辦讓農(nóng)民滿意的教育

衛(wèi)光平 段新安 屈廣才 梁偉國(guó) 李帆

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的農(nóng)村教育已有了長(zhǎng)足發(fā)展，但伴隨改革開放的進(jìn)一步深入，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和教育體制產(chǎn)生了深刻的變化，教育消費(fèi)也逐漸成為農(nóng)村的普遍需求。全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，對(duì)農(nóng)村教育提出了哪些新要求？農(nóng)村、農(nóng)民究竟需要什么樣的教育？教育如何進(jìn)一步提高為“三農(nóng)”服務(wù)的能力？全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議前夕，記者深入湖北省棗陽市采訪，希望能夠從實(shí)踐中得到啟發(fā)。

9月初的武漢，還是驕陽逼人、悶熱難耐。但坐火車三個(gè)多小時(shí)到達(dá)棗陽后，一陣陣涼意襲上身來。

走在棗陽的街道上，很少能見到衣著時(shí)髦的人;而距市教育局不遠(yuǎn)的十字路口，則被農(nóng)民用作了露天的菜市場(chǎng)。棗陽現(xiàn)有人口108萬，其中農(nóng)業(yè)人口就有98萬，占全市現(xiàn)有人口的80%。目前，全市中小學(xué)生近20萬人，教職員工10478人。棗陽市教育局工作人員介紹說，棗陽是一個(gè)縣級(jí)市，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平在湖北省居于上游。

“棗陽歷來有重視教育的傳統(tǒng)?！睏楆柺薪逃指本珠L(zhǎng)秦學(xué)超說，“棗陽的教育，很大程度上是農(nóng)村教育。所謂‘農(nóng)村教育，就是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的教育。所以，如何辦好讓農(nóng)民滿意的教育，就成為棗陽教育工作的出發(fā)點(diǎn)?！?/p>

那么，教育如何才能讓農(nóng)民滿意呢？換言之，農(nóng)民需要什么樣的教育？

“我當(dāng)然希望娃兒能上個(gè)好學(xué)校，以后考上大學(xué)的把握也能大些。如果考不上大學(xué)，找個(gè)好工作也可以?！?/p>

“現(xiàn)在不讀書不行喲，出去打個(gè)工，人家還要求你初中畢業(yè)、高中畢業(yè)呢。所以現(xiàn)在我們?nèi)叶贾С滞迌鹤x書?！?/p>

“娃兒讀書，我們肯定支持。就是希望能少花點(diǎn)錢，要是不花錢就更奸了?！?/p>

“讀了書就希望他（孩子）有用嘛，要是讀了好多年的書，回家后手不能提、肩不能背，種田耕地都不行，那有啥子用哦！”

面對(duì)我們的采訪，棗陽農(nóng)民用最質(zhì)樸的語言表達(dá)著自己對(duì)教育的要求和希望。而對(duì)自己孩子受到的教育，他們大多給予了“滿意”和“比較滿意”的評(píng)價(jià)。

教育是人民群眾實(shí)現(xiàn)幸福生活和美好未來愿望的基礎(chǔ)。同城市居民一樣，農(nóng)村居民也希望子女在一個(gè)較好的教育環(huán)境中接受良好的教育.其中包括良好的辦學(xué)條件和師資水平。

37個(gè)“怎么辦”

“熄燈休息了，請(qǐng)同學(xué)們注意蓋好被子……”

星星在天空眨著眼睛，晚風(fēng)從山坳里吹過，平林鎮(zhèn)新集小學(xué)的保育員們忙碌了起來，一個(gè)寢室挨一個(gè)寢室提醒學(xué)生。

平林鎮(zhèn)地處棗陽南部。1998年前，26個(gè)行政村就有25所小學(xué)。由于生源分布不均衡，部分學(xué)校學(xué)生過少。為合理配置教育資源，充分發(fā)揮規(guī)模辦學(xué)效益，平林鎮(zhèn)率先在全市大規(guī)模調(diào)整學(xué)校布局，辦寄宿制學(xué)校。

然而，來自方方面面的困難與阻力卻使得調(diào)整步履維艱。家長(zhǎng)們“不放心”：孩子小，在學(xué)校寄宿中的安全、衣食住行怎么辦？寄宿學(xué)校的校長(zhǎng)“擔(dān)心”：學(xué)校規(guī)模大了，校舍、基礎(chǔ)設(shè)施不夠怎么辦？管理難怎么辦？關(guān)心教育的社會(huì)人士“憂心”：撤并學(xué)校教師的出路在哪里？興辦寄宿學(xué)校真的能夠達(dá)到提升教育的目的嗎？歸納一下，大家一共提出了37個(gè)“怎么辦”。

