危險(xiǎn)的劉易斯轉(zhuǎn)折

陳　曉　趙　磊

中國的勞動力不再是取之不竭了。和2004年的“民工荒”不同，2007年的基層勞動力短缺，已經(jīng)由東南沿海蔓延到北方內(nèi)陸，從東部擴(kuò)展到中部乃至全國，從暫時(shí)的缺工變成了長期的趨勢。

2007年5月，中國社會科學(xué)院《中國人口與勞動問題報(bào)告——?jiǎng)⒁姿罐D(zhuǎn)折點(diǎn)及其政策挑戰(zhàn)》提出警告：中國將要進(jìn)入勞動力短缺的時(shí)代。所謂“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，指的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出的、大多數(shù)發(fā)展中國家都要經(jīng)歷的，勞動力從無限供給變?yōu)槎倘钡霓D(zhuǎn)變，即二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。

而面對這一轉(zhuǎn)折，以往靠廉價(jià)勞動力構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)起飛的“世界工廠”，需要轉(zhuǎn)換思維了。善待勞動者，只是眼下應(yīng)有之義之一；提升中國企業(yè)素質(zhì)，“從生產(chǎn)要素投入推動型過渡到生產(chǎn)率推動型”，不再靠“人多勢眾”盈利，則是長遠(yuǎn)之策。

2007新民工荒

★ 本刊記者/陳曉 趙磊

因?yàn)閯趧恿Χ倘睅淼闹圃鞓I(yè)生意人的恐慌，已影響到了城市公共生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和質(zhì)量。故事開始越來越像那部荒誕喜劇《沒有墨西哥人的日子》，和城市的擴(kuò)張相比，隨著人口紅利期的結(jié)束，基層勞動力會成為越來越稀缺的資源

北京的長安街邊，國貿(mào)橋往東幾百米，萬達(dá)廣場的建設(shè)在年初時(shí)遇到了一點(diǎn)小波折，因?yàn)榇汗?jié)后，大批工人沒有如期回到工地，工程暫時(shí)無法開工。

正在修建的外交部新住宅樓也遇到了類似的麻煩。原計(jì)劃1200人的工人隊(duì)伍沒能招齊，預(yù)計(jì)今年初修到樓房和地面相交的“正負(fù)零”，現(xiàn)在卻只進(jìn)行到地下一層。

崇文區(qū)環(huán)衛(wèi)局四隊(duì)則在其轄區(qū)的所有公廁內(nèi)，一直張貼著招聘廣告。因?yàn)榍鍜吖珟呐R時(shí)工一直沒有滿員。而且，“每天都有人走?！痹撽?duì)勞資科的工作人員對記者說。

這個(gè)城市里小區(qū)業(yè)主生活的細(xì)枝末節(jié)也在發(fā)生變化。比如，去年保潔工隨叫隨到，現(xiàn)在要提前三天才能約上。在小區(qū)家政公司的登記單上，三天內(nèi)的業(yè)務(wù)都已經(jīng)排滿，還有很多因?yàn)檩啿簧隙⒚魅∠臉I(yè)務(wù)。

民工荒自2004年起為人所知。三年之后，基層勞動力匱乏所波及的范圍，已經(jīng)由制造業(yè)生意人的恐慌，影響到了城市公共生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和質(zhì)量。故事開始越來越像那部荒誕喜劇《沒有墨西哥人的日子》——當(dāng)一個(gè)美國城市中的所有做服務(wù)業(yè)的墨西哥人突然都走掉后，整個(gè)城市陷入癱瘓——和城市的擴(kuò)張相比，負(fù)責(zé)為這個(gè)城市修建住所，打掃衛(wèi)生，清理公廁，還有整理家務(wù)的基層勞工正變得越來越少。正在壯大的城市不得不放慢腳步。

勞動力短缺已不是一時(shí)一地現(xiàn)象

楊玉紅一直覺得自己和一起來北京打工的丈夫無法相比。丈夫在今朝裝飾公司做木工，這是現(xiàn)在比較緊缺的技術(shù)工種，每天可以賺到70～80元。而楊玉紅在一家小區(qū)所屬的家政公司上班?！八麄兡鞘羌夹g(shù)活，而我們這種是手頭活，隨便誰都能做?！彼f。

