質(zhì)文化生活有明顯改善、全省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到全國(guó)中等水平,以“經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美,改革開放、高效工作,文明禮貌、熱情好客,力結(jié)穩(wěn)定、治安良好”的新形象和一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、開放的新云南民現(xiàn)在全世界面前。■