“這37個(gè)‘怎么辦，后來成為我們進(jìn)行調(diào)整的參照系?！逼搅宙?zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)田仁忠介紹，從1999年撤并楊集村小試點(diǎn)開始，到2002年秋結(jié)束，平林鎮(zhèn)撤并了村小21所，集中力量興辦起平林小學(xué)、新集小學(xué)、宋集小學(xué)等5所規(guī)模較大的寄宿制學(xué)校。在談到學(xué)校布局調(diào)整給教育帶來的變化時(shí)，田仁忠作了一個(gè)形象的比喻：過去是遍地‘小花”，營(yíng)養(yǎng)不良、萎縮凋零、役有生氣;現(xiàn)在是集中資源，辦好幾所學(xué)校，讓它們能長(zhǎng)成‘大樹”。

當(dāng)然，布局調(diào)整帶來的好處不僅限于這一點(diǎn)。棗陽市教育局的同志給我們算了一筆賬：

——投入高了。全鎮(zhèn)辭退代課教師、“鎮(zhèn)辦”教師、工友和部分民辦教師117人，僅此一項(xiàng)就減少財(cái)政負(fù)擔(dān)50萬元。由于集中興辦幾所寄宿制學(xué)校，相應(yīng)的校均、師均和生均投入反而增長(zhǎng)了22、11和8個(gè)百分點(diǎn)。

——隊(duì)伍強(qiáng)了。精簡(jiǎn)后的教師學(xué)歷合格率達(dá)100%，且絕大多數(shù)是業(yè)務(wù)過硬和精力充沛的青壯年教師，其中有大學(xué)本科學(xué)歷者49人，占16.7%，中級(jí)以上職稱教師98人，占34%，教師月平均工資由2000年的400元上升為600多元。由于環(huán)境改善，待遇提高，教師積極性普遍高漲。

——效益好丁。調(diào)整后興辦的5所寄宿制學(xué)校，平均有學(xué)生700人、14個(gè)教學(xué)班。由于人、財(cái)、物相對(duì)集中，教學(xué)管理、業(yè)務(wù)研討交流、教師培訓(xùn)以及硬件建設(shè)都上了一個(gè)臺(tái)階，部分學(xué)校還添置了電腦多媒體。

“農(nóng)忙無老少。一到農(nóng)忙，大人起早摸黑，根本沒有時(shí)間照顧孩子?！焙鸀炒宓娜~大竹，決定把5歲的女兒送到5公里外的寄宿制學(xué)校讀書，每周只接送一次?！偷郊乃迣W(xué)校就好了，不僅學(xué)習(xí)環(huán)境好，還能培養(yǎng)孩子自立意識(shí)和集體主義精神?！?/p>

其實(shí)，平林鎮(zhèn)只是棗陽市巧打?qū)W校布局“牌”的一個(gè)點(diǎn)。

“實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，我們的工作思路是‘集辦完小、壓縮高小、穩(wěn)步推行寄宿制，堅(jiān)持的原則是‘就近入學(xué)、相對(duì)集中、雙向延伸、全面發(fā)展和兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。”棗陽市市長(zhǎng)岳興平解釋說，“雙向延伸原則”就是一方面向下延伸，學(xué)生相對(duì)集中后，利用村小空余教室，將學(xué)前三年教育納人村小教育管理體系，使農(nóng)村兒童接受正規(guī)的學(xué)前教育;另一方面向上延伸，將村級(jí)成人教育、繼續(xù)教育放在村小進(jìn)行，提高村小利用率，防止資產(chǎn)流失。而“全面發(fā)展原則”是根據(jù)素質(zhì)教育的要求，充分利用現(xiàn)有師資、校舍資源，配齊專用教室，開齊音、休、美、勞及活動(dòng)類課程，充實(shí)教學(xué)設(shè)備，把素質(zhì)教育的各項(xiàng)要求落到實(shí)處?！凹骖欓L(zhǎng)遠(yuǎn)原則”則是在目前的辦學(xué)條件和教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分考慮基礎(chǔ)教育的中長(zhǎng)期規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)中長(zhǎng)期規(guī)劃中定點(diǎn)學(xué)校的建設(shè)。

現(xiàn)在，棗陽市的第二輪中小學(xué)布局調(diào)整已基本完成。小學(xué)總數(shù)已由1999年的592所減少到283所，其中完小104所，高小11所，初小125所，教學(xué)點(diǎn)43個(gè);初中由40所調(diào)整到37所。與此同時(shí)，全市2556名代課教師已全部清退，955名民師通過轉(zhuǎn)正、退養(yǎng)、辭退等方式一次性得到解決。教育資源的合理配置，為辦更好的教育奠定了基礎(chǔ)。

