溫家寶總理在人代會上所作的政府工作報告，不論是對去年工作的回顧，還是對今年 工 作的任務，都再次展示了他的親民特色、務實作風和新的發(fā)展觀，給人以新風撲面之感。細 讀他的報告，可以感覺到本屆政府一種鮮明的行政理念，這就是：建設一個現(xiàn)代公共服務型 法治政府。

從去年下半年到今年初，“科學的發(fā)展觀”成為各級政府和官員耳熟能詳?shù)囊粋€名詞， 其主要內涵即“全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”。與過去“以速度論英雄”的發(fā)展觀相 比，這個新的發(fā)展觀更具現(xiàn)代色彩?，F(xiàn)在改革已經推進到縱深階段，一些深層次的矛盾日益 突出，如經濟發(fā)展與自然資源和環(huán)境保護之間的矛盾、城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距拉大的隱患、基 礎設施滯后的拖累、社會管理能力的欠缺，等等。如果經濟的發(fā)展未能注意解決這些矛盾， 而且使這些矛盾更為激化，那不僅經濟發(fā)展的本身無法持續(xù)，而且其已經取得的發(fā)展成果也 會因社會的失衡而被部分抵銷。本屆政府深明這一要害問題，溫家寶在政府工作報告中再次 重申，將采取更為嚴厲的措施保護耕地、努力提高農民收入、振興東北老工業(yè)基礎等。

現(xiàn)代政府的職責，主要是向社會提供優(yōu)質的公共服務產品，其中包括社會公共服務設施 及人民生活保障系統(tǒng)，也包括良好的經濟運行環(huán)境。綜觀世界發(fā)達國家和地區(qū)，經濟發(fā)展的 動力主要來自市場，政府對具體的經濟運行一般都卷入不深，只是通過制定規(guī)則、監(jiān)督實施 、完善基礎、適度調控等相對間接的方式，來保證經濟在健康的軌道上運行。本屆政府組建 以來，在經濟領域有所為、有所不為，顯然深受這些現(xiàn)代理念的影響。溫家寶總理強調要把 重點放在加快電力及鐵路等基礎設施的建設、調控貨幣投放、調整稅收政策、推進金融改革 、出臺市場規(guī)范管理措施等方面，其他則交給企業(yè)或社會組織，主要通過市場來調節(jié)。政府 職能的這種轉變是恰當而有效的，去年經濟發(fā)展速度達到了百分之九點一，就是最好的證明 。

經濟社會的有序發(fā)展，有賴于政府的有序運作；而政府的有序運作，則必須通過依法施 政來實現(xiàn)。溫家寶就建設法治政府，進一步明確了目標和步驟。政府去年以來加快了行政管 理體制的改革，出臺系列措施和規(guī)定，規(guī)范自身行為，將行政審批和行政管理工作逐步納入 法制化、規(guī)范化的軌道，從制度上防止公權力的濫用，減少行政許可在整個社會生活中的份 量。同時，各部門按照中央政府的要求，紛紛推出了一系列便民措施，這也使行政人員的服 務意識更加明確。

從溫總理的報告中，可以清晰地感覺到“現(xiàn)代”、“公共服務”和“法治”，這三點在 構成本屆政府的鮮明特色的同時，也成為新一屆政府行政理念的基石。