佳　戈

今年上半年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)良好，價(jià)格形勢(shì)也出現(xiàn)新的變化，居民消費(fèi)價(jià)格總水平止降回升，生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅明顯擴(kuò)大，工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格等其他主要價(jià)格指數(shù)也都出現(xiàn)不同程度上漲，通貨緊縮壓力有所緩解。上半年市場(chǎng)價(jià)格回升既是我國(guó)國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)加快、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)的客觀(guān)反映，也受到了鮮菜價(jià)格因氣候變化異常而大幅上漲以及國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格明顯攀升等特殊因素的影響。非典疫情雖然使部分相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格在短期內(nèi)產(chǎn)生較大波動(dòng)，但對(duì)價(jià)格總水平變動(dòng)影響不大。下半年價(jià)格總水平有望繼續(xù)保持小幅回升，但漲幅可能會(huì)有所回落，全年居民消費(fèi)價(jià)格水平運(yùn)行將保持基本穩(wěn)定。

一、上半年市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行的基本情況

（一）居民消費(fèi)價(jià)格總水平止降回升并持續(xù)小幅上漲

今年以來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格結(jié)束了連續(xù)14個(gè)月的同比價(jià)格指數(shù)下降的趨勢(shì)， 1—6月份分別比去年同期上漲0.4％、0.2％、0.9％、1％、0.7％和0.3％，累計(jì)上漲0.6％，而去年上半年為下降0.8％。城鄉(xiāng)價(jià)格總水平同步上行，1—6月份累計(jì)城市、農(nóng)村分別上漲0.5％和0.7％。全國(guó)多數(shù)地區(qū)價(jià)格出現(xiàn)回升，在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）中，有27個(gè)地區(qū)價(jià)格總水平上漲，上漲面達(dá)87％。漲幅最高的是內(nèi)蒙古，為3.1％。從價(jià)格指數(shù)變動(dòng)結(jié)構(gòu)上分析，推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總水平持續(xù)小幅回升的因素主要有三個(gè)：

1、鮮菜價(jià)格受氣候性因素影響大幅上漲。1—6月份累計(jì)，鮮菜價(jià)格比上年同期上漲28.2％（其中，1－5月份分別上漲24.2％、30.2％、50.7％、43.9％和18.3％）。鮮菜價(jià)格大幅上漲的主要原因是，去冬今春以來(lái)各地雨雪天氣較多，氣溫較往年偏低，使蔬菜成熟期延長(zhǎng)，產(chǎn)量下降；同時(shí)，氣候因素也影響到鮮菜的運(yùn)輸和儲(chǔ)存，導(dǎo)致成本上升。據(jù)測(cè)算，僅鮮菜價(jià)格上漲一項(xiàng)，就拉動(dòng)全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲約0.9個(gè)百分點(diǎn)。

2、國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格持續(xù)上漲導(dǎo)致國(guó)內(nèi)民用燃料價(jià)格明顯上升。今年以來(lái)，受美伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)、美國(guó)國(guó)內(nèi)石油庫(kù)存下降以及主要石油輸出國(guó)委內(nèi)瑞拉工人罷工等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的大幅走高,國(guó)內(nèi)民用燃料價(jià)格也隨之迅速上揚(yáng)，1—6月份累計(jì)，汽油、柴油、液化石油氣價(jià)格分別上漲22.9％、23.8％和22.0％，三項(xiàng)合計(jì)拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲約0.2個(gè)百分點(diǎn)。

3、政策性調(diào)價(jià)因素推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目和房租、水、電價(jià)格繼續(xù)小幅上漲。上半年一些地方陸續(xù)上調(diào)了房租、自來(lái)水、民用電、醫(yī)療保健服務(wù)、托幼費(fèi)等價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加上去年政策性調(diào)價(jià)滯后影響，1－6月份累計(jì)，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲2.1％（比去年上半年漲幅低0.1個(gè)百分點(diǎn)），房租上漲3.4％（比去年低2.6個(gè)百分點(diǎn)），水價(jià)上漲9.0％（比去年低1個(gè)百分點(diǎn)）, 電價(jià)上漲3.5％（比去年高2.9個(gè)百分點(diǎn)）。

盡管居民消費(fèi)價(jià)格總水平在上述價(jià)格上漲的帶動(dòng)下走出下降區(qū)間，但糧食等多數(shù)食品以及工業(yè)消費(fèi)品供求情況沒(méi)有大的改變，價(jià)格仍在繼續(xù)走低。1－6月份累計(jì)，糧食、肉禽及其制品、蛋、水產(chǎn)品、鮮果等價(jià)格分別比去年同期下降0.2％、0.6％、6.8％、0.9％、1.1％。煙酒及用品、衣著、家用設(shè)備用品及服務(wù)、交通及通信等價(jià)格也繼續(xù)走低，價(jià)格降幅在0.5％～2.8％之間，與去年同期降幅大體相當(dāng)。

