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公元7世紀，松贊干布統(tǒng)一西藏高原，從雅隆遷都到今天的拉薩。為了鞏固新興的吐蕃政權(quán)和加速社會生產(chǎn)力發(fā)展，引進先進的生產(chǎn)技術(shù)和全新的思想文化，藏王松贊干布從尼婆羅迎請了赤尊公主，從中原大唐迎請了文成公主。兩位公主進藏時各自帶進了兩尊珍貴無比的釋迦牟尼佛象，松贊干布為供奉兩尊佛象修建了兩座寺廟，這兩座寺廟是佛教在西藏最早的寺廟，也是藏族信徒向往朝拜的圣地，它就是今天我們所看到的大昭寺和小昭寺。當時拉薩河以北的廣闊地區(qū)是荊棘叢生、河流縱橫、野獸出沒的荒灘。在這塊荒地上，吐蕃及周圍各族的能工巧匠們用智慧和勤勞修建了兩座寺廟，兩座寺廟的落成拉開了拉薩城市建設(shè)的序幕。

拉薩城市名稱也因這兩尊佛象而得名?！袄敝傅氖侵磷鹬潦サ尼屽饶材岱鹣?，“薩”指的是佛所在的地方。從那以后，虔誠的佛教信徒從家鄉(xiāng)出發(fā)，或徒步、或騎馬、或磕著等身長頭朝著圣地拉薩走來。他們圍繞大昭寺、小昭寺轉(zhuǎn)經(jīng)祈禱，年復(fù)一年、日復(fù)一日，周而復(fù)始，最終轉(zhuǎn)出了一條街，一條物質(zhì)與精神融為一體的街，它就是八廓街；轉(zhuǎn)出了一座城，一座古老與現(xiàn)代并存的城，它就是高原圣城拉薩。古老的拉薩城已經(jīng)走過了1300多年漫長的日子，經(jīng)歷了風(fēng)雨的洗禮，歲月的坎坷。

舊西藏政教合一的農(nóng)奴制度，把佛教視為至高無上，政府把大量財力投入到宗教事業(yè)的發(fā)展上，卻從來沒有把心思放在發(fā)展社會經(jīng)濟、提高人民生活水平的大業(yè)上。于是一座座金光閃閃、富麗堂皇的寺廟建筑拔地而起，高高在上。一排排低矮狹小、陰暗潮濕的民居建筑匍伏在地，不堪入目。拉薩老城就是這樣邁著疲憊的雙腿，走過了千余年。到了20世紀中葉，古城顯得越發(fā)蒼老。

歷史進入了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的新時期，隨著經(jīng)濟建設(shè)、改革開放不斷深入，城市人口不斷增加，城市居民生活水平不斷提高，人們改善住房條件的愿望越來越強烈。西藏自治區(qū)政府和拉薩市政府把城市建設(shè)工作視為重要工作，尤其是對拉薩老城區(qū)危舊房屋的修繕改造工作非常重視，把它提到重要的議事日程上來。拉薩市作為國家歷史文化名城，有眾多的文物，而拉薩老城區(qū)危房修繕改造工作，需要在重要文物和民族傳統(tǒng)建筑密集區(qū)內(nèi)進行，工作要求高，難度大，牽涉面廣。為了使這項工作順利進行，于1997年9月30日成立了拉薩市老城區(qū)保護管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由拉薩市市長親自擔(dān)任組長，有關(guān)方面的9名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組內(nèi)各項職務(wù)，全面負責(zé)拉薩老城區(qū)危房修繕改造工作。兩級政府為了確保這項工作順利開展，經(jīng)過嚴格認真深入的調(diào)查研究，先后制定了具有法規(guī)性質(zhì)的各項條例，以使這項工作納入法制化軌道。

