高道德

我國(guó)加入WTO后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，強(qiáng)化專賣管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，成為煙草專賣管理機(jī)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。

強(qiáng)化專賣整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

強(qiáng)化專賣管理，整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，是保證國(guó)家和消費(fèi)者利益的需要，也是改革經(jīng)營(yíng)方式的需要。按照省市專賣工作會(huì)議提出的“探索新思路，實(shí)施新舉措”的工作要求，宜昌市專賣管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。今年全市查獲各類違法案件2770起，案值226萬元，繼續(xù)保持市場(chǎng)的高壓態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)化市場(chǎng)稽查，著力創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。我們通過設(shè)置宣傳標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳專賣政策、法規(guī)，加大案件查處力度，與公安、工商等行政部門聯(lián)手進(jìn)行專賣執(zhí)法。今年上半年，在公安機(jī)關(guān)的配合下，查獲較大案件16起。同時(shí)實(shí)行稽查和戶管職能分開，將稽查的靈活機(jī)動(dòng)與戶管的細(xì)致管理有效結(jié)合，形成對(duì)市場(chǎng)“點(diǎn)、線、面”的立體管理，有力維護(hù)了市場(chǎng)的穩(wěn)定。

堅(jiān)持“控制總量”的工作目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施零售點(diǎn)合理布局。我們根據(jù)人口、交通、地域等因素制定了較為完善的合理布局工作方案，零售點(diǎn)的設(shè)置距離由以前的50米增加到120米，進(jìn)一步提高辦證門檻，嚴(yán)格控制新證的辦理與發(fā)放，嚴(yán)肅取締6類違規(guī)違法有證零售經(jīng)營(yíng)戶。今年上半年，全市新增辦證119戶，比去年同期下降73．87％。在工商部門的配合下取締違規(guī)違法有證經(jīng)營(yíng)戶3183戶。在社會(huì)上形成良好的輿論氛圍。

實(shí)施“誠(chéng)信等級(jí)管理”工作法，加強(qiáng)和改進(jìn)“戶籍化”管理。一是夯實(shí)基礎(chǔ)，改進(jìn)工作方式。戶管與稽查職能分開后，戶管隊(duì)伍力量得到進(jìn)一步充實(shí)，既保證了日常巡查工作正常有序進(jìn)行，又使戶管員與零售戶建立起聯(lián)系制度，及時(shí)掌握市場(chǎng)第一手資料。以便根據(jù)零售戶守法及銷售情況，全面實(shí)施誠(chéng)信等級(jí)管理，充分發(fā)揮專賣管理的服務(wù)職能。同時(shí)管銷結(jié)合，提高工作質(zhì)量。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立事前、事中、事后的有效結(jié)合機(jī)制，不斷完善管銷結(jié)合工作制度，由專賣人員承擔(dān)起零售一價(jià)制實(shí)施的監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)行專賣數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上辦案、信息共享，實(shí)現(xiàn)戶管信息化，形成較為完善的專賣管理系統(tǒng)。狠抓網(wǎng)建創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式在強(qiáng)化專賣管理的大前提下，我們努力創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，保證專賣管理制度順利實(shí)施。省專賣局在今年初確定了“電話訪銷、電子結(jié)算、零售一價(jià)、現(xiàn)代物流”的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新模式。為此，我們確定狠抓專賣隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市專賣文明執(zhí)法。“先城網(wǎng)后農(nóng)網(wǎng)，先平原后山區(qū)”的分步實(shí)施方案，并以城區(qū)為試點(diǎn)，大力進(jìn)行經(jīng)營(yíng)模式的大轉(zhuǎn)換。首先是整合營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，完善訪銷配送體系。在全省率先設(shè)立了電話訪銷中心、客戶服務(wù)中心、物流配送中心和點(diǎn)軍、唬亭、土城、壩區(qū)四個(gè)二級(jí)配送訪銷部，在城區(qū)建立起全新的規(guī)范統(tǒng)一、條塊結(jié)合的訪銷格局。其次是推行網(wǎng)絡(luò)管理。在城區(qū)全面建立“電話訪銷、電子結(jié)算、零售一價(jià)、現(xiàn)代物流”新模式，通過電話主叫方式每天對(duì)城區(qū)所有經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行訪銷。今年三月份以來，城區(qū)電話訪銷的經(jīng)營(yíng)戶已有2782戶，占城區(qū)經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)的80％。同時(shí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行零售一價(jià)制度。在城區(qū)進(jìn)行新的經(jīng)營(yíng)模式試點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)推廣最低零售限價(jià)制度，開展經(jīng)營(yíng)戶的合理化布局工作，全面提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。