宣能嘯

一般來說，衡量或評價一個國家（或地區(qū)）能源效率和節(jié)能潛力的方法和指標(biāo)很多，歸納起來主要有兩類：一類是能源經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)，一類是能源技術(shù)效率指標(biāo)。

一、我國能源經(jīng)濟(jì)效率的國際比較

能源經(jīng)濟(jì)效率也稱能源強(qiáng)度，是指產(chǎn)出單位經(jīng)濟(jì)量（或?qū)嵨锪?、服?wù)量）所消耗的能源量。能源強(qiáng)度越低，能源經(jīng)濟(jì)效率越高。能源經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)通常用宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單位GDP能耗和微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單位產(chǎn)品能耗來表示。

(一)我國單位GDP能耗的國際比較

單位GDP能耗是利用外匯匯率折算的單位GDP能耗對能源使用效率進(jìn)行比較的基本指標(biāo)，是一國發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和設(shè)備技術(shù)工藝和管理水平等多種因素形成的能耗水平與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的比例關(guān)系。它可從投入和產(chǎn)出的宏觀比較來反映一個國家（或地區(qū)）的能源經(jīng)濟(jì)效率，具有宏觀參考價值。2001年世界主要國家單位GDP能耗比較(見表1)結(jié)果表明：我國1億美元GDP消耗能源約11—12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗強(qiáng)度約為日本的6.58倍，德國的4.49倍，美國的3.65倍，巴西的2.35倍，印度的1.24倍。我國能源經(jīng)濟(jì)效率明顯低于發(fā)達(dá)國家的水平。

值得關(guān)注的是，有的學(xué)者采用購買力平價（即PPP）換算法對我國能耗強(qiáng)度進(jìn)行國際比較時，得出了與此不同的結(jié)論。對此，我們應(yīng)實(shí)事求是地進(jìn)行分析和運(yùn)用。PPP理論建立在充分開放、充分貿(mào)易和市場充分有效的世界經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。但現(xiàn)實(shí)生活中，各國市場經(jīng)濟(jì)條件千差萬別，滿足PPP理論的前提條件并不完全成立。我國現(xiàn)階段不適宜采用PPP法與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行能效比較。

排除匯率因素外，單位GDP能耗強(qiáng)度的關(guān)聯(lián)因素主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其能耗比重，說明我國單位GDP能耗強(qiáng)度比較高的主要原因在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。據(jù)有關(guān)專家分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化對我國節(jié)能效果的貢獻(xiàn)率約達(dá)70％。我國通過過去20年的節(jié)能實(shí)踐也得出，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)規(guī)模優(yōu)化取得的積極成效，及由此帶來的節(jié)能效果占全社會總節(jié)能量的比重大概也在70％左右，這也從實(shí)踐層面證實(shí)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素對能源經(jīng)濟(jì)效率的突出制約作用。

(二)我國產(chǎn)品單耗的國際比較

主要耗能產(chǎn)品單耗是中觀層面的能源經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)。近年來，我國第二產(chǎn)業(yè)一直占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50％左右，而能源消費(fèi)卻占總消費(fèi)量的70％。它不僅反映了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)裝備水平比較落后，而且也表明了我國工業(yè)領(lǐng)域能效偏低的事實(shí)。通過比較，我國工業(yè)領(lǐng)域主要用能行業(yè)能耗水平明顯偏高，比國外平均先進(jìn)水平高出1.4倍，有的產(chǎn)品耗能水平甚至是世界先進(jìn)國家的1.8倍(見表2)。

產(chǎn)品單耗取決于企業(yè)工藝技術(shù)的先進(jìn)程度、用能設(shè)備效率的高低及企業(yè)管理水平的不同。我國產(chǎn)品單耗高，說明我國企業(yè)在技術(shù)工藝、設(shè)備效率及管理水平上還存在一些問題，還有很大改進(jìn)空間，具有較大節(jié)能潛力。企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步對能源生產(chǎn)或消費(fèi)總量的作用，尤其是對我國這樣的能源消費(fèi)大國有很大影響。另據(jù)有關(guān)專家分析，如果對高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并廣泛采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，預(yù)計在“十五”和“十一五”期間我國累計可節(jié)能2.7億噸標(biāo)煤。

二、我國能源技術(shù)效率的國際比較

能源技術(shù)效率也稱能源系統(tǒng)效率，是指使用能源活動中(不包括開采)所得取的有效能源與實(shí)際輸入的能源量之比，也是一項由總體能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)用能比重、能源利用技術(shù)等多種因素形成的綜合指標(biāo)，一般用百分率來表示。

(一)我國的能源效率

目前，國際上用于比較分析的能源效率是能源生產(chǎn)、中間環(huán)節(jié)的效率與終端使用效率的乘積，這一方法是進(jìn)行國際能源效率比較可比性較強(qiáng)又比較準(zhǔn)確的方法。1980—2000年，我國包括能源加工、轉(zhuǎn)換、儲運(yùn)和終端利用各個環(huán)節(jié)在內(nèi)的能源效率由26％提高到33％，但仍比中東歐國家的平均效率低1—8個百分點(diǎn)(見表3)。

(二)我國的節(jié)能潛力

綜合運(yùn)用產(chǎn)品單耗和能源效率原理，采用部門逐層展開的方法同日本進(jìn)行比較，首先對占全社會能源消費(fèi)70％的14個部門（其中能源轉(zhuǎn)換部門6個，包括煤電、發(fā)電、煉油、產(chǎn)煤、煉焦和焦?fàn)t煤氣，能源終端消費(fèi)部門8個，即粗鋼、合成氨、已烯、水泥、鋁、交通及城鄉(xiāng)居民生活）進(jìn)行測算、比較得出相應(yīng)的節(jié)能潛力，再推算得出其余30％的用能部門的節(jié)能潛力，最后加權(quán)平均得出全社會的節(jié)能潛力數(shù)值。

