2007年教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，進一步加強素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，深化教育改革，促進教育公平，推動教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，努力辦好讓人民群眾滿意的教育，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

一、深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，推動教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

1.深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫。進一步加強理論學習和調(diào)查研究，提高政策措施的針對性和有效性。學習宣傳貫徹黨的十七大精神，以黨的十七大精神指導教育改革與發(fā)展。

2.以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，研究制訂、報送和實施《中國教育發(fā)展綱要（2006—2020年）》、《關(guān)于進一步加強素質(zhì)教育的意見》和《國家教育事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》。做好全國教育工作會議籌備工作，認真抓好會議精神的學習貫徹。

3.全面推進依法治教、依法治校。貫徹實施新修訂的《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，加大教育行政執(zhí)法力度。做好《教育法》修訂工作，制訂《教育督導條例》，加快《考試法》和《學校法》起草進程，研究修改《職業(yè)教育法》。全面落實“教育系統(tǒng)‘五五普法規(guī)劃”。

4.完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的政策措施。明確各級政府提供教育公共服務(wù)的職責，研究制訂保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度的政策措施，推動地方各級政府確保教育投入按時足額到位。堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。進一步加強教育對口支援工作。

5.推進教育行政部門轉(zhuǎn)變職能和管理創(chuàng)新。強化宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善教育公共服務(wù)政策體系。積極推行政務(wù)公開。加強電子政務(wù)建設(shè)。深化教育行政審批制度改革。

6.深入推進學習型機關(guān)建設(shè)。統(tǒng)籌機關(guān)、高校、事業(yè)單位和駐外教育機構(gòu)干部隊伍建設(shè)，進一步完善干部培養(yǎng)、選拔、評價、任用和監(jiān)督制度。大力加強干部培訓工作。繼續(xù)做好老干部工作。

7.大力加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和思想政治工作。加強黨的先進性建設(shè)，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果。完善高校黨委領(lǐng)導下的校長負責制，強化學校領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。健全科學高效的領(lǐng)導機制和工作機制。做好直屬高校巡視工作。加強各級各類學校黨的基層組織建設(shè)。著力加強民辦學校黨的建設(shè)。切實維護學校安全穩(wěn)定，扎實做好各項工作，徹底排查并及時整改工作薄弱環(huán)節(jié)；充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，及時化解工作中出現(xiàn)的矛盾和糾紛；建立健全應(yīng)急管理體系，妥善處理校內(nèi)突發(fā)公共事件。

二、把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，進一步加強素質(zhì)教育。

8.深入貫徹落實中央8號文件精神，進一步加強和改進中小學思想道德教育。完成中小學德育課程標準修訂工作，改進教學方法和考評辦法，進一步增強針對性和實效性。深入開展理想信念教育，繼續(xù)開展弘揚和培育民族精神月宣傳教育活動。廣泛開展多種形式的社會主義榮辱觀教育活動，引導中小學生將“知榮明恥”變成日常的自覺行為。豐富和活躍校園文化生活，加強中小學科普教育工作。制訂《中小學班主任工作規(guī)定》，全面落實全國中小學班主任培訓計劃，大力推進班主任隊伍建設(shè)。研究制訂中小學校外教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，推動校外教育基地建設(shè)。

10.貫徹落實全國體育工作會議精神，廣泛深入開展“全國億萬學生陽光體育運動”，結(jié)合《學生體質(zhì)健康標準》的全面實施，上好體育課，實現(xiàn)青少年學生每天鍛煉一小時，在全國各級各類學校中掀起群眾性體育鍛煉的熱潮。舉辦好第八屆全國大學生運動會。鞏固和提高藝術(shù)課的開課率和教學質(zhì)量，繼續(xù)推進高雅藝術(shù)進校園。開展第二屆全國中小學生藝術(shù)展演活動。開展“新農(nóng)村衛(wèi)生校園建設(shè)工程”試點，進一步改善農(nóng)村學校衛(wèi)生設(shè)施。采取積極措施，改善農(nóng)村地區(qū)寄宿學生營養(yǎng)狀況。大力加強健康教育。繼續(xù)加強國防教育，做好學生軍訓工作。

11.進一步深化教育教學改革，著力提高學生科學文化素質(zhì)，重點培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。樹立正確的教育思想和觀念，關(guān)心學生學習，注重學生全面發(fā)展，克服片面追求升學率的錯誤傾向，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔。加大基礎(chǔ)教育課程改革推進力度，強化教學研究和教師培訓，提高課程管理水平。逐步完成義務(wù)教育課程標準的修訂，進一步擴大高中新課程改革實驗范圍。改進和完善中小學教材審查標準和程序。大力倡導和推行啟發(fā)式教學，引導學生接觸實踐、接觸生活、接觸社會。

