都　暉

為什么說(shuō)煤炭的戰(zhàn)略地位不可替代？

到2000年底，中國(guó)的煤炭行業(yè)是國(guó)有企業(yè)中僅有兩個(gè)虧損行業(yè)中的一個(gè)，最近有調(diào)查報(bào)告顯示：采礦業(yè)從業(yè)人員平均工資在全國(guó)16個(gè)行業(yè)中倒數(shù)第二。

中國(guó)煤炭企業(yè)的標(biāo)志——大同煤礦集團(tuán)公司（原大同礦務(wù)局）在最輝煌的1996年曾向國(guó)家上繳12億元利稅，然而在1999年卻虧損5億元，去年仍虧損1億元。

隨著環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，中國(guó)人開(kāi)始更加慎重地對(duì)待燒煤的問(wèn)題。在7月13日夜晚莫斯科那場(chǎng)激動(dòng)人心的陳述會(huì)上，北京市長(zhǎng)鄭重地向全世界宣布，北京市在2008年要用近40億立方米的天然氣來(lái)替換原有的工業(yè)及民用煤。

煤炭產(chǎn)業(yè)已走到窮途末路？

不——“在中國(guó)，煤炭的戰(zhàn)略地位是不可代替的；而煤炭行業(yè)是一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)有著光明前景的產(chǎn)業(yè)?！?月下旬在北京的一次研討會(huì)上，中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱德仁斬釘截鐵地說(shuō)。

中國(guó)的現(xiàn)實(shí)是富煤缺油，依靠科技發(fā)展促進(jìn)我國(guó)的煤炭工業(yè)，這是一個(gè)重要的國(guó)策，也是關(guān)系到中國(guó)能源現(xiàn)狀的一個(gè)根本性問(wèn)題。

2000年我國(guó)石油進(jìn)口7000萬(wàn)噸，占我國(guó)石油消費(fèi)總量三成，花費(fèi)了近200億美元外匯。根據(jù)中國(guó)石油儲(chǔ)量及產(chǎn)能情況，中國(guó)在以后20年的石油供給會(huì)穩(wěn)定在每年1.6億到1.8億噸之間，需求卻有可能達(dá)到一年4億噸。大量石油依靠進(jìn)口，將給中國(guó)的能源安全帶來(lái)極大威脅。解決中國(guó)的能源緊缺問(wèn)題要注重煤炭。因?yàn)槊禾吭谥袊?guó)不但是最安全的能源供給，也是最經(jīng)濟(jì)的能源。

以現(xiàn)在的水平，煤炭占中國(guó)的一次能源的70%，雖然未來(lái)比例會(huì)有所下降，但需求量將呈長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)，到2020年，全國(guó)煤炭的需求量預(yù)計(jì)將達(dá)22億噸。

關(guān)于煤炭的環(huán)保問(wèn)題，存在著一個(gè)傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。中國(guó)煤炭科研總院的前任院長(zhǎng)朱德仁充滿自信地說(shuō)：“其實(shí)煤也可以清潔地燃燒，清潔地為人類所使用?！?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的興旺說(shuō)明什么？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是80年代中期在能源緊缺而國(guó)家又沒(méi)有充足投入的背景下，在“有水快流”的指導(dǎo)方針下逐漸興旺起來(lái)的，1996年時(shí)生產(chǎn)總量一度達(dá)到6.15億噸，超過(guò)了國(guó)有重點(diǎn)煤礦，占當(dāng)年全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的45%。

然而從鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦誕生那一天起，就伴隨著許多的問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中誕生的，其經(jīng)營(yíng)者們選擇最低成本方式投入：建井極為簡(jiǎn)單，缺乏通風(fēng)、排水等基本的安全保證，有許多小窟甚至是獨(dú)眼井，工人不但收入低下，生命安全更得不到保證。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦的平均年產(chǎn)量只有8000噸左右，且極度浪費(fèi)，資源回收率只有10%。

中國(guó)能源的供應(yīng)雖然暫時(shí)得到保證，但也導(dǎo)致了煤炭企業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)。這競(jìng)爭(zhēng)本身就有極大的不公平性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦因設(shè)備簡(jiǎn)陋、安全投入不足、工資成本低廉、掠奪式開(kāi)采，生產(chǎn)成本上占有很大優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上，小煤礦煤炭?jī)r(jià)格比國(guó)有重點(diǎn)煤礦低50%，比國(guó)有地方煤礦低30%左右，大量小煤窯的沖擊把國(guó)有大中型煤礦拖入虧損的沼澤地中。