自1992年以來，先后制定了《拉薩市八廓街詳細規(guī)劃》、《拉薩市歷史文化名城保護規(guī)劃》、《拉薩市文物保護規(guī)劃》。1995年又制定了《拉薩市城市總體規(guī)劃》、《拉薩市城市總體規(guī)劃·專項規(guī)劃》。這兩項規(guī)劃是1995年至2015年20年拉薩城市發(fā)展規(guī)劃。于1999年7月30日得到國務(wù)院批準，成為拉薩城市發(fā)展綱領(lǐng)性文件，標志著拉薩城市發(fā)展進入科學(xué)的、規(guī)范化的軌道。在這兩項規(guī)劃中明確規(guī)定了占地130公頃的“八廓街歷史文化保護區(qū)”。公布了《拉薩市老城區(qū)保護管理暫行規(guī)定》，特別值得一提的是2001年制定了《拉薩市城市規(guī)劃條例》，這項條例于2001年10月25日在拉薩市第七屆人大常委會第26次會議上獲得通過，2002年11月20日西藏自治區(qū)七屆人大常委會第23次會議批準并予以公布。這項具有法律權(quán)威的條例的頒布從法律意義上確保了拉薩城市建設(shè)的地位，對未來拉薩城市發(fā)展起到了指導(dǎo)性作用。

拉薩老城區(qū)大規(guī)模修繕改造工作是從20世紀70年代末開始的，迄今走過了20多年。在這段時間里，老城區(qū)修繕改造工作從未間斷過，從投資規(guī)模、完成建筑面積、建筑施工質(zhì)量、保持民族建筑風(fēng)格等方面看，危舊房屋的修繕改造大體上經(jīng)過了三個階段。

第一階段從1979年開始到1992年，在14年的時間里，完成建筑面積達 23.9萬平方米，投資全部由國家承擔(dān)，這是頭一次對老城區(qū)危舊住房進行大規(guī)模改造。雖然從建筑外觀上保持了民族建筑特色，但是當時的建筑材料決定了民居建筑仍然是土木結(jié)構(gòu)，室內(nèi)還不能擺脫木質(zhì)柱子、大梁、椽子木，室內(nèi)使用空間小、采光采暖差，住房功能不齊全，尤其是包括衛(wèi)生間在內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生條件差的局面沒能得到根本解決。盡管如此，這段時間危舊房屋修繕改造工作，在改變長期居住在危舊房屋中的居民的住房條件發(fā)揮了重要作用。

第二階段是1993年到2000年，在這短短的8年時間里，老城區(qū)危舊房屋改造建筑面積達22.2萬平方米，僅國家一方投資2.6億元。這段時間投資渠道擴大了，既有國家一方，也有地方政府一方，另外還有一部分自籌資金，比第一階段投資力度加大了，建筑材料有了明顯改進，從土木結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向石頭水泥混合結(jié)構(gòu)，室內(nèi)使用空間明顯加大，采光采暖條件更好，建筑設(shè)計更趨合理，外觀上保持了濃郁的藏族建筑特色。建筑使用功能更加齊全，衛(wèi)生條件徹底改觀。建筑層高、街道院落布局、建筑外觀色彩、甚至外墻石頭砌筑都要求按著有關(guān)規(guī)定進行，不得隨意建造。政府有關(guān)職能部門監(jiān)督力度加大，一切按有關(guān)規(guī)定在嚴格的審批制度下進行，杜絕了任何形式的隨意性。由于指導(dǎo)思想明確，采取措施得力，監(jiān)督機制健全，第二階段的老城區(qū)危房改造工作有了明顯成果。一間間寬敞明亮、功能齊全、衛(wèi)生條件良好、適宜于藏族居民居住習(xí)慣的嶄新民居出現(xiàn)在老城區(qū)內(nèi)。它們既與八廓街古老的三級文物保護建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)，又大大改善了拉薩老城區(qū)居民的住房條件。廣大城市居民從低矮、陰暗、潮濕、危險的住房搬進了寬敞、明亮、衛(wèi)生、舒適的新居，老城區(qū)改造工程真正成為民心工程。

