爭創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢

張甫雄

最近兩年來，潤州經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)不斷攀升之勢，2002年，全區(qū)又有多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全市名列前茅，財政收入實(shí)現(xiàn)了三年翻一番，取得了跨越發(fā)展的初戰(zhàn)告捷。黨的十六大和今年全國兩會的勝利召開，極大地激發(fā)了各地競相發(fā)展的動力，加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期已經(jīng)來臨。我們在面臨新的加快發(fā)展機(jī)遇的同時，更趨激烈的競爭態(tài)勢，也給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。面對新的形勢和任務(wù)，我們拉高發(fā)展標(biāo)桿，瞄準(zhǔn)更高定位，提出了“財政三年翻一番，再造一個新潤州”的新目標(biāo)，今年全區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅要在去年高位增長的基礎(chǔ)上再有新的提高，除GDP、農(nóng)民人均收入和在崗職工平均工資外的各項指標(biāo)的增幅都要在25％以上。為了在新的發(fā)展平臺上不斷提升發(fā)展層次和水平，實(shí)現(xiàn)新的更大的跨越，我們必須不斷謀求跨越發(fā)展的新優(yōu)勢，推進(jìn)潤州在跨越發(fā)展中再創(chuàng)新業(yè)績。

構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。因地制宜，揚(yáng)長補(bǔ)短，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，把潤州的相對優(yōu)勢條件放大、做足、做強(qiáng)，形成自身的經(jīng)濟(jì)特色，推動產(chǎn)業(yè)不斷升級。一是加快推進(jìn)城郊型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，努力形成區(qū)域特色，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。盡快構(gòu)筑近郊優(yōu)質(zhì)特種蔬菜、丘陵地區(qū)應(yīng)時鮮果和優(yōu)質(zhì)高檔茶葉、特種水產(chǎn)和特種畜禽養(yǎng)殖三大特色板塊。以此為基礎(chǔ)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。二是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)主導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展壯大。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入、資本擴(kuò)張、快速裂變，進(jìn)一步做大做強(qiáng)機(jī)械、輕工、電子電器三大主導(dǎo)行業(yè)。加快發(fā)展化工行業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展建材行業(yè)，形成我區(qū)工業(yè)的五大特色行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。同時，加快高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)的培植和引進(jìn)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，從而進(jìn)一步提升全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。三是加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。切實(shí)抓好五大重點(diǎn)：第一是特色市場，重點(diǎn)在壯大市場規(guī)模、提高經(jīng)營檔次、營造鮮明特色上做文章；第二是特色餐飲，迅速做大做強(qiáng)江鮮一條街，著重在改善環(huán)境、完善配套、提升層次上下功夫；第三是現(xiàn)代物流業(yè)，盡快把金山物流中心建成全市一流、在全省具有一定影響力的現(xiàn)代物流中心。第四是社區(qū)服務(wù)業(yè)，以匯好家政為龍頭，加快社區(qū)服務(wù)發(fā)展步伐，使之成為街道經(jīng)濟(jì)的重要支撐；第五是房地產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模，建設(shè)精晶小區(qū)，繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭。

加大項目建設(shè)力度，爭創(chuàng)發(fā)展后勁優(yōu)勢。項目是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的關(guān)鍵所在，要繼續(xù)牢固確立項目是經(jīng)濟(jì)工作生命線的思想，千方百計抓好項目建設(shè)。首先要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，全力加快吸引外資、民資步伐，走吸納集聚發(fā)展之路。進(jìn)一步健全配強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級招商隊伍，確保全區(qū)招商工作經(jīng)費(fèi)，改進(jìn)和優(yōu)化招商引資手段，扎實(shí)開展招商引資活動，從而做到時間精力保證、人員經(jīng)費(fèi)保證、工作措施保證，使全區(qū)招商引資工作有一個大的飛躍。今年全區(qū)合同利用外資力爭達(dá)1億美元，實(shí)際利用外資力爭達(dá)3000萬美元，吸引民資1．5億元，全面實(shí)現(xiàn)翻番。第二要狠抓項目投入，通過建立重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制、實(shí)施單位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步加大對在建、在手項目的推進(jìn)落實(shí)力度，盡快使各類建設(shè)項目轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年全區(qū)工業(yè)技改投入要超3億元，比去年凈增1億元。第三要加快推進(jìn)招商載體建設(shè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，根據(jù)城市總體規(guī)劃，著重做好科技園、特色園等區(qū)中園建設(shè)，把民營經(jīng)濟(jì)區(qū)建成科技工業(yè)區(qū)、新型商貿(mào)區(qū)和現(xiàn)代物流區(qū)，逐步展現(xiàn)具有時代氣息的新型開發(fā)區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)七里、蔣喬龍門港兩個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極探索市場化運(yùn)作方式，通過項目引進(jìn)帶動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到成熟一塊、開發(fā)一塊、建成一塊。把七里工業(yè)園區(qū)建成我區(qū)重要的制造業(yè)基地，把龍門港工業(yè)園區(qū)建成我區(qū)港口型工業(yè)基地，使兩個園區(qū)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要板塊。