“好多同志認(rèn)為，布局調(diào)整是為了精簡(jiǎn)教師。其實(shí)，這僅僅是看到了問題的表象?！痹琅d平認(rèn)為，學(xué)校調(diào)整最核心的問題是為提高教育質(zhì)量打下最扎實(shí)的基礎(chǔ)。

“農(nóng)村教育政府辦”

在棗陽，流傳著這樣一個(gè)順口溜：“過去，農(nóng)村教育農(nóng)民辦;現(xiàn)在，農(nóng)村教育政府辦?！弊哌M(jìn)棗陽的學(xué)校，滿目的青綠中，是整潔的教學(xué)樓、寬闊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、明亮的大教室。在棗陽，基本實(shí)現(xiàn)了“最好的房子是學(xué)校，最好的環(huán)境是校園，最好的待遇是教師”。

“去年，市政府從上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中安排660萬元用于彌補(bǔ)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。今年，市財(cái)政又?jǐn)D出120萬元，用于償還建校借款?！睏楆柺胸?cái)政局長(zhǎng)郭澤林告訴記者，2001～2002年，棗陽投入危房改造資金503萬元，共改造中小學(xué)危房面積17600平方米。

“實(shí)行‘以縣為主的管理體制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府決不能有‘松口氣的思想，我們的擔(dān)子并沒有減輕，相反，職責(zé)更明確了，任務(wù)更重了。”棗陽市昊店鎮(zhèn)委書記謝正旺扳著手指頭說，“保學(xué)生入學(xué)，保師生安全，保建校土地，保籌措經(jīng)費(fèi)，每一條都關(guān)系到老百姓的利益和教育的發(fā)展，每一條都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)盡的責(zé)任?！?/p>

吳店鎮(zhèn)是一個(gè)擁有9.3萬人的大鎮(zhèn)。實(shí)行“以縣為主”后，鎮(zhèn)委和鎮(zhèn)政府進(jìn)一步把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到了年度工作會(huì)議優(yōu)先安排教育，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先考慮教育，財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保證教育，強(qiáng)化了教育工作的政府行為。自2001年以來，全鎮(zhèn)投入資金260萬元為教職工蓋單元房85套，使教師住房得到較大改善;為了實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，2402年鎮(zhèn)財(cái)政所撥款92萬元，為鎮(zhèn)一中、鎮(zhèn)二中、鎮(zhèn)三中、鎮(zhèn)小購(gòu)置電腦90臺(tái)，裝備了3個(gè)多媒體教室;同時(shí)，相繼投入資金100多萬元，用于學(xué)校危房改造和“普九”債務(wù)化解。

在教師工資的發(fā)放上，棗陽全市統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了發(fā)放時(shí)間，統(tǒng)一了發(fā)放方式，教師的月工資比“以縣為主”以前平均高出200多元。2002年，全市財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)12819萬元，其中教師工資11159萬元，人均月工資737元，比當(dāng)?shù)毓珓?wù)員月工資高出200元左右。

劉升中心學(xué)校校長(zhǎng)陳耀武對(duì)此深有感觸：“體制沒轉(zhuǎn)換前，學(xué)校校長(zhǎng)主要精力就是跑著要工資。工資兌現(xiàn)不了，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)操心，校長(zhǎng)揪心，教師不安心?！?/p>

吳店鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)鄧建修說：“其實(shí)，教師的追求主要是兩個(gè)方面：一是想有一個(gè)安居樂業(yè)的環(huán)境，二是想實(shí)現(xiàn)教書育人的價(jià)值。工資按時(shí)足額發(fā)放，為教師提供了發(fā)展的物質(zhì)條件，他們的工作積極性自然就會(huì)高，學(xué)校管理也就好進(jìn)行。”

由于市鎮(zhèn)兩級(jí)政府的職責(zé)明確，在農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì)下，棗陽市的教育不但沒有停滯，而且在更快地向前發(fā)展。“改造薄弱?！钡木圩冃?yīng)

隨著新生的報(bào)名人學(xué)，趙佳的父親找到校長(zhǎng)，要求將孩子轉(zhuǎn)回到棗陽市三中就讀，他說：“三中的教學(xué)質(zhì)量高，管理也很好，娃子非要到這兒上學(xué)不可。”

