楊貴仁

4月23日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，專門研究加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的問題，這充分說明黨中央對(duì)廣大青少年身心健康成長的高度重視。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)青少年體育，采取有效措施提高青少年體質(zhì)健康水平。

我們必須要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)青少年體質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長的重要意義。黨的十六大提出，要提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。青少年的體質(zhì)健康是我們整個(gè)民族健康素質(zhì)的根基。廣大青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿活力，是一個(gè)民族旺盛生命力的體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是衡量國家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。青少年體質(zhì)健康不僅關(guān)系到中華民族的未來，同時(shí)也關(guān)系到他們個(gè)人的健康成長和億萬個(gè)家庭的美滿幸福。讓我們的孩子身體健康、人格健全、一生幸福是每個(gè)家長的愿望，是素質(zhì)教育所追求的目標(biāo)，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。大量事實(shí)證明，身心健康是一個(gè)人成長成才的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有健康的體魄，即使品德再好，學(xué)問再大，也難以報(bào)效祖國和服務(wù)人民，更談不上有自己的幸福生活。青少年時(shí)期是身體發(fā)育、品格形成的關(guān)鍵時(shí)期。體育是增強(qiáng)青少年體質(zhì)的有效途徑，同時(shí)也是促進(jìn)青少年全面發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)青少年的思想品德、智力發(fā)育、審美素養(yǎng)的形成具有不可替代的重要作用。

改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)教育行政部門、學(xué)校和廣大教育工作者，全面貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，為促進(jìn)億萬青少年的健康成長做出了積極努力，使學(xué)校體育工作取得了可喜成績：“健康第一”的指導(dǎo)思想逐步深入人心，體育課程建設(shè)明顯加強(qiáng)，體育教學(xué)改革不斷深化；課外體育活動(dòng)時(shí)間進(jìn)一步落實(shí)，活動(dòng)形式和內(nèi)容更加豐富多彩；課余體育訓(xùn)練得到積極開展，運(yùn)動(dòng)水平不斷提高；我國青少年學(xué)生的營養(yǎng)水平和形態(tài)發(fā)育水平不斷提高，極大地提升了全民的健康素質(zhì)。但是，我們必須清楚地看到，由于受片面追求升學(xué)率的影響，一些地方和學(xué)校不重視體育工作，忽視青少年學(xué)生的體質(zhì)健康，隨便停上體育課、擠占學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，學(xué)生休息和鍛煉時(shí)間嚴(yán)重不足，致使我國青少年學(xué)生的身體素質(zhì)和健康狀況出現(xiàn)了不容忽視的問題。2005年全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研結(jié)果顯示，我國學(xué)生部分體能素質(zhì)指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良率居高不下，城市超重和肥胖學(xué)生比例明顯增加，部分農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況亟待改善。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國人才培養(yǎng)的質(zhì)量，如不切實(shí)加以解決，必然會(huì)影響到國家和民族的未來。因此，我們必須從人才培養(yǎng)、社會(huì)發(fā)展和民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)青少年體育、促進(jìn)青少年健康成長的重要意義，把加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)作為今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施素質(zhì)教育的切入點(diǎn)和重要突破口，采取堅(jiān)決有力的措施，改變青少年體育薄弱的狀況，使我國青少年體質(zhì)健康水平切實(shí)得到提高。

首先，要把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)。各級(jí)各類學(xué)校要切實(shí)端正辦學(xué)思想，在辦學(xué)過程中要全面貫徹黨的教育方針，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，為學(xué)生的一生負(fù)責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)決糾正忽視學(xué)生健康的錯(cuò)誤做法。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的每周授課總時(shí)數(shù)，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，要通過嚴(yán)格執(zhí)行國家課時(shí)規(guī)定，建立和堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的學(xué)生作息制度，使學(xué)生有更多的時(shí)間參加體育鍛煉，保證每天基本的睡眠時(shí)間。

其次，要認(rèn)真上好體育課，切實(shí)落實(shí)學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。每天鍛煉一小時(shí)是國家對(duì)增強(qiáng)青少年體質(zhì)的基本要求，各級(jí)各類學(xué)校必須予以保證。中小學(xué)開設(shè)體育課是國家意志的體現(xiàn)，學(xué)校必須認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的體育課時(shí)數(shù)，開足、上好體育課，不得以任何理由削減、擠占體育課時(shí)。體育課是學(xué)校體育的重要環(huán)節(jié)，要不斷深化體育教學(xué)改革，科學(xué)安排運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，重視增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和良好品質(zhì)。學(xué)校要在沒有體育課的當(dāng)天認(rèn)真組織學(xué)生進(jìn)行一小時(shí)集體體育鍛煉，要將集體體育鍛煉時(shí)間列入課表，形成制度。要廣泛實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度，開展豐富多彩、形式多樣的群體性學(xué)生課外體育活動(dòng)，要加快學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)的改革，積極探索學(xué)生有興趣、學(xué)校有特色的群體活動(dòng)形式，從而吸引青少年積極參加體育鍛煉，形成人人參與、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先的校園青春健身活動(dòng)的氛圍。