培植重點(diǎn)骨干企業(yè)，爭創(chuàng)規(guī)模支撐優(yōu)勢。堅持把做大做強(qiáng)企業(yè)作為增強(qiáng)綜合競爭力的關(guān)鍵舉措，培植和引進(jìn)并舉，盡快在發(fā)展規(guī)模企業(yè)上有突破性進(jìn)展，形成我區(qū)的規(guī)模支柱稅源。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在發(fā)展壯大蔬菜種子公司、五洲山茶場、源春肉制品三家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會作用，使應(yīng)時鮮果、無公害蔬菜兩大特色農(nóng)產(chǎn)晶的產(chǎn)銷步人產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道，形成新的龍頭企業(yè)，產(chǎn)生規(guī)模帶動效應(yīng)。大力發(fā)展工業(yè)規(guī)模企業(yè)，力爭有銷售超億元的企業(yè)2-3家，超5000萬元的企業(yè)6-8家，并有一批超3000萬元的企業(yè)。形成工業(yè)規(guī)模企業(yè)的梯次發(fā)展格局。抓好街道工業(yè)規(guī)模骨干企業(yè)的培植工作，所有街道都要有自己的定報工業(yè)企業(yè)。重視發(fā)展三產(chǎn)規(guī)模企業(yè)。通過造大市場、辦大餐飲、建大物流、搞大開發(fā)，形成一批稅收超500萬元的三產(chǎn)規(guī)模企業(yè)，有效地改善我區(qū)國地稅比例，增加可用財力。進(jìn)一步完善對規(guī)模企業(yè)的激勵政策，加大對規(guī)模企業(yè)的扶持力度，為規(guī)模企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化對規(guī)模企業(yè)的服務(wù)，在領(lǐng)導(dǎo)力量、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方面給予更多的傾斜，為規(guī)模企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，幫助規(guī)模企業(yè)建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部人事、用工、分配、保障等各項制度，為規(guī)模企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的機(jī)制環(huán)境。

突出發(fā)展環(huán)境建設(shè)，爭創(chuàng)吸納競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭在很大程度上表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展環(huán)境的競爭，營造環(huán)境就是營造生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，這一理念已深人人心。今年，我區(qū)開展了“環(huán)境建設(shè)年”活動，全力打造促進(jìn)跨越發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。在硬環(huán)境建設(shè)上，重點(diǎn)抓好以下四件大事：一是加快民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力。二是全力做好三茅宮綠地廣場和黃山南路拓寬改造兩大重點(diǎn)工程建設(shè)，全力以赴，精心組織，加快推進(jìn)，確保三茅宮綠地廣場國慶前竣工，黃山南路拓寬改造年內(nèi)全面完成。同時，做好市政府在我區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的重點(diǎn)工程的配套服務(wù)工作，促進(jìn)西區(qū)城市面貌的進(jìn)一步提升。三是加快村鎮(zhèn)通路通水工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施8條村鎮(zhèn)道路建設(shè)和官塘橋村、嚴(yán)莊村自來水工程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。四是加大城市管理力度，建立健全長效管理機(jī)制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理手段，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，全面提高城市管理的水平。在軟環(huán)境建設(shè)上，主要抓好三方面的工作：一是不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。通過開展“創(chuàng)建好班子，創(chuàng)造新業(yè)績”和“創(chuàng)一流環(huán)境、評滿意機(jī)關(guān)”活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)部門改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)一流意識、服務(wù)意識，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；通過建立“政務(wù)超市”，推進(jìn)政務(wù)公開，積極實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一個窗口”辦事，為投資者和廣大群眾提供規(guī)范、高效、快捷、透明的一條龍服務(wù)。二是不斷優(yōu)化社會人文環(huán)境。通過加強(qiáng)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步提高區(qū)域文明程度和全區(qū)人民群眾的文明素質(zhì)；通過加強(qiáng)民主法制建設(shè)，不斷強(qiáng)化和提高各級機(jī)關(guān)干部依法行政意識和依法辦事的能力，增強(qiáng)全區(qū)人民的法制意識；通過加強(qiáng)社會治安綜合治理，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。三是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，通過建立一套較為完善的工作制度，為營造區(qū)域發(fā)展優(yōu)良環(huán)境提供機(jī)制保證。

推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，爭創(chuàng)富民進(jìn)程優(yōu)勢。不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，是我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目的，也是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，我們必須把富民問題擺在更加突出的位置。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。在大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的同時，把加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)放在重要位置。立足自身優(yōu)勢，因地制宜，加大村級招商引資和發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)工作力度，大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)；促進(jìn)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，七里重點(diǎn)做好沿街服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，官塘、蔣喬兩鎮(zhèn)重點(diǎn)做好第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)，在全區(qū)盡快形成一批稅收超500萬元的村，使村級經(jīng)濟(jì)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的臺柱子、富裕農(nóng)民的重要載體。以擴(kuò)大居民就業(yè)和增強(qiáng)街道實(shí)力為目標(biāo)，加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快社區(qū)居委會達(dá)標(biāo)建設(shè)，通過社區(qū)建設(shè)的加強(qiáng)，帶動社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大社區(qū)居民就業(yè)面。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)共建，依托共建，帶動社會資源的整合利用，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)成為街道經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量、致富社區(qū)居民的重要來源。進(jìn)一步加大對貧困家庭的幫扶力度，繼續(xù)開展“百戶扶貧解困”活動，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，幫助貧困家庭盡快脫貧致富。進(jìn)一步完善社會保障體系，加緊構(gòu)筑面向弱勢和貧困群體的社會幫困體系，增強(qiáng)社會保障能力，提高人民生活水平。

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(作者系中共潤州區(qū)委書記、《金山》雜志顧問)