12.加快推進考試評價制度改革。大力推進中考招生制度改革，積極推行初中畢業(yè)生學業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生制度，逐步推廣將普通高中招生指標均衡分配到初中的招生制度。深入推進高校招生考試制度改革，將重點放在考試內(nèi)容改革。做好首批高中課改實驗?。▍^(qū)）高考命題工作，推動高中課改與高考改革的有機銜接。進一步完善高校自主選拔錄取改革試點辦法，開展高職單獨招生考試試點。

13.建立推進素質(zhì)教育的激勵機制，表彰獎勵實施素質(zhì)教育富有成效的地區(qū)、學校和教育工作者，開展創(chuàng)建全國教育工作先進縣（市）活動。完善推進素質(zhì)教育的政策措施，加快構(gòu)建以素質(zhì)教育為核心的教育質(zhì)量標準體系和教育工作評價辦法。支持和鼓勵各地因地制宜、改革創(chuàng)新，培育一批成片連片的素質(zhì)教育示范區(qū)。做好關(guān)心下一代工作。加強學校、家庭和社會教育的結(jié)合，推動全社會形成推進素質(zhì)教育的強大合力。

三、貫徹實施《義務(wù)教育法》，普及和鞏固九年義務(wù)教育。

14.在全國農(nóng)村地區(qū)免除義務(wù)教育學雜費，落實對家庭經(jīng)濟困難學生免費提供課本和補助寄宿生生活費政策，全面推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制。推動省級政府加強統(tǒng)籌和落實責任，建立健全農(nóng)村中小學預算制度，把維持學校正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費全部納入地方政府預算。建立和完善農(nóng)村中小學預算執(zhí)行審計制度，確保每筆合理開支有保障、有效益、有監(jiān)督。以保障教師工資按規(guī)定正常發(fā)放為重點，制定解決新機制實施過程中出現(xiàn)的新問題的政策措施。鼓勵和支持學校開展勤工儉學。

15.全面完成國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃。進一步加大工作力度，確保西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程質(zhì)量，確?！皟苫惫愿黜椖繕巳蝿?wù)圓滿完成。推進基礎(chǔ)教育各項事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)加強幼兒教育和特殊教育，進一步提高高中教育質(zhì)量，切實抓好掃盲工作。積極發(fā)展民族教育，加強少數(shù)民族雙語教學和教師培訓，辦好內(nèi)地西藏班（校）和新疆高中班。

16.全面完成農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，形成遍及鄉(xiāng)村學校的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育的作用，堅持以應(yīng)用為主，抓緊抓好教學光盤的普及應(yīng)用，重在提高農(nóng)村中小學教學質(zhì)量，把遠程教育與推進素質(zhì)教育、教師培訓、促進農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)村黨員培訓、提高農(nóng)民素質(zhì)緊密結(jié)合起來。

17.啟動實施“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”，重點支持農(nóng)村地區(qū)初級中學的生活服務(wù)用房建設(shè)，提高寄宿率和鞏固率。抓緊完善國家義務(wù)教育學校辦學條件基本標準和生均公用經(jīng)費撥款標準。進一步加大薄弱學校改造力度，努力辦好每一所學校，使各校辦學條件、經(jīng)費、投入和校長、教師的配備及其待遇大致均衡，推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段免試就近入學政策，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段不得舉辦重點學?；蛑攸c班的規(guī)定，認真研究解決義務(wù)教育階段擇校問題。完善以流入地為主、以公辦學校為主，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的政策措施。加強農(nóng)村“留守兒童”的教育工作。

18.建設(shè)新時期國家教育督導體系。繼續(xù)開展對中西部未實現(xiàn)“兩基”的?。▍^(qū)、市）和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的督導檢查。研究制訂推進素質(zhì)教育的督導評估標準和指標體系，加強學校督導評估工作。建立國家教育質(zhì)量監(jiān)測中心，開展中小學生學業(yè)情況監(jiān)測試點。繼續(xù)完善國家教育督導報告制度。

四、重點支持中等職業(yè)教育，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡(luò)。

19.深入貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，鞏固和擴大職業(yè)教育發(fā)展成果。在鞏固中等職業(yè)教育擴大招生成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴招50萬人，實現(xiàn)中職招生800萬人的目標。做好中職學校招收和培養(yǎng)未升學的高中畢業(yè)生工作。以就業(yè)為導向、以服務(wù)為宗旨，深化職業(yè)教育教學改革，提高職業(yè)院校辦學水平。有計劃有組織地開展東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生和合作辦學。深化公辦職業(yè)學校改革，支持民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。

