本刊特約評(píng)論員

辦好中小學(xué)，要有一支高水平專業(yè)化的教師隊(duì)伍，也要有一支高素質(zhì)專業(yè)化的校長隊(duì)伍。中小學(xué)校長是學(xué)校的法人代表，他們?cè)诮M織實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展中具有特殊重要的作用。實(shí)踐證明，校長水平的差距往往帶來學(xué)校之間的差異。在一定條件下，一個(gè)好校長可以在不太長的時(shí)間內(nèi)使一所薄弱學(xué)校的面貌發(fā)生顯著變化，甚至使一所條件很差的學(xué)校很快躍入先進(jìn)行列。反之，一所好學(xué)校如果校長不得力，可能很快就落伍。因此，培養(yǎng)和造就一大批有事業(yè)心、責(zé)任感，有辦學(xué)理念，善于領(lǐng)導(dǎo)的好校長就是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)教育資源。

改革開放以來，尤其是近些年來，各地在加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)方面，特別是對(duì)中小學(xué)校長培訓(xùn)工作采取了一系列重要措施，作了大量工作，取得了顯著成績。但面對(duì)新的形勢和任務(wù)，在中小學(xué)校長的選拔、考核、教育、管理和監(jiān)督等方面還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，中小學(xué)校長選拔任用和管理制度還有待于進(jìn)一步健全和完善。為此，《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出，要“依法完善中小學(xué)校長的管理體制”，“改革中小學(xué)校長的選拔任用和管理制度。高級(jí)中學(xué)和完全中學(xué)校長一般由縣級(jí)以上教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用和聘任;其他中小學(xué)校長由縣級(jí)教育行政部門選拔任用并歸口管理。推行中小學(xué)校長聘任制，明確校長的任職資格，逐步建立校長公開招聘、競爭上崗的機(jī)制，明確校長的任職資格，逐步建立校長公開招聘、競爭上崗的機(jī)制。實(shí)行校長任期制，可以連聘連任。積極推進(jìn)校長職級(jí)制?！闭J(rèn)真貫徹落實(shí)上述要求，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)迫切而重要的任務(wù)。

積極推進(jìn)中小學(xué)校長選拔任用和管理制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)校長隊(duì)伍的根本途徑，事關(guān)全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的大局。實(shí)行中小學(xué)校長聘任制，關(guān)鍵是通過簽訂聘任合同，確立教育行政部門和受聘者之間的聘任關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。各級(jí)教育行政部門要以觀念創(chuàng)新為前提，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)這項(xiàng)改革。要堅(jiān)持以好的作風(fēng)和辦法選校長，選作風(fēng)好和素質(zhì)高的人當(dāng)校長。要樹立“德才兼?zhèn)洌⒅貙?shí)績，平等競爭，擇優(yōu)聘任”的用人觀念，把忠誠黨的教育事業(yè)、有改革創(chuàng)新精神、業(yè)務(wù)嫻熟、善于管理、教職工擁護(hù)的優(yōu)秀教師選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要破除官本位、攀比行政級(jí)別的舊觀念，樹立校長是一種職業(yè)崗位而不是一種職務(wù)身份的新觀念，努力探索建立符合中小學(xué)特點(diǎn)和校長成長規(guī)律的校長管理方式、辦法，不斷開拓新境界，努力實(shí)現(xiàn)新突破。

要以實(shí)行校長聘任制為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，積極推進(jìn)中小學(xué)校長選拔任用方式改革。建立中小學(xué)校長競聘機(jī)制，是中小學(xué)校長選拔任用和管理制度改革的重要內(nèi)容。加快建立這一機(jī)制，對(duì)于當(dāng)前深化中小學(xué)人事制度改革，促進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展具有極其重要的意義。對(duì)此，各級(jí)教育行政部門要予以高度重視。這些年來，一些地區(qū)在這方面進(jìn)行了許多有益的探索，為中小學(xué)校長管理新機(jī)制的形成積累了經(jīng)驗(yàn)。主要做法和經(jīng)驗(yàn)有，落實(shí)教職工對(duì)校長選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)，著力構(gòu)建公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人機(jī)制;破除職務(wù)終身制，著力構(gòu)建能上能下，優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制;擴(kuò)大教職工對(duì)校長的監(jiān)督權(quán)，著力構(gòu)建科學(xué)管理、客觀公正的考評(píng)機(jī)制;實(shí)行防范于前、制約于中、懲治于后的民主監(jiān)督，著力構(gòu)建制度完善、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督機(jī)制。這些探索，對(duì)于促進(jìn)校長選任工作的科學(xué)化、民主化、制度化，促進(jìn)中小學(xué)校長資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)教育改革和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

各級(jí)教育行政部門要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《教育法》《教師法》和《深化干部人事制度改革綱要》《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)校長隊(duì)伍為目標(biāo)，努力探索加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍整體建設(shè)的新思路、新機(jī)制、新辦法，積極推進(jìn)中小學(xué)校長選拔任用和管理制度改革，為基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。