測算結(jié)果表明，我國一次能源轉(zhuǎn)換仍有25％的節(jié)能潛力，終端消費(fèi)仍有26％的節(jié)能潛力，一次能源消費(fèi)的平均節(jié)能潛力達(dá)26％。這表明，我國能源使用效率若達(dá)到先進(jìn)國家水平，則相當(dāng)于可節(jié)約3億噸的石油，或相當(dāng)于4.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而且這個潛力還是比較保守的估計。

三、中外能源效率的比較結(jié)果及分析

無論從能源經(jīng)濟(jì)效率還是技術(shù)效率分析，我國的能耗效率都是比較低的，節(jié)能的潛力是巨大的。具體分析，主要有以下原因：

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同

我國現(xiàn)正處于工業(yè)化中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在進(jìn)行中。同日本和美國相比(見表4)，我國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重只占33％，不到美國和日本的1/2。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重高達(dá)49％，相當(dāng)于美國、日本的1.5—2倍，工業(yè)能耗比重高達(dá)70％。在一定時期內(nèi)，我國第二產(chǎn)業(yè)的比重仍將保持較高水平，并處于高耗能狀態(tài)，問題的關(guān)鍵在于如何有效縮短這一階段并實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

現(xiàn)階段需要特別指出，由于工業(yè)結(jié)構(gòu)的不同將會對能效水平產(chǎn)生重大影響。我國工業(yè)行業(yè)中，冶金、化工、建材等高耗能工業(yè)，產(chǎn)值不足工業(yè)總產(chǎn)值的20％，但能源消耗即超過工業(yè)用能總量的60％。在這三個行業(yè)中，高新技術(shù)和先進(jìn)工藝少，初級中級技術(shù)和工藝多，達(dá)到國際規(guī)模和水平的連續(xù)高效的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備比重偏低，產(chǎn)品單耗居高不下。據(jù)國家發(fā)展改革委能源研究所初步分析，從2000年到2005年，我國主要耗能工業(yè)部門的節(jié)能潛力在1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，2005—2010年為1.05億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2010—2020年為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中很大一部分節(jié)能潛力必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。

(二)能源結(jié)構(gòu)不同

與世界能源結(jié)構(gòu)平均水平比較，我國煤炭比重基本上與世界石油天然氣比重相當(dāng)，而石油天然氣比重與世界煤炭比重持平。不同的能源品種具有不同的利用效率，不同的能源結(jié)構(gòu)也會產(chǎn)生不同的組合能源效率。據(jù)有關(guān)專家分析，在一次能源品種中，我國煤炭的利用效率約為27％；原油利用效率比煤炭高23％，約達(dá)50％；天然氣利用效率比煤炭高30％，約達(dá)57％；電的利用效率約為85％。依此數(shù)據(jù)計算世界各國的能源效率得出（見表5），我國能源組合利用效率為36.8％，比世界各國平均利用效率50％低10多個百分點(diǎn)。事實(shí)上，由于世界各國特別是發(fā)達(dá)國家同一能源品種的利用效率明顯高于我國，我國的能源利用效率與發(fā)達(dá)國家的能源利用效率差距大的主要原因在于以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。

我國提高能效要致力于改善能源結(jié)構(gòu)，注重能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。但我國特有的資源賦存，又決定了以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)是難以改變的，這也決定了我國節(jié)能任務(wù)的艱巨性和長期性。

(三)工藝技術(shù)、設(shè)備規(guī)模及管理水平不同

受機(jī)電工業(yè)發(fā)展水平所限，我國大多數(shù)行業(yè)技術(shù)與裝備的平均總體水平僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上個世紀(jì)90年代初水平。國內(nèi)通用設(shè)備的效率一般均低于多數(shù)發(fā)達(dá)國家，大部分工業(yè)鍋爐、風(fēng)機(jī)、水泵、電機(jī)的效率與國外先進(jìn)水平差距較大。如，我國工業(yè)鍋爐平均單機(jī)容量小，使用分散，經(jīng)常處于低負(fù)荷運(yùn)行，平均運(yùn)行效率約為65％，比國外低約15％。

我國絕大多數(shù)企業(yè)沒有形成合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而且國內(nèi)規(guī)模差距也較大，造成我國產(chǎn)品單耗較高。如小型企業(yè)與大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)噸鋼綜合能耗相差200千克標(biāo)準(zhǔn)煤，水泥立窯年產(chǎn)量占水泥總產(chǎn)量的75％，每噸小水泥能耗是先進(jìn)高效回轉(zhuǎn)窯水泥能耗的1.4倍。發(fā)達(dá)國家合成氨企業(yè)能力大于30萬噸/年，我國5萬噸/年以下的小型合成氨還占總產(chǎn)量的55％，與大中型合成氨相比每噸產(chǎn)品綜合能耗相差300千克標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

我國與節(jié)能密切相關(guān)的統(tǒng)計、計量、考核制度也不完善，信息化水平低，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。如燃燒工業(yè)鍋爐、電動機(jī)的設(shè)計效率與國際先進(jìn)水平差不多，但由于管理水平低，運(yùn)行不合理，能源浪費(fèi)嚴(yán)重，實(shí)際運(yùn)行的效率只有65％左右。

（作者單位：國家發(fā)展改革委能源局）