學(xué)界

書記員不再是法官的預(yù)備隊(duì)

據(jù)新華社消息，最高人民法院已決定正式啟動(dòng)法官助理試點(diǎn)和書記員管理體制改革試點(diǎn)。從現(xiàn)在起，新招聘的書記員一律實(shí)行聘任制，新進(jìn)人員也將不再走由書記員到助理審判員再到審判員的老路。

對司法改革的這次大膽嘗試，法學(xué)家賀衛(wèi)方教授予以積極評價(jià)。他認(rèn)為，書記員將成為法院工作人員中的獨(dú)特群體，他們將不再是法官的預(yù)備隊(duì)，而只是始終從事純粹技術(shù)工作的專門人員。

在法官的職業(yè)素養(yǎng)中，獨(dú)特的教育背景和長期的司法歷練所帶給他們的判斷力是至關(guān)重要的。與之不同的是，書記員雖然也需要具備一定的法律知識(shí)和素養(yǎng)，但他們的主要工作仍然只是準(zhǔn)確地記錄法庭的活動(dòng)，這與法官所應(yīng)當(dāng)具備的對于法律訴訟的判斷力完全是兩回事。書記員理應(yīng)作為工匠層次的群體，而不是一種高度專業(yè)化意義上的職業(yè)。

這種區(qū)分無疑將深化人們對于法院內(nèi)部不同人員之間差異的認(rèn)識(shí)。正是由于法官與書記員之間的這種判然兩分，法院內(nèi)部的科層化和合理分工才得以實(shí)現(xiàn)，司法效率才能提高。這樣做也有助于提高法官的人格尊嚴(yán)和職業(yè)尊榮，在制度層面上，使法官成為司法權(quán)的惟一主體。

全球競爭力中國排名下滑不可怕

在10月30日世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2003-2004全球競爭力報(bào)告》中，中國的國際競爭力排名較2002-2003年度下降了11位，居第44位。但全球競爭力報(bào)告的項(xiàng)目主任、世界經(jīng)濟(jì)論壇首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧古斯都博士認(rèn)為，“重要的不是排名，而是排名說明的問題?！?/p>

奧古斯都稱，世界經(jīng)濟(jì)論壇是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)、技術(shù)指數(shù)和公共機(jī)構(gòu)質(zhì)量這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對一個(gè)國家的競爭力作出評判的。中國在宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)中的排名位列第25，這是相當(dāng)不錯(cuò)的；但其他兩項(xiàng)的名次分別為第65位和第52位，這使得中國的最終排名落到后面。奧古斯都博士說，全球競爭力報(bào)告不僅要描述國家現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平，還要尋找未來可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，中國在技術(shù)和公共機(jī)構(gòu)質(zhì)量方面的欠缺，說明中國經(jīng)濟(jì)還有很長的路要走。

奧古斯都強(qiáng)調(diào)，他對中國經(jīng)濟(jì)的未來非常看好，因?yàn)樗⒁獾郊幢闶窃谀壳芭琶缓玫募夹g(shù)創(chuàng)新指標(biāo)方面，去年中國在研發(fā)方面的投入也已達(dá)600億美元，首次超過德國，成為僅次于美國和日本的全球第三大研發(fā)投資大國。