不過，在幾年前，三中在棗陽卻是出了名的薄弱學(xué)校，“學(xué)生少，教學(xué)質(zhì)量差，社會(huì)聲譽(yù)差”是其真實(shí)的寫照。1997年，市實(shí)驗(yàn)中學(xué)教導(dǎo)主任謝挺龍出任該校校長(zhǎng)后，引進(jìn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在教育管理和教師隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行大膽改革，從而使班子建設(shè)得到加強(qiáng)，教師素質(zhì)得到提高，學(xué)校管理井然有序，教育質(zhì)量大幅度提高。目前，該校已由原來的15個(gè)教學(xué)班、900多名學(xué)生發(fā)展到31個(gè)班、2450名學(xué)生，學(xué)校的管理經(jīng)驗(yàn)多次在全市交流推廣，學(xué)校多次被評(píng)為先進(jìn)單位。以前，許多家長(zhǎng)不愿將自己的孩子放到三中讀書，即使屬于片區(qū)也托關(guān)系轉(zhuǎn)走。如今，許多家長(zhǎng)紛紛將孩子送到該校就讀。

像市三中這樣由弱到強(qiáng)的學(xué)校在棗陽還有一批。

“過去，由于受經(jīng)濟(jì)水平的制約，在辦名校、重點(diǎn)班等‘精英教育思想的指導(dǎo)下，造成義務(wù)教育階段學(xué)校之間辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的巨大差距，人為地‘制造了一批基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校，引發(fā)了愈演愈烈的擇校問題。要滿足大多數(shù)老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，就必須縮小校際間的差別。”市教育局局長(zhǎng)胡維國(guó)說。

基于這種指導(dǎo)思想，棗陽市從1999年開始在全市實(shí)施“改造薄弱校工程”，每年從市直學(xué)校和吳店、興隆、七方等辦學(xué)水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校選派德才兼?zhèn)洹⒛挲g在35歲左右的中層干部到薄弱學(xué)校任校長(zhǎng)助理，從相對(duì)薄弱的鹿頭、太平、新市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校選派有培養(yǎng)前途的40歲以下的副校長(zhǎng)到市直學(xué)校及管理水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任校長(zhǎng)助理，全市先后交流人員50多人，通過人員交流，促進(jìn)教育管理同步發(fā)展。另外，先后從市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)選拔優(yōu)秀中青年干部到城區(qū)相對(duì)薄弱的市三中、四中任主要領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)學(xué)校的示范、輻射作用。同時(shí)，市直12所學(xué)校分別與鹿頭等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12所突出的薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)子，開展‘校拉?！被顒?dòng)。除幫助薄弱學(xué)校制定“轉(zhuǎn)薄”計(jì)劃，指導(dǎo)薄弱學(xué)校教育教學(xué)外，師生每學(xué)期至少開展兩次聯(lián)誼活動(dòng)，結(jié)對(duì)子學(xué)校全年相互開放。

這些措施，使辦學(xué)水平高的學(xué)校的教育、教學(xué)、管理、教研、教改等方面的經(jīng)驗(yàn)全面輻射滲透到薄弱學(xué)校，加快了薄弱學(xué)校的發(fā)展步伐，促進(jìn)了校際間的均衡發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村居民希望延長(zhǎng)子女受教育的年限。他們不僅要求受完九年義務(wù)教育，而且希望自己的子女受到良好的啟蒙教育和能夠受完高中教育或者學(xué)有一技之長(zhǎng)，為今后的生存發(fā)展打好基礎(chǔ)。

抓好學(xué)前三年教育

新學(xué)期伊始，熊河村的吳維海領(lǐng)著自己5歲的孩子吳詩苑到學(xué)前班報(bào)到。當(dāng)記者與他攀談時(shí)，他高興地說：“現(xiàn)在的娃子真是幸福，上了幼兒園，又上學(xué)前班，我們小時(shí)候想都不敢想?！?/p>

“棗陽幼兒教育的大發(fā)展，主要有三個(gè)方面的原因。”市教育局副局長(zhǎng)秦學(xué)超說，“一是我們抓住中小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，及時(shí)地將一部分閑置的村小作為村辦幼兒園的基地;二是理順了管理機(jī)制，由過去的婦聯(lián)、城建、民政等多頭管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛山逃姓块T管理，從而規(guī)范了學(xué)前教育行為;三是加強(qiáng)了評(píng)估，注重了質(zhì)童?！?/p>

棗陽市政府投資近千萬元，新建了市直機(jī)關(guān)幼兒園，增加了設(shè)施，擴(kuò)大了規(guī)模;有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共籌集800余萬元，建起了規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。與此同時(shí)，從改善幼兒園的活動(dòng)室、室外活動(dòng)場(chǎng)地以及大型游戲、體育活動(dòng)設(shè)施人手，配備適合幼兒的桌椅、教具、玩具、圖書和儀器等，加強(qiáng)了農(nóng)村幼兒園的建設(shè)。