（二）生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅明顯擴(kuò)大

今年以來(lái)，從去年3月份開(kāi)始穩(wěn)步小幅回升的生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度明顯加快，1—6月份流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格分別比去年同期上漲4.8％、6.9％、8％、7.8％、6.1％和5.4％，累計(jì)上漲6.5％，而去年同期為下降4.7％。價(jià)格上漲較多的商品主要是成品油、天然橡膠、鋼材、生鐵等基礎(chǔ)性能源、原材料。1—6月份累計(jì)，鋼材平均價(jià)格同比上漲14.8％（其中，線(xiàn)材、中板、薄板分別上漲19.3％、34.5％和18.6％），鑄造生鐵上漲29.1％，天然橡膠上漲57.1％，汽油和柴油分別上漲21.9％和20.1％，化工產(chǎn)品上漲6.5％，有色金屬上漲4.6％。生產(chǎn)資料價(jià)格上漲明顯加快的主要原因：

1、投資、出口需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁，房地產(chǎn)投資、基建投資、汽車(chē)消費(fèi)等高速增長(zhǎng)，帶動(dòng)基礎(chǔ)原材料消費(fèi)需求大幅上升。今年以來(lái)，西氣東輸、南水北調(diào)、青藏鐵路等大型國(guó)債項(xiàng)目加快建設(shè)，各地投資熱情進(jìn)一步高漲，對(duì)外開(kāi)放取得新的進(jìn)展。1－5月份累計(jì)，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)31.7％，外貿(mào)出口增長(zhǎng)34.3％。在需求持續(xù)快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.9％，全社會(huì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售總額35560億元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)約20.1％，無(wú)論是銷(xiāo)售規(guī)模還是增長(zhǎng)速度，都為近幾年來(lái)的最高水平。

2、國(guó)際市場(chǎng)原油、天然橡膠等基礎(chǔ)原材料價(jià)格持續(xù)上漲拉升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格水平。1－5月份，WTI 、布倫特、米納斯原油現(xiàn)貨價(jià)格平均每桶分別為31.7、29和30.7美元，分別比去年同期上漲34％、27％和37％。

3、我國(guó)采取限制鋼材進(jìn)口措施導(dǎo)致進(jìn)口鋼材成本上升，以及資本投機(jī)、市場(chǎng)炒作、廠(chǎng)家惜售、“買(mǎi)漲不買(mǎi)落” 心理對(duì)價(jià)格加快上漲也起到一定的作用。

受生產(chǎn)資料價(jià)格上漲加快的影響，工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格漲幅也明顯攀高，1—5月份分別比去年同期上漲2.4％、3.9％、4.6％、3.6％和2％，累計(jì)同比上漲3.3％，而去年同期為下降3.6％。

（三）非典疫情使部分相關(guān)價(jià)格在短期內(nèi)產(chǎn)生較大波動(dòng)，但對(duì)價(jià)格總水平變動(dòng)的影響不大

突如其來(lái)的非典疫情給我國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)了不利影響，也使部分相關(guān)價(jià)格在短期內(nèi)產(chǎn)生較大波動(dòng)。一是部分中藥材、抗病毒和增強(qiáng)免疫力類(lèi)藥品、消毒防護(hù)用品等與防治非典相關(guān)商品出現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)并引發(fā)價(jià)格大幅度上漲；二是一些地區(qū)由于居民心理恐慌出現(xiàn)搶購(gòu)糧食及副食品事件，使部分食品價(jià)格在短期內(nèi)出現(xiàn)較大波動(dòng)；三是由于消費(fèi)品市場(chǎng)銷(xiāo)售增幅明顯下降，餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)受到嚴(yán)重打擊，交通運(yùn)輸量大幅下滑，相關(guān)價(jià)格出現(xiàn)不同程度下降。 非典疫情雖然使部分相關(guān)商品價(jià)格產(chǎn)生較大波動(dòng)，但對(duì)價(jià)格總水平變動(dòng)影響不大。主要原因是：

1、價(jià)格波動(dòng)得到及時(shí)有效控制，影響的時(shí)間短。非典疫情發(fā)生期間，各地政府和有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取有效措施，加強(qiáng)做好物資供應(yīng)工作，實(shí)行最高限價(jià)和差率控制等臨時(shí)干預(yù)措施，加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，使價(jià)格異常波動(dòng)在短期內(nèi)得到了有效控制。特別是糧食、鮮菜等一些食品價(jià)格，由于貨源供應(yīng)充足，幾天之內(nèi)就迅速回落到正常水平。

2、受非典影響價(jià)格上漲較多的商品在價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)中的權(quán)重較小，有的甚至不在價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)。盡管有的中藥材價(jià)格漲幅曾高達(dá)十幾倍甚至幾十倍，但4、5月份中藥材平均價(jià)格漲幅分別僅為5.7％和11.4％，對(duì)價(jià)格總水平的上拉影響也僅為0.09和0.18個(gè)百分點(diǎn)。

