本刊評論員

國務院國資委出臺的《關于加強中央企業(yè)企業(yè)文化建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，是加強和規(guī)范中央企業(yè)企業(yè)文化建設的綱領性文件。學習和貫徹《指導意見》，實施文化強企戰(zhàn)略，對于做強做大中央企業(yè)，提高國資監(jiān)管效能；對于建設先進文化和維護國家文化安全都有著非常積極的意義。

從戰(zhàn)略高度定位

《指導意見》提出：“先進的企業(yè)文化，是企業(yè)提高管理水平、增強凝聚力和核心競爭力的戰(zhàn)略舉措?！币蟆皩⑵髽I(yè)文化建設納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”。這是從時代特點、中央企業(yè)性質(zhì)和使命中得出的必然結(jié)論。

經(jīng)濟文化一體化已成為知識經(jīng)濟時代的一個顯著特征。文化的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的文化化同樣不可避免。企業(yè)管理從以物為中心的管理向以人為中心的管理轉(zhuǎn)變，企業(yè)管理主導要素由硬件要素向軟件要素移位，企業(yè)管理由傳統(tǒng)管理向文化管理升華，已成為一種世界性潮流。以以人為本為其本質(zhì)特征的企業(yè)文化，作為一種全新的管理理論和管理模式，已經(jīng)成為國內(nèi)外很多成功企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部份。但是，讓企業(yè)文化游離于企業(yè)經(jīng)營的邊緣，與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理脫節(jié)，成為一種應景之秀或權(quán)宜之計的現(xiàn)象，還較為普遍。《指導意見》在列舉各種問題和不足后指出，亟需進一步加強和規(guī)范。

中央企業(yè)大多數(shù)是關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全、在重要行業(yè)和關鍵領域占支配地位的國有重要骨干企業(yè)，在經(jīng)濟全球化浪潮和市場取向的改革中，面臨著跨國公司和國內(nèi)各類企業(yè)的雙重壓力，迫切需要通過文化的轉(zhuǎn)型、再造、融合、提升，增強其文化力來提高企業(yè)管理水平和提升企業(yè)核心競爭力。企業(yè)文化除了管理學屬性外，還具有顯著的亞文化屬性，先進的企業(yè)文化是社會主義先進文化的重要組成部分。中央企業(yè)是巨大的物質(zhì)財富創(chuàng)造者，也是巨大的精神財富創(chuàng)造者。中央企業(yè)肩負著弘揚民族精神、促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步的重任，中央企業(yè)所培育和創(chuàng)造出的精神文化財富已成為社會主義文化和民族精神寶庫中的瑰寶。在新的歷史條件，中央企業(yè)應該而且必須在建設先進企業(yè)文化中繼續(xù)發(fā)揮示范和主導作用。因此，從整體上推進中央企業(yè)企業(yè)文化建設，對發(fā)展社會主義先進文化，維護國家文化安全，有著不可替代的重要作用。

加強中央企業(yè)企業(yè)文化建設，堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，增強企業(yè)的凝聚力，不僅能極大地激勵干部職工“產(chǎn)業(yè)報國”之志，激發(fā)廣大員工的創(chuàng)造精神，而且可以通過塑造企業(yè)良好形象和聲譽，吸引更多的優(yōu)秀人才，增強中央企業(yè)的實力。

也許有人對國資委抓企業(yè)文化建設心存疑慮，國資委作為出資人，不就是管人、管事、管資產(chǎn)嗎?不就是為了國有資產(chǎn)保值增值嗎?這是毫無疑問的。但是國資監(jiān)管的具體方式，應是不拘一格，但求有效。抓企業(yè)文化建設，是深化國資監(jiān)管、提高監(jiān)管效能的有益嘗試。一方面，實施文化強企戰(zhàn)略，從提高企業(yè)管理水平，增強企業(yè)核心競爭力的高度搞好企業(yè)文化建設，用文化力驅(qū)動和提升經(jīng)濟力，用文化力促進包括無形資產(chǎn)在內(nèi)的國有資產(chǎn)的保值和增值；另一方面，在國資監(jiān)管中，一個比較突出而棘手的問題是對國有無形資產(chǎn)監(jiān)管不力。要像防止有形資產(chǎn)流失那樣防止包括品牌價值、形象聲譽等在內(nèi)的無形資產(chǎn)的流失和毀損，不僅要通過法律法規(guī)、制度政策等剛性約束，還要善于運用政治、文化等軟性力量來堵住國資經(jīng)營和改革的漏洞。現(xiàn)在，從國務院國資委到一些地方國資委，已經(jīng)特別注重從非經(jīng)濟角度來加強國資監(jiān)管，其成效已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來。

讓《指導意見》落地

《指導意見》從開始起草到正式頒布耗時近一年。經(jīng)過認真的調(diào)查研究，形成初步意見后廣泛征求企業(yè)、專家和有關部門的意見，經(jīng)過大大小小10多次修改，形成目前四個方面18條意見、計有7000多字的正式文件。

《指導意見》全面闡述了企業(yè)文化建設的重要意義、指導思想、總體目標、基本任務、組織領導和基本要求，既吸納了企業(yè)文化建設的理論成果，又體現(xiàn)了中央企業(yè)企業(yè)文化建設的經(jīng)驗和做法；既設計了企業(yè)文化建設的框架和思路，又指明了建設的具體路徑，具有很強的操作性和實踐性；既有原則性的要求，又有“逗硬”的時間表。現(xiàn)在的關鍵是，使這個好的《指導意見》客體化、對象化，使之落地生根。

