吳　明　朱衛(wèi)東

退耕還林是一項(xiàng)涉及面廣，政策性強(qiáng)，投資額大的生態(tài)工程項(xiàng)目，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的重要舉措，它不僅可以減少水土流失、改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持發(fā)展，而且能夠改變農(nóng)民的傳統(tǒng)耕種習(xí)慣，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困山區(qū)農(nóng)民快速脫貧致富。因此，安徽省大湖縣委、縣政府對(duì)退耕還林項(xiàng)目高度重視。縣林業(yè)局在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，做到狠抓質(zhì)量和規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)，建立了責(zé)任追究制度和各項(xiàng)組織措施，嚴(yán)格按政策規(guī)定進(jìn)行操作。通過(guò)2年的實(shí)踐，項(xiàng)目取得了較大成績(jī)，達(dá)到了項(xiàng)目工程建設(shè)的總體要求。太湖縣是趙樸初的家鄉(xiāng)，這里倍受海內(nèi)外各界人士的關(guān)注。日前，記者在縣政府的安排下采訪了林業(yè)局局長(zhǎng)丁憲立，以期把太湖縣退耕還林的成功經(jīng)驗(yàn)廣泛推廣。

太湖縣退耕還林工程從2002年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，嚴(yán)格按照《退耕還林條例》和《安徽省退耕還林管理暫行辦法》，從實(shí)際出發(fā)，狠抓落實(shí)。按照"突出重點(diǎn)，生態(tài)優(yōu)先，群眾自愿"的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，確保"退得下，穩(wěn)得住，能致富，不反彈"。2002年省下達(dá)太湖縣項(xiàng)目計(jì)劃30000畝，實(shí)際完成退耕還林30152．3畝；2003年省下達(dá)任務(wù)55000畝，實(shí)際完成61115畝，較好地完成了任務(wù)。退耕還林項(xiàng)目涉及全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)330個(gè)村24080戶農(nóng)戶。工程規(guī)模之大，超過(guò)以往任何年份。

丁憲立告訴記者，太湖縣退耕還林工作之所以能扎實(shí)開(kāi)展，主要得益于縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心與支持，以及各有關(guān)部門的通力合作。

--成立領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委縣政府從一開(kāi)始就高度重視，成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)具體抓，并在縣林業(yè)局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

--強(qiáng)化宣傳。一是認(rèn)真宣傳《退耕還林條例》，使退耕還林政策家喻戶曉。二是為使農(nóng)戶明白放心，林業(yè)局統(tǒng)一印制施工明白卡，詳細(xì)說(shuō)明施工小班面積、樹(shù)種、造林密度、模式、施工中注意事項(xiàng)，并發(fā)到村組戶，做到各級(jí)明白，多方聯(lián)動(dòng)。

--責(zé)任明確。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)工程負(fù)總責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按各自計(jì)劃任務(wù)，做好了項(xiàng)目的組織、實(shí)施工作；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)苗木調(diào)供和技術(shù)指導(dǎo)，做到檔案資料準(zhǔn)確完整，規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理；財(cái)政、糧食、計(jì)劃等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)錢糧政策兌現(xiàn)。林業(yè)局為確保造林質(zhì)量，專門從縣局抽調(diào)15名干部到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片包干，從整地到造林，一竿子到底，由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，做到責(zé)任明確，建立責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站根據(jù)各站的具體情況，一律要求做到每個(gè)造林小班有專人負(fù)責(zé)，把每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任都進(jìn)行明確，實(shí)行責(zé)任到人，把工程質(zhì)量與技術(shù)人員政績(jī)考核掛起鉤來(lái)，實(shí)行年度考核評(píng)比一票否決。

--嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，合理布局，選擇生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益兼優(yōu)的樹(shù)種，發(fā)展以板栗、意楊為主的綠色產(chǎn)業(yè)，做到既要充分尊重農(nóng)民意愿，又要認(rèn)真執(zhí)行退耕還林政策。特別是坡耕地的設(shè)計(jì)，因其政策性強(qiáng)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)不符合項(xiàng)目條件的一律不予設(shè)計(jì)。優(yōu)先安排在水土流失嚴(yán)重、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的坡耕地進(jìn)行退耕還林，絕不允許將基本農(nóng)田納入退耕還林范圍。二是嚴(yán)把整地關(guān)。要求按照設(shè)計(jì)的樹(shù)種、造林模式、栽植密度等，認(rèn)真做好整地工作。三是嚴(yán)把種苗關(guān)。對(duì)不達(dá)規(guī)格的苗木不調(diào)運(yùn)出圃，不上山造林栽植。兩年來(lái)，全縣共調(diào)運(yùn)各類苗木1287.5萬(wàn)株，為退耕還林工程的順利完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

--及時(shí)兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助?？h林業(yè)局、糧食局在元月10日召開(kāi)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)和糧站站長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)糧食兌現(xiàn)和發(fā)證工作進(jìn)行了具體部署，要求在年底前將大部分錢糧發(fā)到農(nóng)戶手中，做到發(fā)放前進(jìn)行公示并設(shè)立了舉報(bào)電話。近一段時(shí)間，正在對(duì)2002年退耕還林進(jìn)行確權(quán)發(fā)證工作，明晰產(chǎn)權(quán)，讓群眾退了踏實(shí)，還了放心。到目前，2002年度退耕還林補(bǔ)助錢糧已基本發(fā)放到農(nóng)民手中。

--規(guī)范工程管理。一是建立健全退耕還林檔案。近期太湖縣林業(yè)局將組織一次退耕還林檔案檢查，使退耕還林文字、圖表一應(yīng)俱全。二是開(kāi)展一次全面的秋季檢查驗(yàn)收，逐片逐塊核實(shí)測(cè)量面積，查看成活率、保存率，以迎接省廳對(duì)太湖縣的核查。三是在省廳核查后，及時(shí)發(fā)放2003年退耕還林證，以便及時(shí)兌現(xiàn)錢糧。