3、非典疫情對(duì)價(jià)格變動(dòng)的 "下拉"影響在一定程度上抵消了“上推”作用。從5月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)情況看，盡管中藥材、鮮果漲價(jià)對(duì)影響價(jià)格總水平變動(dòng)產(chǎn)生上推作用，但旅游外出、飛機(jī)票價(jià)格因非典疫情影響分別比去年同期下降7.5％和2.5％?？紤]正負(fù)兩方面影響，非典對(duì)4、5兩個(gè)月價(jià)格總水平變動(dòng)的影響是上拉的，但幅度很小。

二、下半年價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)

下半年價(jià)格總水平有望繼續(xù)保持小幅回升的好勢(shì)頭。主要理由是：在實(shí)施多年的擴(kuò)大內(nèi)需方針的作用下，去年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)加速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭受到了突如其來(lái)的非典疫情的影響，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面沒(méi)有因非典疫情而扭轉(zhuǎn)。從二季度看，盡管非典對(duì)部分行業(yè)的負(fù)面影響比較嚴(yán)重，但由于政府采取了各項(xiàng)有力措施，有效地減輕了非典對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，使工業(yè)生產(chǎn)、投資、外貿(mào)出口繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，貨幣供應(yīng)也不斷加快。下半年，國(guó)家仍堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資仍將保持較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭。盡管非典對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的滯后影響會(huì)在三季度有所顯現(xiàn)，但由于疫情在短期內(nèi)得到有效控制，中國(guó)商品的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力依然比較明顯，下半年外貿(mào)出口仍將保持較快增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求也將隨著疫情的解除而恢復(fù)到正常狀態(tài)。因此，預(yù)計(jì)下半年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，這將有利于價(jià)格總水平穩(wěn)定回升。

但是下半年的價(jià)格總水平漲幅可能會(huì)有所回落，主要原因是：

（一）目前價(jià)格總水平回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，一些推動(dòng)上半年價(jià)格總水平止降回升的直接因素可能會(huì)明顯削弱甚至消失。一是下半年鮮菜價(jià)格變動(dòng)將趨于正常。由于鮮菜生產(chǎn)周期較短，且今年鮮菜播種面積上升，決定了鮮菜供給短缺的現(xiàn)象不會(huì)持續(xù)太久。二是國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)將穩(wěn)中趨降。美伊戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)際市場(chǎng)石油供求逐步恢復(fù)到戰(zhàn)前格局，伊拉克恢復(fù)石油生產(chǎn)和出口，將使市場(chǎng)供給壓力進(jìn)一步增大；加之世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，對(duì)油價(jià)上升的拉動(dòng)有限，下半年國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)整體上將呈下行走勢(shì)。三是生產(chǎn)資料價(jià)格漲勢(shì)將逐步減緩。隨著國(guó)家加強(qiáng)對(duì)部分出現(xiàn)過(guò)熱苗頭的宏觀(guān)調(diào)控措施的陸續(xù)出臺(tái)、市場(chǎng)資源供給的增加及國(guó)際市場(chǎng)行情的變化，預(yù)計(jì)下半年生產(chǎn)資料漲勢(shì)將有所趨緩。

（二）糧食價(jià)格將保持基本穩(wěn)定，將給價(jià)格總水平平穩(wěn)運(yùn)行奠定比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。盡管今年國(guó)內(nèi)糧食播種面積比上年有所下降，當(dāng)年糧食供求可能仍會(huì)出現(xiàn)缺口，但由于國(guó)際市場(chǎng)糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，加之國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存充裕，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)從總體上看繼續(xù)呈現(xiàn)供大于求狀態(tài)。另外，國(guó)家下半年實(shí)施陳化糧銷(xiāo)售計(jì)劃、一些主產(chǎn)省放開(kāi)收購(gòu)市場(chǎng)和縮小保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，也將會(huì)對(duì)市場(chǎng)糧價(jià)形成一定壓力。

（三）主要工業(yè)消費(fèi)品供大于求和價(jià)格走低的狀況不會(huì)改變。科技進(jìn)步步伐加快，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)增強(qiáng)，以及影響我國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性因素在短期內(nèi)難以解決，將在一定程度上抵消和制約著生產(chǎn)資料價(jià)格上漲產(chǎn)生的成本推動(dòng)力在消費(fèi)品市場(chǎng)上的釋放。

（四）服務(wù)和居住項(xiàng)目政策性調(diào)價(jià)將成為推動(dòng)價(jià)格總水平上升的重要因素，但影響作用有限。下半年一些地方還將繼續(xù)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和水價(jià)，以及開(kāi)征污水處理費(fèi)，將影響醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和城市居民用水價(jià)格上漲，但從總體上看，其對(duì)價(jià)格總水平變動(dòng)的影響不會(huì)明顯增大。