唐雄燕

對于全球電信運(yùn)營商而言，現(xiàn)在有兩個命題大家是公認(rèn)的，即電話業(yè)務(wù)的發(fā)展方向是VoIP，電信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向是NGN。那么VoIP與NGN之間又是什么關(guān)系呢？競爭、同盟、還是互補(bǔ)？NGN話音與互聯(lián)網(wǎng)上的VoIP業(yè)務(wù)將會共存，并實(shí)現(xiàn)互通，以滿足不同的需求。

認(rèn)清VoIP

1．官方定義

在VoIP的發(fā)展歷程上，關(guān)于VoIP有不同的定義與理解，VoIP的名稱也具有多樣性: VoIP、 IP電話、網(wǎng)絡(luò)電話、寬帶電話、SIP電話、軟電話、NGN電話等等; 而根據(jù)終端接入方式的不同，VoIP可分為Phone-Phone、PC-PC、PC-Phone、Phone-PC等形式。再加上IP電話現(xiàn)在又有真假之分: 真IP電話有兩個特征，一個是技術(shù)特征，即它使用了IP網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行承載，另一個特征就是非常便宜; 而假IP電話就僅僅是資費(fèi)便宜這一個特征。根據(jù)IP電話承載網(wǎng)的不同，IP電話又可分為互聯(lián)網(wǎng)上的IP電話（如Skype）和IP電信承載網(wǎng)中的IP電話（NGN電話）。

那么，關(guān)于IP電話的官方定義是什么呢？信息產(chǎn)業(yè)部2003年發(fā)布的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中對IP電話的定義為: “IP電話業(yè)務(wù)在此特指由電話網(wǎng)絡(luò)和IP網(wǎng)絡(luò)共同提供的Phone-Phone以及PC-Phone的電話業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍包括國內(nèi)長途IP電話業(yè)務(wù)和國際長途IP電話業(yè)務(wù)。IP電話業(yè)務(wù)在整個信息傳遞過程中，中間傳輸段采用IP包方式?！蹦壳皣鴥?nèi)主要開展Phone-Phone業(yè)務(wù)，而PC-Phone尚處在試驗(yàn)階段。

典型的IP電話的特征是: 利用IP網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)話音通信; 利用網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)與PSTN的互連互通，利用關(guān)守實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的呼叫控制、認(rèn)證/授權(quán)、管理、計(jì)費(fèi)等功能; 采用H.323 或SIP協(xié)議作為標(biāo)準(zhǔn); 使用“域”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)組織; 采用記賬卡或主叫方式進(jìn)行認(rèn)證。

IP電話與普通電話的區(qū)別可以從如下五個方面來比較。交換方式方面: IP電話是分組交換，代表技術(shù)發(fā)展方向，普通電話是電路交換，技術(shù)趨于飽和。資源占用方面: IP電話不獨(dú)占信道，且能采用話音壓縮技術(shù)，節(jié)省資源，普通電話獨(dú)占信道，每信道固定64kb/s，浪費(fèi)資源。話音效果方面: IP電話時延較大，需技術(shù)處理; 普通電話時延很少。網(wǎng)絡(luò)性能方面: IP電話缺乏QoS（服務(wù)質(zhì)量），支持實(shí)時業(yè)務(wù)困難; 普通電話有QoS保障，支持實(shí)時業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)應(yīng)用方面: IP電話便于與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)融合，成本低，價格便宜; 普通電話業(yè)務(wù)單一，成本高，價格較高。

2．NGN話音與互聯(lián)網(wǎng)上的VoIP

NGN話音與互聯(lián)網(wǎng)上的VoIP的區(qū)別是: NGN話音是基于相對封閉的運(yùn)營商私網(wǎng)提供VoIP業(yè)務(wù)，雖然采用了開放的體系結(jié)構(gòu)，但網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)都被運(yùn)營商所嚴(yán)格控制與管理，網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性依然很大，其話音業(yè)務(wù)質(zhì)量與PSTN相當(dāng)，并且能夠提供PSTN不能提供的更多新業(yè)務(wù)，在監(jiān)管政策上參照PSTN。而公眾互聯(lián)網(wǎng)上的VoIP其網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)是分離的，網(wǎng)絡(luò)本身比較脆弱，存在服務(wù)質(zhì)量與安全隱患，它需要與PSTN或NGN互聯(lián)方能發(fā)揮更大作用。目前來看，如何監(jiān)管公眾互聯(lián)網(wǎng)上的VoIP仍然是道難題。