“在農(nóng)村幼兒教育中，容易出現(xiàn)‘小學(xué)化、‘成人化以及開展不科學(xué)的‘早期定向培養(yǎng)等違背幼兒教育規(guī)律的現(xiàn)象?！鼻貙W(xué)超說，為防止幼兒教育小學(xué)化，他們實(shí)行了“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一教材、統(tǒng)一課程設(shè)置、統(tǒng)一保教保育計(jì)劃、統(tǒng)一日常規(guī)范、統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開展科研，并定期組織檢查。以市直幼兒園為基地，定期組織示范課、觀摩課等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)幼師的培訓(xùn)，提高幼師的素質(zhì)。幾年來，棗陽以市直幼兒園為依托，先后舉辦園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)11期，參加培訓(xùn)的教師達(dá)600多人次，基本上保證全市幼兒園園長(zhǎng)和教師普遍輪訓(xùn)一次。同時(shí)，建立了幼兒教育工作評(píng)估督導(dǎo)制度，對(duì)幼兒園（班）進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，及時(shí)在媒體上公布檢查結(jié)果，糾正幼兒教育工作中違背教育規(guī)律的現(xiàn)象，促使全市幼兒教育健康發(fā)展。

目前，棗陽共有部門、系統(tǒng)辦大型幼兒園5所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園10所，村辦210所，民辦個(gè)體幼兒園90所。全市3～6歲幼兒人園（班）率達(dá)66.9%，學(xué)前一年教育普及率達(dá)95.4%，基本實(shí)現(xiàn)了小學(xué)同幼兒園、學(xué)前班的銜接，初步形成了幼兒教育與義務(wù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

打造優(yōu)質(zhì)高中教育

2003年，棗陽市師苑高中新生報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)，人頭攢動(dòng)，火爆異常。老生伴著新生，孩子隨著家長(zhǎng)，咨詢、交費(fèi)、登記。三天內(nèi)學(xué)校共招收新生1296人，超過計(jì)劃招生人數(shù)146人。一個(gè)由中等師范學(xué)校轉(zhuǎn)辦普通高中僅四年的學(xué)校，何以對(duì)學(xué)生產(chǎn)生如此大的吸引力？

師苑高中的前身?xiàng)楆枎煼秾W(xué)校，曾是湖北省25所重點(diǎn)中等師范之一。20世紀(jì)末，在師范教育由三級(jí)向二級(jí)過渡的形勢(shì)下，隨著中師學(xué)歷的小學(xué)教師需求趨于飽和，畢業(yè)生就業(yè)難而導(dǎo)致生源不足，學(xué)校面臨發(fā)展困境。同時(shí)，棗陽市高中招生能力不足，大批初中畢業(yè)生被關(guān)在高中門外。在充分論證后，1999年，棗陽師范學(xué)校更名為師苑高中，改辦普通高中。

為了保證學(xué)校向普通高中順利轉(zhuǎn)軌，學(xué)校于轉(zhuǎn)軌前一年就著手讓教師熟悉高中教材，市教育局也從當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)高中挑選優(yōu)秀教學(xué)管理干部、骨千教師，充實(shí)到學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍中來，幫助原有教師盡快熟悉和適應(yīng)高中教學(xué)，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)思路，提高教育教學(xué)的針對(duì)性和適應(yīng)性，確保辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)校在藝術(shù)、音樂、體育等方面的教育資源優(yōu)勢(shì)，辦藝術(shù)專業(yè)班，以此形成特色。

師苑高中迄今已有兩屆高中學(xué)生畢業(yè)。2002年首屆畢業(yè)生參加高考，上省線有229人，上線率達(dá)46%;2003屆畢業(yè)生中上省線的學(xué)生則有592人，上線率達(dá)72%.其中藝術(shù)（音樂、美術(shù)）專業(yè)考生上線率達(dá)100%。經(jīng)過四年的努力，學(xué)校成功完成了中師與普通高中的對(duì)接，成為湖北省中師轉(zhuǎn)軌最早、最成功的學(xué)校之一。

其實(shí)，師苑高中只是棗陽市整合教育資源，壯大優(yōu)質(zhì)高中教育的一個(gè)縮影。

1998年前，棗陽市僅有5所普通高中，且3所地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。由于辦學(xué)條件差、學(xué)校數(shù)量不足和布點(diǎn)不科學(xué)等原因，高中招生規(guī)模每年維持在2000人左右，僅占初中畢業(yè)生數(shù)的18%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了初中畢業(yè)生升人高中的需求。有的老百姓感嘆，“上高中比上大學(xué)還難”。一時(shí)間，高中教育成為人大會(huì)和政協(xié)會(huì)的“焦點(diǎn)”問題。鑒于這種狀況，棗陽在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效措施，對(duì)高中教育資源進(jìn)行整合，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。