20.全面實施職業(yè)教育的“四大工程”，即國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程、國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程、農(nóng)村實用人才培訓工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程。充分發(fā)揮縣級職教中心的作用，加強“三教統(tǒng)籌”，促進“農(nóng)科教”結(jié)合，推進農(nóng)村職業(yè)教育的“一網(wǎng)兩工程”，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)民工培訓超過3500萬人，農(nóng)村實用人才培訓超過6000萬人的目標。拓寬“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)計劃”專業(yè)覆蓋領(lǐng)域，進一步加強技能型人才培養(yǎng)。廣泛開展靈活多樣的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓。

21.大力推進校企合作、工學結(jié)合、半工半讀的理念和制度。深化招生、學籍、教學等管理制度改革，加快建立彈性學習制度。加強職業(yè)教育專業(yè)課程和教材建設(shè)，總結(jié)和推廣中職學生頂崗實習一年和高職學生頂崗實習半年的經(jīng)驗與做法，強化實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。加大對半工半讀試點學校的支持力度，推動學校和企業(yè)合作互惠、共同發(fā)展。

22.全面推進職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。協(xié)調(diào)安排好中央專項資金，支持建設(shè)320個左右職業(yè)教育實訓基地、200個縣級職教中心、200所示范性中等職業(yè)學校、40所示范性高等職業(yè)院校，全面推動職業(yè)院校改善辦學條件，提高人才培養(yǎng)水平。

五、切實把重點放在提高質(zhì)量上，進一步提升高等學校人才培養(yǎng)質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力。

六、把教師隊伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略地位，提高師資特別是農(nóng)村師資水平。

28.深入貫徹胡錦濤總書記給孟二冬同志女兒回信精神，將師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位。繼續(xù)深入開展向孟二冬等模范教師學習的活動，培育教師的學術(shù)魅力和人格魅力，弘揚學為人師、行為世范的職業(yè)道德，進一步加強新時期師德建設(shè)。完善教師職業(yè)道德規(guī)范和考核管理制度，進一步加強和改進師德教育。

29.將教師隊伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，進一步營造尊師重教的良好社會氛圍。認真做好全國優(yōu)秀教師和教育工作者表彰獎勵工作，在教師節(jié)表彰一批全國模范教師和全國教育系統(tǒng)先進工作者、全國優(yōu)秀教師和全國教育系統(tǒng)優(yōu)秀工作者。召開全國教師工作會議。

30.加強教師教育改革和發(fā)展，開展師范生免費教育的試點，引導各地建立鼓勵優(yōu)秀人才當教師的新機制。大力推進教師教育課程與教學改革，頒布和試行《教師教育課程標準》，加強教師培養(yǎng)專業(yè)指導和質(zhì)量評估。加快教師教育精品課程資源建設(shè)。大力推進師范生實習支教工作，強化對教育教學實踐能力的要求。完善教師資格制度，研究教師資格考試和定期認證辦法，提高中小學教師的專業(yè)素質(zhì)。

31.提高中小學教師特別是農(nóng)村教師的水平。大力推進全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃，基本完成新一輪中小學教師全員培訓，擴大實施新課程教師的遠程培訓規(guī)模。加大城鎮(zhèn)教師服務(wù)農(nóng)村教育工作的力度，推進農(nóng)村學校教師特設(shè)崗位計劃，擴大農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)規(guī)模。繼續(xù)加強中小學校長培訓。

32.全面實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，大力加強職業(yè)學校教師培養(yǎng)培訓工作。進一步加強“雙師型”教師培養(yǎng)培訓，完善職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度。繼續(xù)加強職業(yè)院校聘請兼職教師工作。

34.深化教育人事制度改革，組織實施各級各類學校崗位設(shè)置和收入分配制度改革。建立和完善以崗位管理為基礎(chǔ)的教師聘用制度，研究制訂實行績效工資分配的指導意見和義務(wù)教育階段實行統(tǒng)一教師職務(wù)制度的政策措施。完善中小學和高校編制管理制度。深入推進中小學新任教師公開招聘制度改革，嚴格教師準入制度。完善教師的交流機制、保障機制和激勵機制，促進教師資源的合理配置。

七、深入推進教育改革開放，進一步提高教育管理水平。

35.進一步規(guī)范和落實學校辦學自主權(quán)，促進學校建立健全自我發(fā)展、自我約束的機制。深化學校內(nèi)部管理體制改革，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，積極推進依法辦學、民主治校和科學決策，保護師生合法權(quán)益。繼續(xù)推進高校后勤社會化改革。