公元2000年12月，大昭寺被正式列入世界文化遺產(chǎn)名列，從此這項工作步入了新的層面。拉薩市政府充分認識到這一點，于2002年3月11日召開市政府專題會議進行認真研究，成立了拉薩老城區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由城關(guān)區(qū)委書記熱丹擔(dān)任組長，與改造工作有關(guān)的14名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，2002年4月17日正式啟動新一輪老城區(qū)改造工作，這是拉薩老城區(qū)改造工作第三階段，對這次老城區(qū)危房修繕改造工作，市政府提出了十分明確的要求：危房改造與拉薩市總體規(guī)劃相結(jié)合；與老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、周邊環(huán)境相結(jié)合；與政治、經(jīng)濟、文化中心的城市地位和歷史文化名城風(fēng)貌相一致；設(shè)計風(fēng)格與傳統(tǒng)建筑文化相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)出民族文化特色和傳統(tǒng)建筑特色。拉薩市老城區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組在具體實施市政府這些要求時堅持了“兩個必須和兩個不能變”的工作原則，即老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施必須改造，老城區(qū)傳統(tǒng)建筑內(nèi)部設(shè)施必須改造，以滿足居民現(xiàn)代化生活的需要；老城區(qū)整體街巷布局不能變，具有較高歷史價值的傳統(tǒng)建筑的外觀風(fēng)貌不能變。工作原則確定之后對老城區(qū)建筑進行深入細致調(diào)查，邀請各方的專家進行認真論證，正式提出對老城區(qū)內(nèi)9處具有較高價值的傳統(tǒng)建筑和47處帶有險情的居民住房進行維修改造，投資7000萬元，分兩年時間完成。這次維修改造建筑面積達7萬平方米，均在老城區(qū)保護范圍內(nèi)，占老城區(qū)總面積的5.4%。其中需要嚴格按照“修舊如舊、保持風(fēng)貌”原則進行修繕改造的建筑面積達2.8萬平方米，占此次修繕改造建筑總面積的40%。經(jīng)過一年零三個月的艱苦努力，這項計劃初見成效。

進入第三階段老城區(qū)危房改造工程中的邦達倉、帕拉、歸桑孜、朗嘎努四座大院是拉薩市人民政府列入拉薩市第一批93處掛牌保護宅院名單中的重要建筑。拉薩市老城區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組對這四座大院的修繕工作特別重視，在多次深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上于2002年5月28日召開現(xiàn)場辦公會議，決定將這四座建筑修繕任務(wù)按照招標的有關(guān)規(guī)定進行分配。結(jié)果邦達倉大院修繕工程由城關(guān)區(qū)第一建筑工程公司承擔(dān)，其余三座由城關(guān)區(qū)古藝建筑公司承擔(dān)。拉薩市老城區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組對于承擔(dān)這四座大院的施工單位提出明確要求，要求他們嚴格按照“修舊如舊、保持原貌”的原則開展修繕工作。位于八廓街周邊的這四座建筑，從施工角度上看，技術(shù)要求高，施工難度大。兩個施工單位組織精兵強將，嚴把各個環(huán)節(jié)的技術(shù)關(guān)，順利完成了任務(wù)。如今這些古老的建筑煥發(fā)了青春，以嶄新的面貌出現(xiàn)在八廓街區(qū)，為八廓街增添了不少色彩。一批長期住房條件十分惡劣的居民在這些院落中得到安排，他們從內(nèi)心深處感謝政府的關(guān)懷。