比如《指導意見》提出，力爭用3年左右的時間，基本建立起企業(yè)文化體系。企業(yè)文化建設要求體系化，中央企業(yè)在企業(yè)文化建設的起步上有早有晚，水平上有高有低，企業(yè)發(fā)展階段和實力也差異很大。如何按照這個時間，制定和調(diào)整規(guī)劃，整體推進、重點突破、務求達成，確實是需要花力氣、下功夫，需要投入財力、物力和精力。

《指導意見》遵循文化發(fā)展規(guī)律，針對個別企業(yè)存在的“口惠而實不至”的現(xiàn)象，提出“要建立保障機制，設立企業(yè)文化建設專項經(jīng)費并納入企業(yè)預算。加大企業(yè)文化建設軟硬件投入，為企業(yè)文化建設提供必要的資金支持和物質(zhì)保證。”從一定意義上講，企業(yè)文化建設是一種無形資產(chǎn)的生產(chǎn)，就像有形資產(chǎn)的產(chǎn)出需要投入一樣，無形資產(chǎn)的產(chǎn)出也要有相應的投入，有效的企業(yè)文化建設的投入，是一種投資少、回報高而且有持續(xù)效應的投資，這已經(jīng)被國內(nèi)外的理論和經(jīng)驗反復證明。遺憾的是，現(xiàn)在我們投入明顯不夠，比如現(xiàn)在是品牌經(jīng)營時代，國際上廣告經(jīng)費占GDP總量的3％左右，而我國僅占0.9％；國際上很多企業(yè)員工培訓經(jīng)費占工資總額的5％-6％，我國要求為1.5％-2.5％，現(xiàn)在能達到這個標準的不在多數(shù)；上個世紀80年代初，投入上百萬元媒體宣傳就可以打造一個全國知名品牌，現(xiàn)在這個數(shù)額已經(jīng)增長到上億元，甚至更多?？梢娕嘤放?、塑造名牌不僅需要投入，而且成本也越來越高。

企業(yè)文化建設是一種非常文化性的東西，也就是說它必然受到本土文化、國情的巨大影響。國外企業(yè)文化建設的理念、經(jīng)驗、工具，無疑對我們有所啟發(fā)，但是，管理無定式、文化有特色，如果我們一味照搬，要么水土不服，要么徒有其表。企業(yè)文化建設也有一個“全球化思考，本土化行動”的問題，還有一個跨文化條件下，如何克服異質(zhì)文化的沖突，進行文化的包容和整合的問題。

作為企業(yè)自身，要通過多種方式讓企業(yè)文化內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，特別要物化于效，這個“效”，既指經(jīng)濟效益，又指社會效益。

在創(chuàng)新變革中發(fā)展

不創(chuàng)新、就滅亡，這對于企業(yè)文化同樣具有普遍意義。不僅落后的文化因素會成為企業(yè)改革發(fā)展的阻力，即使看上去很先進的企業(yè)文化，如果不能與時俱進，應勢而變，也一樣會成為企業(yè)變革求新的抑制性因素。所以《指導意見》強調(diào)要“繼承創(chuàng)新，博采眾長”。

正因為如此，需要企業(yè)不斷的自我審視，不懈的自我批評、自我超越，進行經(jīng)常性的文化審計、文化維護和文化變革。但是，也有一些企業(yè)和企業(yè)家忙于企業(yè)文化的格式化，鐘情于一次性解決方案，一旦定格之后，就長久堅守，以不變應萬變，作繭自縛，這是有問題的。誠然，一個企業(yè)的核心理念、愿景、企業(yè)使命、企業(yè)哲學這些東西要有相對穩(wěn)定性，但一些具體的方法、制度、載體、形式是不能不變的，處在多變量多要素的環(huán)境下更是如此。

企業(yè)文化始終處于形成的過程中。現(xiàn)在企業(yè)文化高潮一浪高過一浪，新的東西層出不窮：企業(yè)社會責任的國際標準(SA8000)、員工援助計劃(EAP)、創(chuàng)建學習型組織、創(chuàng)建和維護企業(yè)良好聲譽、寬容管理、企業(yè)文化的量化和模型化等等。即使是企業(yè)文化建設做得比較好的企業(yè)也需要博采眾長，自成一體，才能永立潮頭。

在創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度中，如何建設與之相適應的組織文化；面對各種頻發(fā)的事故，如何培育安全生產(chǎn)文化；中央企業(yè)在國際、國內(nèi)兩個市場中搏風擊雨，應當怎樣建立風險管理文化；企業(yè)如何推進誠信文化建設等等，這些都是我們無法回避的重大問題，也是中央企業(yè)企業(yè)文化建設需要面對的新問題。

21世紀的經(jīng)濟格局，在很大程度上取決于文化力的較量，更高的競爭在文化已成不爭之趨勢，全面建設和不斷創(chuàng)新企業(yè)文化，增強中央企業(yè)的核心競爭力，是時代的呼喚，也是現(xiàn)實的選擇。

(責任編輯：任真)