談到互聯(lián)網(wǎng)上的VoIP與NGN話音的關(guān)系，就不能不提到NGN與NGI之爭。NGN與NGI之爭反映了電信界與計(jì)算界的不同理念。兩者都基于IP技術(shù)，希望實(shí)現(xiàn)的理想目標(biāo)基本相同，但它們具有不同的思想基礎(chǔ)。NGN的思想基礎(chǔ)是: 強(qiáng)調(diào)話音優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)，終端“弱智”，網(wǎng)絡(luò)智能化，強(qiáng)調(diào)控制，建設(shè)可管理的IP網(wǎng)（IP電信網(wǎng)）， 屬于運(yùn)營商的封閉式專網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)資源收費(fèi)。而NGI的思想基礎(chǔ)是: 強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)，終端智能化，網(wǎng)絡(luò)“弱智”，強(qiáng)調(diào)自治，發(fā)展自由的互聯(lián)網(wǎng)，屬于全球的開放式公網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)資源免費(fèi)。

NGN與NGI是從兩個極端出發(fā)，向著共同的理想互相靠攏: NGN的體系結(jié)構(gòu)逐步開放，用戶終端智能化，發(fā)展道路可以比喻成由“中央集權(quán)，閉關(guān)鎖國”到“改革開放，民主自由”; 而NGI則需要逐步增強(qiáng)分布式控制，局部引入智能節(jié)點(diǎn)，發(fā)展道路可以比喻成由“無政府狀態(tài)”到“地方自治”。

在現(xiàn)階段來說，寬帶互聯(lián)網(wǎng)和軟交換網(wǎng)的側(cè)重點(diǎn)是不一樣的，軟交換網(wǎng)是以話音業(yè)務(wù)為主，含少量數(shù)據(jù)與視頻業(yè)務(wù)。而寬帶互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)階段主要是以寬帶的數(shù)據(jù)和視頻以及流媒體業(yè)務(wù)為主，話音業(yè)務(wù)成為它增值的服務(wù)。未來發(fā)展下去，NGN的目標(biāo)是要提供融合的數(shù)據(jù)、視頻、流媒體和話音業(yè)務(wù)。

從VoIP到NGN

互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展徹底顛覆了傳統(tǒng)電信商業(yè)模式。其免費(fèi)、資源占用與費(fèi)用無關(guān)、業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營分離這些特點(diǎn)，對傳統(tǒng)電信商業(yè)模式造成了強(qiáng)大沖擊，但其也存在控制管理能力弱、缺乏安全與服務(wù)質(zhì)量保障等問題。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，VoIP的出現(xiàn)已有十年，推動了電信運(yùn)營環(huán)境的變化。目前IP電話已經(jīng)極大地分流了傳統(tǒng)長途電話，我國無論是國際長途還是國內(nèi)長途的IP電話通話時長都已超過傳統(tǒng)長話。 對于互聯(lián)網(wǎng)而言，接通網(wǎng)絡(luò)以后很多業(yè)務(wù)是免費(fèi)的，而且資源占用與費(fèi)用無關(guān)。另外一個特點(diǎn)就是業(yè)務(wù)運(yùn)營和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營是分離的，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)之后很多的業(yè)務(wù)開展與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營是沒有什么關(guān)系的，這樣一來網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商就無法獲得應(yīng)用的業(yè)務(wù)收入?，F(xiàn)在在我們國家，隨著長途IP電話的快速增長，運(yùn)營商長途電話業(yè)務(wù)面臨的考驗(yàn)非常嚴(yán)峻。

1．VoIP: 管還是放

人們已越來越多地享受到了VoIP廉價資費(fèi)帶來的好處，大型企業(yè)內(nèi)部的VoIP服務(wù)也日益普及，現(xiàn)在很多企業(yè)都建立了自己內(nèi)部的VoIP話音網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)部的通訊都是免費(fèi)的。由于市場的不規(guī)范，現(xiàn)在不少“地下”VoIP的發(fā)展也十分迅速，由于競爭的需求，甚至部分運(yùn)營商也在與VoIP服務(wù)商合作提供這樣的服務(wù)。國內(nèi)幾家固網(wǎng)運(yùn)營商目前還在一些競爭性的區(qū)域市場試驗(yàn)提供PC to Phone的服務(wù)。同時QQ、MSN等即時通信工具的運(yùn)用越來越廣泛，Skype由于使用P2P技術(shù)，話音質(zhì)量大幅提高，可以說使互聯(lián)網(wǎng)上的VoIP邁上了一個新的臺階。