邦達倉大院位于八廓街東南端，它是舊西藏遠近聞名的富商邦達倉的私人宅院，具有50年以上的建筑歷史，從建筑風(fēng)格上看是典型的貴族宅院式建筑，三層樓高的主體建筑坐北朝南，采光采暖的優(yōu)勢使它沐浴在陽光之中，二層樓高的凹字形大院圍住主體建筑，烘托出主體建筑高大莊嚴的氣派，同時保持了私人住宅濃郁的人情味。整個建筑錯落有致又渾然一體，經(jīng)過建筑工人精心維修后，邦達倉大院濃郁的民族特色和恢宏氣派體現(xiàn)得更加完美，成為八廓街區(qū)傳統(tǒng)民族建筑的一個亮點。居民們住上這樣的房屋十分滿意，居住在城關(guān)區(qū)繞賽居委會社區(qū)邦達倉大院內(nèi)的居民洛亞今年70歲，她出生在昌都地區(qū)八宿縣，退休之前在那曲地區(qū)班戈縣加油站工作，1980年退休后到拉薩，城關(guān)區(qū)把她安排在繞賽居委會社區(qū)，邦達倉大院維修以后老人一家住進這個大院內(nèi)。洛亞老人如今年事已高，身體狀況也不是很好，但她為居民群眾服務(wù)的熱情旺盛不衰。她身兼居民小組組長，整天為居委會內(nèi)干不完的那些瑣碎事兒忙碌。她說：“我覺得自己有了一個落腳處，心里很踏實?，F(xiàn)在為居民做點事兒是應(yīng)該的。今天我住的這個房子是大貴族家的房子，要是在舊社會連夢里也是不敢想的，今天卻變成了現(xiàn)實?！?/p>

在老城區(qū)130公頃面積內(nèi)，三級文物保護單位就有7處，拉薩市政府公布的掛牌民族傳統(tǒng)建筑保護院有93處。在如此密集的文物保護建筑群中開展危舊房屋修繕改造工作，這不僅是政府規(guī)劃設(shè)計部門一項艱巨任務(wù)，同時對于政府文物管理部門也提出了新的、更高的要求。拉薩市文物管理局在這樣的形勢面前十分清醒地認識到應(yīng)該從過去單一的保護三級文物的工作模式中走出來，著眼未來，積極投入到歷史文化名城的保護工作中去。他們對拉薩歷史文化名城的保護工作是這樣理解的，首先是要保護文物古跡和傳統(tǒng)古建院落；其次要保護古城的格局和風(fēng)貌特色(包括街巷布局、橋梁水系以及歷史上的寺廟區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和風(fēng)景區(qū))；再次是繼承和發(fā)揚城市的優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)(如鄉(xiāng)風(fēng)民俗、傳統(tǒng)工藝特產(chǎn)、地方風(fēng)味和詩書、戲劇、音樂、繪畫等豐富多彩的文化藝術(shù)遺存)，在這樣一種具有前瞻性工作思路的指導(dǎo)下，拉薩市文物管理局在拉薩老城區(qū)危舊房屋修繕改造工作中，積極配合政府其他職能部門，做了大量而有效的工作。

2000年大昭寺在申報世界文化遺產(chǎn)過程中，聯(lián)合國世界遺產(chǎn)委員會委派的專家德·席爾瓦先生對緊靠大昭寺建筑的阿康大院因存在火險等安全隱患提出了采取措施的要求。阿康大院在20世紀70年代曾經(jīng)進行過一次拆建，現(xiàn)存阿康大院僅有20多年的歷史，它的歷史文化價值不是很高，鑒于上述原因，此次危房改造工作中，決定對其進行改建。將緊靠大昭寺南墻的阿康大院向南移動，與大昭寺墻體徹底分離，二者之間留出一條通道，便于消防車輛通行。對消除大昭寺火災(zāi)隱患、保護大昭寺安全起到了良好作用。改建的阿康大院外觀設(shè)計保持藏式建筑風(fēng)格，層高保持原有高度，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，從空間布局、使用功能、內(nèi)部裝飾、衛(wèi)生條件均與現(xiàn)代城市生活要求相接軌，在與歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保持一致的前提下，改善居住群眾住房條件。

