聶　哲　何　平

今年4月至8月，筆者就“三農(nóng)問題”赴江西省銅鼓、靖安，奉新、高安、上高、袁州區(qū)6個縣市區(qū)進行了調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)．隨著中央“一號”文件的落實．農(nóng)民增收這個困惑各級政府多年的老大難問題得到了根本扭轉，農(nóng)民生活切切實實得到了改善。與此同時，隨著調(diào)研的深入，一個影響到基層農(nóng)村發(fā)展的重要問題——村級債務負擔，逐漸浮出水面，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對調(diào)研組說到，村級債務問題能否得到切實解決．是未來幾年鄉(xiāng)村兩級機構能否正常運轉的癥結所在，從深層次來理解．也可以說是破解“三農(nóng)”問題的關鍵所在，是全面建設小康社會的關鍵所在。村級債務問題在當前為什么會顯得如此突出?它對基層農(nóng)村組織究竟會產(chǎn)生哪些影響}如何破解這一難題?本文就這些問題以袁外區(qū)柏木鄉(xiāng)老塘村為典型提出一些思考，供參考。