軟交換網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也使得運(yùn)營商的話音業(yè)務(wù)開始全面向VoIP轉(zhuǎn)型。就技術(shù)而言，從基于H.323的VoIP在向基于SIP的VoIP發(fā)展。

對用戶來說，資費(fèi)下降是件令人高興的事，但對運(yùn)營商來說則別有一番滋味，因?yàn)閂oIP對其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生了很大的沖擊。所以在這樣的形式下，運(yùn)營商本身必須實(shí)行轉(zhuǎn)型，尋求新的發(fā)展出路。

VoIP對監(jiān)管者來說也是一個管制上的難題: VoIP到底是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)還是增值業(yè)務(wù)？是電信業(yè)務(wù)還是信息服務(wù)？它涉及到經(jīng)濟(jì)問題，即VoIP的資費(fèi)和結(jié)算體系如何建立，誰為互聯(lián)網(wǎng)買單，如何通過經(jīng)濟(jì)手段化解主導(dǎo)運(yùn)營商的抵觸等等; 此外還涉及社會問題，即怎樣進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)聽，如何保護(hù)消費(fèi)者利益？對于互聯(lián)網(wǎng)上的VoIP與傳統(tǒng)的PSTN話音有著不同的商業(yè)模式和管制方式，在互聯(lián)網(wǎng)方式下的VoIP是網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)分離，而PSTN則是網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)一體的。對VoIP如何管制是一個全球性的難題，各國的管制政策及方法不盡相同，大體存在禁止（禁止通過互聯(lián)網(wǎng)提供話音業(yè)務(wù)）、適度限制（將部分或全部IP電話納入現(xiàn)有管理范圍，實(shí)行經(jīng)營許可制度）和開放（不進(jìn)行管制，VoIP不被視為話音業(yè)務(wù)）三種基本態(tài)度。缺乏全球統(tǒng)一的監(jiān)管和商業(yè)模式，再加之VoIP所涉及的各方利益難以平衡，使得VoIP的管理非常尷尬。

2．PSTN: 拋還是留

市場分析公司Gartner在2005年3月的研究報告中談到了話音業(yè)務(wù)的命運(yùn)。首先，話音業(yè)務(wù)將成為標(biāo)準(zhǔn)化的廉價日用品。到2009年，所有技術(shù)（PSTN/VoIP/移動）所有距離的話音業(yè)務(wù)都將是標(biāo)準(zhǔn)價，不限時的包月制語音價格將是PSTN和VoIP的標(biāo)準(zhǔn)模式。其次，話音業(yè)務(wù)將走向無線化。到2009年，75％的呼出分鐘由移動發(fā)起（2004年為20％），35％目前的消費(fèi)類PSTN用戶（4億）將停止使用傳統(tǒng)的固話，而只依靠移動或VoIP業(yè)務(wù)。第三，話音業(yè)務(wù)收入將繼續(xù)下降。到2009年，消費(fèi)類PSTN業(yè)務(wù)收入將降低40％; 到2010年前，低成本話音將是3G的主要驅(qū)動力，并且3G話音價格將比主導(dǎo)的2G語音便宜50%?？梢奝STN的處境已經(jīng)是“英雄末路，江河日下”。

盡管傳統(tǒng)意義上PSTN現(xiàn)在還是運(yùn)營商的衣食父母，但是它的情形已經(jīng)是每況愈下，那么，作為固網(wǎng)運(yùn)營商該怎么辦？無庸諱言，他們當(dāng)然希望PSTN“鳳凰涅磐，欲火重生”。對于PSTN的未來，激進(jìn)的革命派希望拋棄原有的網(wǎng)絡(luò)，全面建設(shè)基于IP的NGN; 而對于溫和的改良派來說考慮到現(xiàn)有交換機(jī)相對較新，設(shè)備還大量處在“青春期”，利用價值還很大，而且話音業(yè)務(wù)還是目前最重要的電信業(yè)務(wù)，從保護(hù)現(xiàn)有投資和提高資源利用率的角度出發(fā)，依然希望盡量延長PSTN生命周期，挖掘PSTN網(wǎng)絡(luò)潛力，提升PSTN價值。我國兩大固網(wǎng)運(yùn)營商都在積極實(shí)施固網(wǎng)智能化改造，為增值業(yè)務(wù)（固網(wǎng)預(yù)付費(fèi)、固網(wǎng)悅鈴、一號通、混合放號、移機(jī)不改號、號碼攜帶、一號雙機(jī)等）的提供創(chuàng)造條件。而在本地網(wǎng)匯接層采用軟交換是固網(wǎng)智能化改造的重要手段之一。