目前，棗陽有高中8所，在校生19000多人，2003年秋招生達(dá)6800人，比1998年凈增4600人，翻了兩番。初中畢業(yè)生升人高中的比例由1998年的18%上升到現(xiàn)在的71.6%。與此同時(shí)，教育質(zhì)量不斷提高，高考成績(jī)一年一個(gè)臺(tái)階，1998年上省線635人，上線率為31.3%;2003年上省線4654人，上線率為75.7%。

因地制宜開展

職業(yè)技術(shù)教育

“農(nóng)村教育有別于城市里的教育，雖然農(nóng)村的孩子都想上大學(xué)，但是在中國(guó)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展水乎上是不能實(shí)現(xiàn)的。”棗陽的教育決策者認(rèn)為，“廣大農(nóng)村人口面臨的首要現(xiàn)實(shí)問題是要求生存，然后才是求發(fā)展。”

從20世紀(jì)90年代中期開始，棗陽市一直堅(jiān)持在中學(xué)實(shí)行“全員、全程、定向、分流”滲透職業(yè)教育，推行“滲透+分流”辦學(xué)模式。即在初一、初二年級(jí)著重完成必修課教學(xué)，加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)課，滲透職業(yè)教育，充實(shí)豐富課外活動(dòng)和第二課堂，參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);初三除繼續(xù)完成必修課以外，主要是進(jìn)行分流教育，根據(jù)自愿和實(shí)際情況，學(xué)生可以選擇為升學(xué)服務(wù)的普通班，也可以選擇為就業(yè)服務(wù)的職業(yè)技術(shù)班。

為落實(shí)分流教育，棗陽進(jìn)行了“兩項(xiàng)改革”：一是改革文化課教學(xué)內(nèi)容，使文化課和勞動(dòng)技術(shù)課相互滲透;二是改革課程結(jié)構(gòu)，對(duì)分流班降低語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、英語等文化課教學(xué)要求，增加農(nóng)村實(shí)用知識(shí)，增設(shè)種植、養(yǎng)殖、加工課程等農(nóng)村生產(chǎn)、生活所需要的知識(shí)及勞動(dòng)技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。為此，市教育局組織教育、農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)、畜牧等部門的專家，編寫了《實(shí)用技術(shù)》教材，印發(fā)給每一個(gè)初中學(xué)生，由各學(xué)校根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，有選擇地組織教學(xué)。

為鞏固職業(yè)技術(shù)教育成果，從2003年秋季開始，棗陽市又在劉升、鹿頭、楊當(dāng)、熊集等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦四年制農(nóng)村初中（班）試點(diǎn)，每學(xué)年抽出25%的時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。市政府為每校劃撥開辦費(fèi)5萬元，以后每年扶持1萬～2萬元，以此來培養(yǎng)更多“有知識(shí)、懂技術(shù)、善管理”的新型勞動(dòng)者。

棗陽市的職業(yè)技術(shù)教育較好地解決了文化課教學(xué)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合的問題，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益。在采訪中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能數(shù)出一批受益者——

周憲國(guó)，從平林中學(xué)畢業(yè)后，利用自己學(xué)習(xí)和掌握的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，種植香菇、發(fā)展鏈?zhǔn)金B(yǎng)殖，如今已成為遠(yuǎn)近聞名的致富能手。熟悉周憲國(guó)的人都說他是能人，而周憲國(guó)卻說，自己能成就一點(diǎn)事業(yè)，得益于老師的啟蒙和學(xué)校的技術(shù)教育。

還在資山中學(xué)就讀的學(xué)生周付云，家中承包了10畝板栗園。過去由于缺乏技術(shù)，每年收入不到400元，每年交集體400元的合同款后，根本沒有收益。周付云在校學(xué)了板栗種植技術(shù)后，回到家中指導(dǎo)家人進(jìn)行果樹修剪、稼接、防蟲治病等科學(xué)管理，今年他家板栗收入5以力多元。

農(nóng)民們稱贊說：如今的學(xué)校辦得好，教文化，又教技術(shù)，發(fā)家致富有了靠山。

農(nóng)民處于社會(huì)的最基層，在經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)的現(xiàn)階段，廣大農(nóng)村居民對(duì)教育的需求很迫切，但他們的經(jīng)濟(jì)支付能力有限。他們希望子女在受教育時(shí)學(xué)校能少收費(fèi)，減少子女受教育的成本。因此，規(guī)范收費(fèi)行為成為農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)健。