但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的興旺也印證了煤炭行業(yè)絕不是虧損性行業(yè)，更不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其實(shí)這個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)外本身就是一個(gè)資本密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)能源的投資一般是保證穩(wěn)定回報(bào)的良好選擇。

煤炭行業(yè)為什么要走縱橫聯(lián)合之路？

中國(guó)的能源消費(fèi)方式中，煤炭的消費(fèi)方式過(guò)于簡(jiǎn)單。在中國(guó)，只有48%的煤炭供應(yīng)電力消費(fèi)，而在美國(guó)，有87%的煤炭供應(yīng)了電力消費(fèi)。這就是說(shuō)在中國(guó)除卻一些化工原料外，有近一半的煤炭不是作為終端能源供應(yīng)消費(fèi)者。從環(huán)保上，這容易帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)角度而言，這是煤炭市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)形成的一個(gè)前提。

在以煤為基礎(chǔ)、以電作為終端的能源消費(fèi)格局中，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上，兩種商品也是一種上下游的關(guān)系。按照資本分散風(fēng)險(xiǎn)的特性，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，上下游必然在資本上融為一體。但在中國(guó)原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，企業(yè)是按行業(yè)劃分的，煤、電隸屬于兩個(gè)行業(yè)部門縱向管理，在歷史上只有短暫、簡(jiǎn)單的聯(lián)合。

由于電力的公用事業(yè)性特征，導(dǎo)致了電網(wǎng)的壟斷性以及整個(gè)電力部門的壟斷性，至今網(wǎng)廠分離的改革仍未完全付諸實(shí)施。但是在電力上游的煤炭行業(yè)卻更早地進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之中，而且在國(guó)有重點(diǎn)煤礦進(jìn)入市場(chǎng)以前，培養(yǎng)出了一個(gè)較小的但卻極為靈活的初級(jí)煤炭市場(chǎng)，把大中型煤礦擠入生死存亡的邊緣中去。

但是，作為經(jīng)濟(jì)體系中最為基礎(chǔ)的能源性物質(zhì)產(chǎn)品，煤炭并不宜形成一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，其實(shí)只有相對(duì)集中才能保證行業(yè)的基本利益和長(zhǎng)期發(fā)展。

中國(guó)最大的四個(gè)煤炭公司神華、大同、兗州、開(kāi)灤去年總共產(chǎn)煤1.14億噸，市場(chǎng)占有率總計(jì)9.54%。世界其它產(chǎn)煤國(guó)情況如何呢？“德國(guó)硬煤”完全占有市場(chǎng)，“俄羅斯煤炭”生產(chǎn)全國(guó)總量的96%，“印度煤炭”89%，“南非薩索爾”33%，“澳大利亞BHP”占全國(guó)產(chǎn)量的24%。

企業(yè)過(guò)于分散的直接后果就是過(guò)度的惡性競(jìng)爭(zhēng)，致使整個(gè)行業(yè)疲軟。因此政府現(xiàn)在的主要工作應(yīng)當(dāng)是引導(dǎo)煤炭企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大的煤炭集團(tuán)公司。

除了橫向聯(lián)合以外，煤炭企業(yè)更要同下游的電廠、鋼廠、鋁廠和運(yùn)輸縱向聯(lián)合。煤電聯(lián)合可以較好化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，煤價(jià)低電價(jià)高時(shí)企業(yè)從電中贏利，反之從煤炭中獲利。蘇魯之交的大屯煤電公司是較早成立的煤電聯(lián)合體，多年的穩(wěn)定收益也證明了這種形態(tài)的合理性。近期新資本進(jìn)入能源行業(yè)時(shí)，也多以坑口電廠的方式實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)聯(lián)合。

7月29日大同煤業(yè)股份有限公司成立，除大股東大同煤炭集團(tuán)公司外，新股東有中煤進(jìn)出口集團(tuán)公司、秦皇島港務(wù)局、中國(guó)華能集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)、大同鐵路，新股東股本雖然不大，卻標(biāo)志著新的資本組合方式，中國(guó)煤炭行業(yè)的旗艦型企業(yè)在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)中邁出了資本市場(chǎng)化的第一步，新型的綜合性能源公司正是呼之欲出。

從環(huán)保角度而言，這也極具戰(zhàn)略性意義。上下游的一體化，將使燒煤有更強(qiáng)的針對(duì)性，電廠可以清潔地燃燒煤炭，天空會(huì)因此而更加明凈?！?/p>