但中國社科院2007年5月發(fā)布的《中國人口與勞動問題報(bào)告》顯示，短缺的勞工恰恰是楊玉紅這類“干手頭活的非技術(shù)工人”，而且，對女工的需求量占了2007年新增用需求的57.8%。北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授章錚對此的結(jié)論是：目前的“民工荒”主要是25歲以下女工供不應(yīng)求造成的。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼里，還有許多零碎的證據(jù)，證明目前低端勞動力供應(yīng)正處于賣方市場。比如，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)中，家庭服務(wù)和家庭維修服務(wù)的數(shù)據(jù)大約自2004年下半年起加速上升，在過去的一年，其平均增長率大約比此前3 年的增長率高出2個(gè)百分點(diǎn)?！斑@表明低端勞動力開始出現(xiàn)比較明顯的緊張，并帶來了勞動力工資水平的加速上升。”光大證券研究所宏觀經(jīng)濟(jì)分析師高善文說。

下個(gè)月，楊玉紅的報(bào)酬就要由一小時(shí)5元增加到一小時(shí)7元。來自安徽的建筑商王順中已經(jīng)準(zhǔn)備把與鋼筋有關(guān)的工序的工資由220元/噸增加到240元/噸，“這在全國都算高的價(jià)錢了?！?/p>

在民工荒的最早爆發(fā)地廣東東莞，民工荒仍在持續(xù)，由它所帶來的工資上漲，已是普遍的事實(shí)。類似“招聘普工，底薪690，每天工作8小時(shí)，保證雙休日，工作滿一年可以享受5天的帶薪年休假……”的告示，如今在東莞幾乎每家工廠的門口或者傳達(dá)室的窗戶上都隨處可見。四年前就從重慶巫山縣來到東莞做工的張啟君，感觸最深的是這幾年待遇提高了。今年5月份，她領(lǐng)到了2500元工資，“剛來的時(shí)候，第一個(gè)月才拿了一千多元。”她對記者談道。

張目前的工作是查補(bǔ)(對成衣進(jìn)行檢查和修補(bǔ))，她說，目前廠里如果加班，一般是5元/小時(shí)，而在周末，可以拿到六七元錢?！拔覀儚S的待遇比其他廠好，五個(gè)人住一間宿舍，有放衣服的櫥柜，可以洗熱水澡，下班后還可以在廠里打球、唱卡拉OK?！?/p>

即便如此，企業(yè)依然面臨缺工的問題。新興發(fā)針織廠廠長尹海對記者說：“招工不好招，除了新興發(fā)外，我們還有另一家耀信服飾廠，總共需要兩千多工人，去年就缺工，今年更厲害了，現(xiàn)在還差幾百人?！?/p>

中山大學(xué)勞工研究與服務(wù)中心近年每年都對珠江三角洲的缺工問題做調(diào)查，去年，他們的調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為缺工的占64%，比前年增長了10%，其中認(rèn)為缺技工的占18%，缺普工的占了53%，認(rèn)為兩者都缺的占26%。

城市的用工短缺甚至已經(jīng)抬高了農(nóng)村里勞動力的價(jià)格?！艾F(xiàn)在是農(nóng)忙季節(jié)，請人插秧，往年15塊/天，現(xiàn)在都得30塊/天?！睏钣窦t說。王順中是來自安徽的建筑商，他在老家的父親也遇到了人手短缺的麻煩。他開了一家棉花加工作坊，春節(jié)一過，這個(gè)只需要五六個(gè)人手的家庭式作坊里三名員工去了傳說薪水更高的大城市，王的父親只好和兩個(gè)女兒暫時(shí)填補(bǔ)了他們留下的空缺。

根據(jù)中國社科院在農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的系統(tǒng)調(diào)查，2003～2005年，農(nóng)戶家庭經(jīng)營各業(yè)雇工平均工資由560元/月提高到658元/月，增長了17.5%。

而在西南的一個(gè)小縣城，正在進(jìn)行著被當(dāng)?shù)厝朔Q為的“工業(yè)革命”。周圍幾個(gè)大廠和一些新興的民營企業(yè)，都遷入了當(dāng)?shù)匦陆ǖ墓I(yè)園區(qū)?？h城里的勞動力顯得金貴。在這里，2006年前，一個(gè)普通技工還不過30元/天，現(xiàn)在這個(gè)價(jià)錢只夠雇一個(gè)打雜的人。那些會搭房梁，砌磚墻，走電線的工人，一天要50元錢才請得起。