走進(jìn)棗陽的每一所學(xué)校.都會(huì)在醒目的位置看到永久性的“三公開”欄，其中有一欄的內(nèi)容是學(xué)校收費(fèi)情況，包括收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收支情況和收費(fèi)監(jiān)督電話。這是棗陽市規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為的重要舉措之一，他們已堅(jiān)持了多年。

胡維國(guó)局長(zhǎng)說：“在收費(fèi)時(shí)，我們采用‘五統(tǒng)一的做法，即各校統(tǒng)一換發(fā)《沏北省行政事業(yè)收費(fèi)許可證》、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、組織專班統(tǒng)一收費(fèi)、開具統(tǒng)一的行政事業(yè)收據(jù)、統(tǒng)一填寫學(xué)生收費(fèi)卡，嚴(yán)禁年級(jí)、班級(jí)和教師個(gè)人收費(fèi)，嚴(yán)禁學(xué)期中途收費(fèi)?！?/p>

2002年秋，棗陽市物價(jià)、財(cái)政和教育部門按照慣例，在8月中旬聯(lián)合出臺(tái)了初中、小學(xué)一次性收費(fèi)文件，各學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了收費(fèi)。8月底，襄樊市相關(guān)部門又下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整小學(xué)、初中學(xué)期一次性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》.對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。為了執(zhí)行襄樊市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將多收的費(fèi)用全部清退給學(xué)生家長(zhǎng)，教育局在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)相繼召開四次緊急會(huì)議，有些會(huì)議是在晚上召開，印發(fā)了四個(gè)通報(bào)，組織了六次專項(xiàng)檢查，要求逐校逐班逐人清退，每個(gè)家長(zhǎng)在退費(fèi)清單上簽字。為保證及時(shí)清退多收的費(fèi)用，他們對(duì)7名行動(dòng)遲緩或有違紀(jì)違規(guī)收費(fèi)行為的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，其中3名校長(zhǎng)被就地免職。

由于在收費(fèi)上規(guī)范運(yùn)作，在對(duì)違規(guī)收費(fèi)的處理上不搞下不為例，棗陽市中小學(xué)收費(fèi)工作收到良好的成效，得到湖北省稅費(fèi)改革暗查組和棗陽市行風(fēng)評(píng)議代表的充分肯定。

為加大對(duì)特困群體教育的扶持力度，棗陽所有學(xué)校都開辟了“綠色通道”，對(duì)家庭困難學(xué)生實(shí)行“減、免、緩、幫”制度。每年中小學(xué)收費(fèi)“減、免、緩”都在200萬元以上。1999～2001年，棗陽市連續(xù)三年遭受特大旱災(zāi)，全市募捐資金300多萬元，救助4000多名貧困學(xué)生人學(xué)。同時(shí)，教育局還多方籌集資金，建立助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金，廣泛開展了“1+1”助學(xué)、“春蕾”行動(dòng)和“手拉手獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，使家庭貧

有調(diào)查顯示，導(dǎo)致孩子輟學(xué)的原因，排名第一的不是經(jīng)濟(jì)條件，而是厭學(xué)情緒。如何增強(qiáng)辦學(xué)活力，使教育富有吸引力，成為辦好農(nóng)村教育的前提和根本。

快樂校園

走進(jìn)熊河村小學(xué)，仿佛置身于歡樂的海洋。在這所村級(jí)小學(xué)里，500名學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，分散在校園的各個(gè)角落，歡快地跳著、跑著、攀著……

這些設(shè)施很經(jīng)濟(jì)：3塊錢一個(gè)的廢舊輪胎、每米0.8元的尼龍繩、便宜的圓木，經(jīng)過老師的手，變成了“輪胎群”、“攀爬網(wǎng)”、“梅花樁”?！疤碇玫?1件大型體育器材，新建的八大體育活動(dòng)場(chǎng)所，只用了3.2萬元?！毙芎哟逍W(xué)負(fù)責(zé)人說，“過去，孩予一放學(xué)就往外跑，教師拉都拉不住?，F(xiàn)在，學(xué)校成了學(xué)生最喜歡呆的地方，放學(xué)了還都喜歡在學(xué)校里多玩一會(huì)兒?！?/p>