藏式建筑在材料運用上，采取因地制宜、就地取材的辦法，建筑多為土木結(jié)構(gòu)。到了公元20世紀40年代，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前后，隨著商道的進一步開通，現(xiàn)代建筑材料水泥、鋼筋、玻璃、鋼架等慢慢進入藏式建材領(lǐng)域之中，從此藏族傳統(tǒng)建筑發(fā)生了巨大變化，以至新舊世紀交替時期的藏式建筑中木質(zhì)材料已經(jīng)大量隱退，取而代之的是鋼筋、水泥的大梁和樓板，從而屋內(nèi)使用空間大大拓寬，采光采暖及密封程度大為改善，居住條件更加良好，受到廣大藏族居民的喜愛。從建筑外觀和屋內(nèi)布局安排上來看，仍然保持了傳統(tǒng)的民族特色，這樣既符合藏民族的生活習(xí)俗和審美情趣，又提高了居住生活質(zhì)量，同時保留了歷史文化名城的文化品質(zhì)。通過實踐摸索出來的這種做法，在拉薩老城區(qū)危房修繕改造工作中廣泛采用，得到了社會的認可、專家的好評。2002年我國著名的建筑專家吳良庸先生和周干崎先生進藏視察八廊街的時候給予了充分肯定。

在20多年來的拉薩市老城區(qū)修繕改造工作中，有關(guān)部門一方面積極探索保存民族文化遺產(chǎn)的最佳途徑，實行街區(qū)整體保護與歷史價值較高的單體建筑保護相結(jié)合，在進行基礎(chǔ)設(shè)施改造時，不新建交通干道，大幅度削減老城區(qū)開發(fā)建設(shè)強度；另一方面，為了緩解老城區(qū)交通、居住、污染等壓力，促使城市功能向外疏散，在老城區(qū)130公頃保護區(qū)以外，開辟新的居民住宅區(qū)，解決城市居民住房困難問題。這些年的實踐充分證明，在老城區(qū)改造工作中采取的這些措施是正確的，是符合國家公布的各項政策、法規(guī)規(guī)定的，也是符合廣大人民利益的。

我與居住在拉讓寧巴大院中的居民洛桑老人的交談中深刻體會到了這一點，他說，拉薩老城區(qū)的改造，是為拉薩居民做了一件天大的好事。修繕以后的拉讓寧巴大院成為八廓南街區(qū)民族特色很濃的古建筑，在保護大昭寺世界文化遺產(chǎn)周邊環(huán)境風(fēng)貌中發(fā)揮著重要的作用。達爾瑪·熱塔納先生是一位在八廓街居住了63年的尼泊爾商人。1942年12歲的達爾瑪·熱塔納跟隨尼泊爾商隊騎馬翻越喜馬拉雅山脈來到拉薩，開始了他的人生旅途。他在八廓街上租了一間房子，開商店作生意。在他的店鋪中毛料、手表、自行車還有小五金等現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品深受人們青睞，他從西藏購買羊毛組織馱運到尼泊爾銷售，和其他許多尼泊爾商人一樣，在八廓街上生意做得很順手，與藏族、漢族、回族商人相處和睦。如今他是75歲高齡的老人了，他還住在八廊街上，只是從原來的那間陰暗、低矮，潮濕的老房子搬進了寬敞、明亮的新樓房。由于身體原因，這位外國老人冬天不得不飛回加德滿都，可是一到夏天，他就要飛回拉薩，在八廓街上住一段時間。他對拉薩城市的變化，尤其是近20多年城市交通、通訊、供電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模之大、速度之快感到十分驚喜，覺得非常了不起。他親眼目睹了以八廓街為中心的拉薩老城區(qū)60多年的變化，認為現(xiàn)在是最好的。

目前，拉薩老城區(qū)危房改造工作已基本結(jié)束。西藏自治區(qū)政府和拉薩市政府2003年撥出1.6億元人民幣，組織強大的施工技術(shù)隊伍，對老城區(qū)上、下給排水、供電、通訊線路等管網(wǎng)進行了全面改造，這項利在當代、功在千秋的民心工程在2004年徹底完成，大大地改善了老城區(qū)城市環(huán)境和居民居住生活條件。八廊街管網(wǎng)改造工程的完成，標志著這條古老的街區(qū)徹底與臟亂差告別，步入了古樸潔凈而又充滿生氣的環(huán)境。