經(jīng)　運(yùn)

政策信息

國(guó)家發(fā)展改革委要求做好2004年冬季電力和居民生活用煤供應(yīng)工作。國(guó)家發(fā)展改革委10月8日發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)做好冬儲(chǔ)煤工作的重要性，把保證發(fā)電用煤和居民冬季生活用煤作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的重點(diǎn)來(lái)抓。各地區(qū)特別是北方地區(qū)有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，精心組織，努力保證冬季居民取暖用煤和集中供熱用煤的穩(wěn)定供應(yīng)。對(duì)電煤供應(yīng)價(jià)格，要繼續(xù)執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔2004〕47號(hào)文件精神，由供需雙方協(xié)商確定。各有關(guān)部門(mén)要采取有效措施，落實(shí)資金，增加儲(chǔ)煤場(chǎng)地，加快接卸車(chē)周轉(zhuǎn)，使煤炭庫(kù)存保持在合理水平。

國(guó)家發(fā)展改革委頒布兩項(xiàng)投資體制改革配套文件。國(guó)家發(fā)展改革委于10月上旬公布了《國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄（試行）》。對(duì)列入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的企業(yè)投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)后報(bào)國(guó)務(wù)院備案；《目錄》中規(guī)定需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的政府投資項(xiàng)目，原則上由國(guó)務(wù)院審批可行性研究報(bào)告。同時(shí)，還頒布了《國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢(xún)?cè)u(píng)估管理辦法》。國(guó)家發(fā)展改革委將據(jù)此選擇一批水平較高、信譽(yù)較好的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為中央政府投資項(xiàng)目的決策服務(wù)。

五部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展棉花流通秩序整頓工作。國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷(xiāo)總社9月30日聯(lián)合發(fā)出通知，四季度在全國(guó)開(kāi)展棉花流通秩序整頓工作。這次清理整頓的主要內(nèi)容是，（1）對(duì)所有收購(gòu)加工企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行全面檢查。對(duì)喪失資質(zhì)條件的要限期整改，整改驗(yàn)收不合格的，責(zé)令停業(yè)整頓，停業(yè)整頓后仍達(dá)不到要求的，收回棉花收購(gòu)加工資格證書(shū)。（2）整頓棉花收購(gòu)加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)不履行質(zhì)量義務(wù)、喪失質(zhì)量保證能力的棉花收購(gòu)加工企業(yè)，要撤銷(xiāo)其收購(gòu)加工資格證書(shū)。（3）嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的棉花收購(gòu)加工企業(yè)，要堅(jiān)決取締。對(duì)未通過(guò)資格認(rèn)定的棉花收購(gòu)加工企業(yè)，工商部門(mén)不予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好、混等混級(jí)、質(zhì)量與標(biāo)識(shí)不符等違法行為。（4）規(guī)范棉花市場(chǎng)。（5）清理棉花流通規(guī)章。

國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)風(fēng)力發(fā)電稅收優(yōu)惠政策。財(cái)政部和稅務(wù)總局10月上旬聯(lián)合發(fā)文，對(duì)風(fēng)力發(fā)電實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的優(yōu)惠政策。按照新政策，我國(guó)風(fēng)電電價(jià)平均將降0.05—0.06元/千瓦時(shí)，新建風(fēng)電場(chǎng)電價(jià)有望降至0.50元/千瓦時(shí)以下。風(fēng)力發(fā)電投入大、成本高，每千瓦裝機(jī)容量投資成本近萬(wàn)元，發(fā)電成本每千瓦時(shí)0.6—0.9元，使得風(fēng)力發(fā)電難以與常規(guī)電力（煤電、水電）相競(jìng)爭(zhēng)。

商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》。10月11日發(fā)布的《規(guī)定》，明確了國(guó)內(nèi)企業(yè)赴境外投資開(kāi)辦企業(yè)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)內(nèi)容、核準(zhǔn)程序、申請(qǐng)材料?！兑?guī)定》明確指出，“國(guó)家支持和鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)赴境外投資開(kāi)辦企業(yè)”?！兑?guī)定》將企業(yè)申報(bào)材料由10項(xiàng)減至5項(xiàng)；委托地方省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)實(shí)施對(duì)地方企業(yè)在135個(gè)國(guó)家投資開(kāi)辦企業(yè)的核準(zhǔn)；明確將推行電子政務(wù)，實(shí)行申報(bào)材料和批準(zhǔn)證書(shū)的網(wǎng)上發(fā)放。

我國(guó)開(kāi)展化肥專(zhuān)項(xiàng)集中整治活動(dòng)。為根本扭轉(zhuǎn)假冒偽劣化肥屢禁不止的局面，解決無(wú)證生產(chǎn)和制售假冒偽劣化肥坑農(nóng)害農(nóng)等問(wèn)題，質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、工商總局、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社于10月初在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展化肥專(zhuān)項(xiàng)集中整治活動(dòng)。

運(yùn)行動(dòng)態(tài)

國(guó)家發(fā)展改革委公布2005年糧食、棉花進(jìn)口配額。9月底，國(guó)家發(fā)展改革委公布2005年糧食、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量、申領(lǐng)條件和分配原則。2005年糧食、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額量為：小麥963.6萬(wàn)噸，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例90％；玉米720萬(wàn)噸，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例60％；大米532萬(wàn)噸（其中，長(zhǎng)粒米266萬(wàn)噸，中短粒米266萬(wàn)噸），國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例50％；棉花89.4萬(wàn)噸，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例33％。配額申請(qǐng)時(shí)間為2004年10月15日至30日，國(guó)家發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理屬地范圍內(nèi)的企業(yè)申請(qǐng)。

山西焦炭積壓嚴(yán)重。焦炭是山西重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)之一，去年焦炭產(chǎn)量6747萬(wàn)噸，約占全國(guó)的45％，出口量占全國(guó)凈出口量的81％。今年以來(lái)，由于山西運(yùn)力嚴(yán)重不足，焦炭大量積壓，目前已經(jīng)超過(guò)500萬(wàn)噸。在山西700余家上規(guī)模的焦炭企業(yè)中，有80％以上存在積壓，企業(yè)不得不減產(chǎn)壓產(chǎn)。除焦炭外，山西的26類(lèi)“白貨”也面臨運(yùn)輸困境。

廣東四季度仍將錯(cuò)峰限電。四季度，廣東省預(yù)計(jì)系統(tǒng)負(fù)荷在2400萬(wàn)千瓦左右。由于無(wú)大的發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)，同時(shí)設(shè)備進(jìn)入檢修高峰期，四季度平均每天將安排200萬(wàn)千瓦左右的機(jī)組檢修；加上枯水季節(jié)水電出力和西電東送廣東的負(fù)荷將有較大降低，預(yù)計(jì)全省可供電力不到2300萬(wàn)千瓦。

華東地區(qū)今冬電力缺口1700萬(wàn)千瓦。華東電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人10月8日表示，今冬明春華東電網(wǎng)用電形勢(shì)依然緊張，今年冬季電力缺口與夏季相當(dāng)，達(dá)1700萬(wàn)千瓦。其中浙江省缺口最大，為880萬(wàn)千瓦，上海約為250萬(wàn)千瓦，冬季還將出現(xiàn)拉閘限電。冬季電力缺口較大的原因，一是華東地區(qū)的冬季取暖負(fù)荷壓力較大；二是一些電力企業(yè)在冬季對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，發(fā)電能力相應(yīng)降低。