在中國社科院2007年的《企業(yè)春季用工需求調(diào)查表》中，能夠全部招滿工的企業(yè)只有不足32%。另有32%的企業(yè)招到用工量的75%以上，至少有1/3的企業(yè)缺工在25%以上?！叭惫げ粌H是全國性的，而且嚴(yán)重程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2004年媒體報(bào)道的東南沿海民工荒?！敝袊缈圃簞趧优c人力資本研究室副主任都陽說。

到工資更高、機(jī)會更多、環(huán)境也更好的地方去

縣城里勞工工資成倍的上漲沒能阻擋勞動力的外流。因?yàn)樵诖蟪鞘屑八鼈冎車摹敖?jīng)濟(jì)圈”，那里有更大規(guī)模的建設(shè)，那里工程更多，工資更高，機(jī)會也更多。

作為新興的勞動力吸納地——環(huán)渤海地區(qū)的中心城市北京就是一個(gè)典型的例子。為了迎接2008年的奧運(yùn)，1215公頃的土地將被辟為奧林匹克中心。760公頃的土地將化身為城市的森林公園。首都機(jī)場正進(jìn)行擴(kuò)建，到2008年周轉(zhuǎn)量將達(dá)到6000萬人次。由此要建成一座比倫敦希思羅機(jī)場5個(gè)航站樓加在一起還大的航站樓。還有一個(gè)大的地鐵系統(tǒng)也是這個(gè)奧運(yùn)夢想的一部分。這個(gè)地鐵系統(tǒng)完工后，預(yù)計(jì)北京將擁有世界上最長的地鐵線路。

如果把這些工程與城內(nèi)一個(gè)普通的城區(qū)相聯(lián)系，我們就會知道資本給工作崗位創(chuàng)造的巨大需求。北京市崇文區(qū)在迎奧運(yùn)的名義下，擴(kuò)建了兩廣路，花市小區(qū)，永外大街，南中軸路，李國慶所領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)馬路清潔的一隊(duì)因此要增加幾十萬平方米的保潔范圍。環(huán)衛(wèi)局還為迎奧運(yùn)設(shè)置了新的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：路段的循環(huán)保潔縮短為半小時(shí)一個(gè)來回。李國慶說，這相當(dāng)于每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人的工作面積翻倍，達(dá)到每人每天保潔馬路1萬平方米。如果要保證衛(wèi)生質(zhì)量，必須得增加人手。而負(fù)責(zé)公廁保潔的四隊(duì)，為了達(dá)到達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，需要對轄區(qū)內(nèi)的500所公廁實(shí)行單人負(fù)責(zé)制。這使得原來300來人的清潔工隊(duì)伍捉襟見肘。

奧運(yùn)是北京的夢想，而每座城市都有自己的夢想。

鄭州市市長趙建才對媒體說，他的愿景是把整座城市的規(guī)模擴(kuò)大兩倍以上，將落后的鄭州變成“東方芝加哥”，因此，這座并不富裕的中原省會，正在籌建兩個(gè)“前無古人”的建筑：一座中國傳統(tǒng)塔式酒店，高280米，幾乎是紐約帝國大廈的四分之三那么高。這座造價(jià)近1億美元的濱河藝術(shù)建筑看起來像一窩巨大的鴨蛋。附近還有一個(gè)新開的會展中心，外觀就像是一把撐開的傘，那里的展廳號稱擁有亞洲最大的無柱屋頂。

各式各樣的城市夢想催生出不同的經(jīng)濟(jì)圈。因此，和3年前民工荒剛剛出現(xiàn)時(shí)不同?，F(xiàn)在中國已經(jīng)有了5個(gè)大型的經(jīng)濟(jì)體可供民工們選擇。而其中新興的環(huán)渤海地區(qū)在勞動力的競爭中暫時(shí)領(lǐng)先。在一半以上地區(qū)的民工工資都停留在200～1000元/月的范圍時(shí)，這個(gè)地區(qū)的民工平均工資達(dá)到了1200元以上。工資是決定民工去向的關(guān)鍵指標(biāo)。在社科院的報(bào)告中，環(huán)渤海地區(qū)2006年的企業(yè)招滿狀況和2007年新增用工比例都排全國第一。

而在廣東東莞，打工者們發(fā)現(xiàn)，可以選擇去條件相對更好的長三角去打工。

一位在東莞某臺資企業(yè)工作的湖南籍工人告訴記者，“在春節(jié)后，我們一個(gè)村的外出打工者，都去了上海和江蘇，那邊的待遇相對高，工作時(shí)間段也比較規(guī)范，男女工的比例也合適?！?/p>