36.堅持從嚴治校和從嚴治教、規(guī)范管理。依法嚴格規(guī)范學校辦學行為，進一步完善制度，加強對學校收費、基建工程、物資采購、后勤等項工作的管理和監(jiān)督。加強學校財務(wù)管理和內(nèi)部審計，提高經(jīng)費使用效益。提倡勤儉辦學。規(guī)范教學、科研和學術(shù)交流活動，強化學術(shù)道德和學風建設(shè)。嚴格執(zhí)行學習紀律、考試紀律和生活紀律，教育學生嚴格遵守校紀校規(guī)。

40.進一步加強語言文字應(yīng)用和管理工作，全面推進學校和社會語言文字的規(guī)范化。廣泛開展創(chuàng)建語言文字示范?；顒?，繼續(xù)推動城市語言文字工作評估。加強普通話測試管理和信息化建設(shè)，積極推進漢字應(yīng)用水平測試試點。做好《規(guī)范漢字表》送審發(fā)布工作，加快制定與中文信息處理相關(guān)的規(guī)范標準。加快國家語言資源監(jiān)測與研究中心建設(shè)，發(fā)布年度語言生活狀況報告。積極推進少數(shù)民族語言文字規(guī)范化、信息化。

41.加強和改進教育新聞宣傳工作，積極營造教育改革與發(fā)展的良好輿論環(huán)境。充分發(fā)揮新聞輿論導向作用，加大正面宣傳和輿論監(jiān)督的工作力度，提高教育新聞宣傳工作質(zhì)量。加強新聞發(fā)布、先進典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導和對外宣傳工作。

八、認真解決人民群眾關(guān)心的教育問題，努力創(chuàng)建和諧校園。

42.健全資助體系，保障家庭經(jīng)濟困難學生的受教育機會。完善高等教育國家獎學金、助學金制度，加大資助力度；采取有力措施，全面落實國家助學貸款政策；改進高校畢業(yè)生到國家需要的艱苦地區(qū)和行業(yè)工作的國家助學貸款代償制度；加強和改進高校貧困家庭學生就學“綠色通道”的工作；建立和完善高中階段國家獎學金、助學金制度，重點做好中等職業(yè)教育貧困家庭學生資助工作。繼續(xù)動員、鼓勵全社會開展多種形式的捐資助學。

43.深入實施高校招生“陽光工程”。進一步改進和加強高校招生管理，嚴格執(zhí)行國家下達的招生計劃，實施民辦高校招生章程及廣告審查制度。啟動普通高校新生學籍電子注冊制度。繼續(xù)完善公開透明的招生工作體系，進一步加大信息公開力度，把學校的辦學資格、招生計劃、收費項目與標準、錄取規(guī)則與結(jié)果向社會公開。加強高校招生環(huán)境綜合治理，堅決制止社會中介機構(gòu)和個人參與高校招生，嚴厲打擊各種欺詐行為，確保國家教育招生考試公正、安全。

45.堅決制止教育亂收費。建立和完善規(guī)范教育收費的長效機制，取消全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學校各項行政事業(yè)性收費，完善公辦高中招收擇校生的“三限”政策，制訂《高等學校生均成本核定辦法》，繼續(xù)強化高校服務(wù)性收費管理。全面推行教育收費公示制度。

46.切實加強學校安全管理。健全學校安全制度和安全應(yīng)急機制，深入開展安全知識教育和應(yīng)急演練，提高師生安全意識和自救互救能力。研究制訂《中小學管理章程》。開展全國中小學安全教育日宣傳教育活動。嚴格執(zhí)行學校突發(fā)公共安全事件報告制度，做好預防和處置工作。完善校園安全聯(lián)防制度和督促檢查制度，深入開展學校及周邊治安綜合治理。

47.廣泛開展創(chuàng)建和諧校園活動。進一步明確創(chuàng)建和諧校園的具體目標要求，努力建設(shè)和諧的校園文化，形成良好的校園文明，創(chuàng)建積極向上的校園氛圍，努力建設(shè)平安、健康、文明、和諧的校園。深入推進校風、學風和制度建設(shè)。

48.深入開展教育系統(tǒng)行風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。加強黨員干部作風建設(shè)，深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設(shè)，完善反腐倡廉制度。廣泛開展廉潔教育和廉政文化建設(shè)。按照中央統(tǒng)一部署和教育系統(tǒng)的實際，鞏固治理商業(yè)賄賂專項工作成果，建立和完善防治商業(yè)賄賂的長效機制。做好教育信訪工作。

（本文第9、23、24、25、26、27、33、37、38、39、44條略）