“熊河村小學(xué)是我們實(shí)施‘快樂體育的實(shí)驗(yàn)校之一，目的就是為學(xué)生創(chuàng)造主動(dòng);、和諧、全面發(fā)展的條件。”棗陽教育局工作人員說，1999年底，在總結(jié)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)土，棗陽市制定出臺(tái)了全市開展快樂體育活動(dòng)的具體規(guī)劃及實(shí)施方案，并把構(gòu)建“快樂體育園地”工作納人教育改革整體規(guī)劃之中。

在建設(shè)快樂體育園地的過程中，各中小學(xué)采取政府投入一點(diǎn)、學(xué)校自籌一點(diǎn)、社會(huì)各界捐助一點(diǎn)的辦法，共籌集“建園”資金200多萬元。每個(gè)學(xué)校在建設(shè)快樂體育園地時(shí)，都是因地制宜、就地取材、廢舊利用、以土為主，既節(jié)省了資金，又吸引了孩子進(jìn)行鍛煉，一舉兩得。

架起家、校溝通的橋梁

“新形勢(shì)下，人民對(duì)教育的需求已從過去滿足于‘有書讀提高到了‘讀好書、選名校、擇名師的要求上，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校、教師和學(xué)生了解的愿望更加強(qiáng)烈。這就需要我們調(diào)整辦學(xué)思路，順應(yīng)群眾的要求，為溝通架起橋梁，共同做好對(duì)學(xué)生的教育、培養(yǎng)工作?！笔薪逃志珠L(zhǎng)胡維國(guó)說，從2001年起，每年的2月和9月是棗陽市“千名教師訪萬家”活動(dòng)月，每年的10月、11月是全市中小學(xué)‘教學(xué)開放月”。

在教學(xué)開放活動(dòng)中，各校通過多種方式邀請(qǐng)社會(huì)各界人士走進(jìn)校園、走進(jìn)課堂。

“教育開放活動(dòng)取得的成效是多方面的，最重要的是取得了社會(huì)、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校、對(duì)教師的信任?！焙S國(guó)給記者舉了一個(gè)例子：平林宋集小學(xué)的一位學(xué)生家長(zhǎng)，平時(shí)忙生意.每當(dāng)看到孩子期末考試分?jǐn)?shù)不理想，總埋怨教師沒教好。他聽課后，了解到自己的孩子在學(xué)習(xí)態(tài)度上有差距，這才恍然大悟：認(rèn)識(shí)到教育孩子是家長(zhǎng)和教師的共同責(zé)任。

而在“千名教師訪萬家”活動(dòng)中，教育局要求學(xué)校和教師從關(guān)心學(xué)生成長(zhǎng)著眼，不搞形式，不走過場(chǎng)，切實(shí)通過家訪收到實(shí)效。

在興隆鎮(zhèn)，學(xué)校建立了定點(diǎn)包干、定期家訪和信息交流三項(xiàng)制度，依據(jù)班額大小，每名教師固定聯(lián)系15～20戶學(xué)生家庭;每位教師每月至少到包干戶走訪一次;每周以班為單位，任課教師交流走訪得來的信息，信息資源全班教師共享。規(guī)范兩種評(píng)估辦法，保證活動(dòng)的科學(xué)性。一種辦法是請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)為教師打分，另一種辦法是把“教師訪萬家”活動(dòng)與建立“學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋”結(jié)合起來。記錄袋中，不僅要如實(shí)地反映學(xué)生的在校成長(zhǎng)情況，還要有學(xué)生在家的表現(xiàn)及家長(zhǎng)對(duì)孩子的評(píng)價(jià)。

“以往的教師家訪就是‘告黑狀，現(xiàn)在這種思路應(yīng)該改變了?！币晃恢袑W(xué)教師說，現(xiàn)在他們的家訪，多是和家長(zhǎng)一起探討、交流教育好學(xué)生的科學(xué)方法，客觀反映學(xué)生在校的成長(zhǎng)狀況，對(duì)學(xué)生的每一點(diǎn)成績(jī)和進(jìn)步都肯定到位。對(duì)有問題的學(xué)生，摸清思想動(dòng)態(tài)，對(duì)癥下藥，助其健康成長(zhǎng)。幾年來，棗陽市以“千名教師訪萬家”活動(dòng)為載體，架起了教師、學(xué)生和家長(zhǎng)之間溝通的橋梁，教師和家長(zhǎng)在培養(yǎng)學(xué)生成長(zhǎng)中形成合力，使許多問題及時(shí)得到解決。

我們?cè)跅楆柕牟稍L雖然短暫，但棗陽積極探索“辦讓農(nóng)民滿意的教育”的實(shí)踐，給我們留下了深刻印象。我們堅(jiān)信，棗陽教育改革與發(fā)展之路會(huì)越走越寬廣。