3．NGN: 大勢所趨

在IP和移動對傳統(tǒng)固網(wǎng)業(yè)務(wù)嚴(yán)重沖擊的形勢下，NGN的出現(xiàn)為固網(wǎng)運(yùn)營商提供了技術(shù)轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇:

（1）業(yè)務(wù)發(fā)展的要求: 傳統(tǒng)的固話業(yè)務(wù)是單一網(wǎng)絡(luò)承載單一業(yè)務(wù)，資源利用率低，通信成本高，而且傳統(tǒng)業(yè)務(wù)增量不增收，在創(chuàng)新和增值業(yè)務(wù)的提供上是非常困難的。而用戶的需求越來越個性化，多樣化，傳統(tǒng)固話業(yè)務(wù)滿足不了這樣的需求。運(yùn)營商迫切需要尋找新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，而采用軟交換技術(shù)可以提供更豐富的業(yè)務(wù)。

（2）網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的要求: 從當(dāng)前形勢來說，通信網(wǎng)絡(luò)必然要向分組化方向演進(jìn)，傳統(tǒng)PSTN網(wǎng)絡(luò)設(shè)備逐步面臨退網(wǎng)的問題，PSTN設(shè)備商也逐步將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到NGN上來，在PSTN設(shè)備上的投資和技術(shù)支持在逐漸減弱。

（3）市場競爭的要求: 新興運(yùn)營商已無必要部署傳統(tǒng)PSTN，更有動力直接發(fā)展NGN，從而提供差異化服務(wù)。而傳統(tǒng)運(yùn)營商面對VoIP的巨大壓力已經(jīng)毫無退路，必須積極發(fā)展NGN去應(yīng)對挑戰(zhàn)。

從成本角度來說，雖然單純就話音業(yè)務(wù)每線價格而言，現(xiàn)階段軟交換網(wǎng)還高于PSTN，但是在軟交換網(wǎng)上能夠提供更多的業(yè)務(wù)，從而能創(chuàng)造更高的ARPU值，而且隨著軟交換設(shè)備出貨量的增加，價格也會不斷下降，另外軟交換設(shè)備還具有占地面積小、功耗低、擴(kuò)容成本低等優(yōu)勢。此外，采用軟交換后運(yùn)營商可以充分利用分組技術(shù)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)簡單、高效、靈活的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?，降低全網(wǎng)運(yùn)維成本。因此綜合來看，未來軟交換成本必將低于PSTN。

NGN握好接力棒

1．我國軟交換的發(fā)展

基于軟交換的網(wǎng)絡(luò)是NGN的初級階段，軟交換是NGN控制層的核心技術(shù)之一，它獨(dú)立于傳送網(wǎng)絡(luò)，主要完成呼叫控制、資源分配、協(xié)議處理、路由、認(rèn)證、計(jì)費(fèi)等主要功能，同時可以向用戶提供現(xiàn)有電路交換機(jī)所能提供的所有業(yè)務(wù)，并向第三方提供可編程能力。軟交換系統(tǒng)具有控制、交換、業(yè)務(wù)和接入這4個功能層，各層完全分離，并利用一些具有開放接口的網(wǎng)絡(luò)部件去構(gòu)造各個功能層。因此，軟交換系統(tǒng)是具有開放接口協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)部件的集合。

目前，中國移動、中國電信、中國網(wǎng)通等都先后建設(shè)了覆蓋全國的商用長途軟交換網(wǎng)絡(luò)，逐步將話音業(yè)務(wù)向VoIP遷移，并可為大客戶提供全國性業(yè)務(wù)，如視頻會議、廣域Centrex等。在傳統(tǒng)區(qū)域，積極探索PSTN向NGN演進(jìn)的方式，引入軟交換實(shí)施固網(wǎng)智能化改造; 而在新興競爭性區(qū)域（中國網(wǎng)通的南方區(qū)域、中國電信的北方區(qū)域），則直接利用軟交換發(fā)展業(yè)務(wù)，并以提供差異化服務(wù)為工作重點(diǎn)。