第三，深入持久地開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”，掀起群眾性的體育鍛煉熱潮。開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，要以“達(dá)標(biāo)爭(zhēng)優(yōu)、強(qiáng)健體魄”為目標(biāo)。用3年的時(shí)間，使85%以上的學(xué)校能夠全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，使85%以上的學(xué)生能夠做到每天鍛煉一小時(shí)，達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格等級(jí)以上。實(shí)行陽光體育證章、獎(jiǎng)?wù)轮贫?，?duì)達(dá)到合格等級(jí)的學(xué)生頒發(fā)“陽光體育證章”，對(duì)達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)的頒發(fā)“陽光體育獎(jiǎng)?wù)隆?，以此增?qiáng)學(xué)生參加體育鍛煉的榮譽(yù)感、激發(fā)自覺性。開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，要以全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，要普遍推行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試報(bào)告書制度、公告制度和新生入學(xué)體質(zhì)健康測(cè)試制度。定期通報(bào)各地《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施情況和測(cè)試結(jié)果，以此促進(jìn)各地和學(xué)校對(duì)青少年體質(zhì)健康工作的重視程度。開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，要與上好體育課和開展豐富多彩的體育活動(dòng)相結(jié)合，要鼓勵(lì)學(xué)生走向操場(chǎng)、走進(jìn)大自然、走到陽光下，積極參加各類體育活動(dòng)，通過體育鍛煉，掌握至少2項(xiàng)日常鍛煉的體育技能，培養(yǎng)終身體育意識(shí)，養(yǎng)成自覺進(jìn)行體育鍛煉的習(xí)慣。開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，要營造良好的輿論氛圍，要通過多種形式，廣泛傳播健康理念，使“健康第一”、“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的口號(hào)家喻戶曉，深入人心。

第四，要確保開展青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的必要條件。要把加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革中體育課時(shí)大幅度增加的實(shí)際，重新核定中小學(xué)體育教師的編制數(shù)額，保證體育教師的合理配備。要加大體育教師培訓(xùn)力度，用3年時(shí)間，對(duì)現(xiàn)有體育教師進(jìn)行一次輪訓(xùn)，對(duì)中小學(xué)兼職體育教師實(shí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度。同時(shí)，要保證體育教師的合法權(quán)益，參照教育和勞動(dòng)部門制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)體育教師室外工作的勞保待遇。

要加大對(duì)學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入力度，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)要按一定的比例專項(xiàng)用于學(xué)校體育工作。要把農(nóng)村學(xué)校體育的條件保障作為學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)，納入農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、器材配備目錄》和《中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、器材配備目錄》，做好規(guī)劃，力爭(zhēng)在“十一五”期間配齊體育設(shè)施和器材。同時(shí)，學(xué)校要因地制宜開發(fā)和利用各種體育資源，努力滿足學(xué)生開展體育活動(dòng)的需要。要積極創(chuàng)造條件，在保證正常教學(xué)秩序的情況下，使學(xué)校體育場(chǎng)館在課余和節(jié)假日向廣大學(xué)生和社區(qū)居民開放。

要加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，對(duì)體育教師安全方面的培訓(xùn)和對(duì)學(xué)生的校園安全教育要長抓不懈。完善學(xué)校體育設(shè)施、體育課程和活動(dòng)的各項(xiàng)管理制度，保證體育設(shè)施的配備質(zhì)量，明確安全責(zé)任，制定安全措施，做好防范工作，確保師生安全。積極提倡和推廣為學(xué)生購買意外傷害保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，為學(xué)校處理好意外傷害事件提供必要保證。

第五，形成全社會(huì)支持青少年體育、關(guān)心青少年健康成長的良好局面。加強(qiáng)青少年體育、提高青少年體質(zhì)健康水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有良好的輿論環(huán)境和社會(huì)各方面的齊抓共管。要通過各種媒體，大力宣傳和普及科學(xué)的教育觀、人才觀和健康觀，加大對(duì)群眾性學(xué)生體育競(jìng)賽活動(dòng)的宣傳報(bào)道，形成鼓勵(lì)青少年積極參加體育鍛煉的宣傳聲勢(shì)。要充分發(fā)揮體育、共青團(tuán)和婦聯(lián)等部門的組織優(yōu)勢(shì)和活動(dòng)特色，開展多種形式的課外、校外體育鍛煉活動(dòng)。青少年活動(dòng)中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機(jī)構(gòu)要把開展青少年體育活動(dòng)作為重要職能。要加強(qiáng)家庭和社區(qū)青少年體育工作，形成學(xué)校、家庭和社區(qū)的合力。家庭教育對(duì)加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)起著關(guān)鍵作用。要在廣大家長中積極倡導(dǎo)“健康第一”的理念，樹立正確的育子觀、成才觀，鼓勵(lì)父母和孩子共同參加體育鍛煉，從小培養(yǎng)良好的鍛煉習(xí)慣和文明健康的生活方式。社區(qū)要進(jìn)一步完善體育設(shè)施建設(shè)，組織開展多種多樣的青少年體育活動(dòng)。

加強(qiáng)青少年體育，提高青少年體質(zhì)健康水平，任重道遠(yuǎn)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的各項(xiàng)要求和學(xué)校體育的各種規(guī)章制度，在大力推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程中，將我國青少年體育工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，使我國青少年體質(zhì)健康水平切實(shí)得到提高。