軟交換部署方式有三種:

（1）本地部署: 引入軟交換開展本地業(yè)務(wù)應(yīng)用，包括實(shí)現(xiàn)固網(wǎng)智能化改造。軟交換的部署并不局限在所服務(wù)的本地網(wǎng)內(nèi)，可以以地市為單位部署，以省為單位部署，以大區(qū)為單位部署。

（2）長途部署: 引入軟交換開展長途業(yè)務(wù)應(yīng)用，包括跨地市、跨省的大客戶NGN業(yè)務(wù)?？刹捎肗GN新建長途局或跨省的大客戶業(yè)務(wù)，如廣域CENTREX。

（3）本地長途同時部署: 同時在本地應(yīng)用和長途應(yīng)用上引入軟交換。

中國幾大運(yùn)營商現(xiàn)在都建設(shè)了覆蓋全國的長途軟交換網(wǎng)絡(luò)，如中國網(wǎng)通建設(shè)了兩張長途軟交換網(wǎng)，一張網(wǎng)作為新興的長途話音網(wǎng)絡(luò)來分流一部分長話業(yè)務(wù)，將TDM長話業(yè)務(wù)遷移到VoIP上來，另一張網(wǎng)為全國性的大客戶提供包括VoIP在內(nèi)的NGN業(yè)務(wù)。

NGN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成后，將能提供多種綜合業(yè)務(wù)。其中，語音類有基本語音、補(bǔ)充語音、Centrex/廣域Centrex、預(yù)付費(fèi)、兩吧合一、空中會議室等; 多媒體類有可視電話、Presence、即時消息、文件共享、電子白板、網(wǎng)頁推送等; 具備移動性的業(yè)務(wù)有一號通、點(diǎn)擊撥號、點(diǎn)擊傳真、移機(jī)不改號、固定電話漫游、企業(yè)IP PBX等; 可管理性業(yè)務(wù)有個人通信助理、電話簿、通話狀態(tài)、來電、去話紀(jì)錄、呼叫轉(zhuǎn)移順序等。

我國對軟交換的管制政策，目前還是參照基礎(chǔ)話音業(yè)務(wù)管理。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于基于軟交換技術(shù)開展話音業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，軟交換仍屬基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，繼續(xù)沿用現(xiàn)行的長途編號區(qū)方案，目前暫不允許開放基于軟交換的本地端局接入的游牧業(yè)務(wù)。

2．NGN的發(fā)展之道

如果僅僅用PSTN的思維去看NGN，發(fā)展PSTN型的NGN（在IP網(wǎng)上模仿PSTN）等于穿新鞋走老路。NGN的成功需要新的運(yùn)營理念: 開放合作，多媒體時代的新思維。業(yè)務(wù)創(chuàng)新和運(yùn)營商級質(zhì)量保障是NGN的成功之道。

基于IMS的NGN體系結(jié)構(gòu)目前被普遍看好，IMS代表了固網(wǎng)與移動融合的發(fā)展方向，是NGN的高級階段，但I(xiàn)MS的成熟尚需假以時日。

NGN話音與互聯(lián)網(wǎng)上VoIP業(yè)務(wù)將會共存，并實(shí)現(xiàn)互通，以滿足不同的需求。VoIP將會由單純的話音業(yè)務(wù)（Voice over IP）向多媒體通信業(yè)務(wù)（Video over IP）過渡，話音將會成為數(shù)據(jù)網(wǎng)中的一項(xiàng)增值服務(wù)。無線寬帶（3G、Wi-Fi、WiMAX等）的發(fā)展將為移動VoIP業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件，傳統(tǒng)移動話音將不可避免地像傳統(tǒng)固定話音一樣受到VoIP的強(qiáng)烈沖擊。VoIP業(yè)務(wù)的接入方式與終端將呈現(xiàn)多元化，但需要提供給用戶一致的業(yè)務(wù)體驗(yàn)。P2P技術(shù)將在VoIP中得當(dāng)廣泛應(yīng)用，如私有的Skype，標(biāo)準(zhǔn)化的P2P SIP等。NGN與NGI兩種理念將在碰撞中逐步融合。VoIP管制將逐步放松，但現(xiàn)階段管制問題還非常復(fù)雜，需要兼顧多方利益。