“我們這邊的廠房和基礎(chǔ)設(shè)施都是上世紀(jì)八九十年代蓋的，而長江三角洲在2006～2007年蓋的廠房，當(dāng)然比我們這邊好?！辈稍L中，東莞市勞動局勞動就業(yè)服務(wù)管理中心蕭主任指出，工資是個(gè)主要問題，但不是絕對因素，工作環(huán)境也是主要因素之一。

貴州遵義市政府駐東莞辦事處是該市組織勞務(wù)輸出的重要平臺，該辦事處一位不愿透露姓名的人士向記者分析說：“現(xiàn)在人才市場機(jī)制已經(jīng)開始發(fā)揮作用，農(nóng)民工都自發(fā)分流了。如今的農(nóng)民在家里、企業(yè)和學(xué)校都可以通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙獲得信息，隨時(shí)都有大量的招聘信息，讓他們有了更多的選擇。”

中山大學(xué)勞工研究與服務(wù)中心主任劉林平教授分析說：“從宏觀來說，目前東部和中西部地區(qū)對珠江三角洲民工的分流，是必然的趨勢，是本地缺工的主因?！笔聦?shí)上，這恰恰印證了隨著劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)而來的兩個(gè)標(biāo)志性變化之一：即勞動力市場的一體化。

人口紅利期的結(jié)束

楊玉紅和她的丈夫隨時(shí)準(zhǔn)備離開北京。他們把最近的一個(gè)啟程時(shí)間點(diǎn)定在2008年?！昂芏喙こ潭紩旯?，很可能沒活干了?！睏钣窦t說。但北京城的建設(shè)并不會在2008年后停止?！笆斓膴W運(yùn)只是一個(gè)大家都懂的便捷理由，北京的城市改造才是真正的現(xiàn)實(shí)?！敝骷引垜?yīng)臺在一篇文章中寫到。在采訪中，這個(gè)觀點(diǎn)得到建筑商的肯定。“奧運(yùn)會完了，還有大面積的舊城區(qū)要改造。五層舊樓要推倒改建成30層的樓房，原來的電纜負(fù)荷不了，水管的流量也要擴(kuò)容，埋在地里的網(wǎng)線都要更新，這是多大的工程?！眮碜园不盏慕ㄖ掏蹴樦姓f，“這些不都得農(nóng)民工來做？”

這些大量的待建工程，像個(gè)黑洞一樣，吞噬著來自各地的勞動力。而中國的人口供應(yīng)并不是一個(gè)伴隨勞動生產(chǎn)率提高和人均收入增加的自然人口轉(zhuǎn)變過程，而是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)劃生育強(qiáng)制政策共同作用的結(jié)果。現(xiàn)在，如果還要說中國廣袤的農(nóng)村有取之不竭的勞動力，將會遭到人口學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的雙重反駁。

30年前，中國開始實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策。其結(jié)果簡而概之，就是中國計(jì)生委進(jìn)行工作總結(jié)時(shí)的一句口號：“計(jì)劃生育三十年，人口減少三個(gè)億”。但英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志指出，計(jì)劃生育的成功其實(shí)是把雙刃劍：中國在這三十年中可能少了三億張嗷嗷待哺的嘴，但也少了三億勞動力。

一份聯(lián)合國的預(yù)測表示，到2015年，中國勞動年齡人口比例將停止增長，屆時(shí)中國勞動年齡人口將達(dá)到10億人左右的峰值，隨后即開始逐漸下降。中國人口與發(fā)展研究中心所預(yù)見的中國人口變化趨勢與之類似。該中心稱，到2013年，中國勞動年齡人口占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)到72.1%的峰值，而勞動年齡人口總數(shù)的峰值將出現(xiàn)在2016年，屆時(shí)將達(dá)到9.97億。

由此產(chǎn)生的勞動力現(xiàn)實(shí)是，2006～2010年期間，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的用工人數(shù)還將持續(xù)增加，中國的勞動力供需很快就將出現(xiàn)缺口?！敝袊鐣茖W(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡說。他和同事們使用三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長率設(shè)想值(10%的高增長率、9%的中等增長率以及8%的低增長率)以及兩個(gè)就業(yè)彈性指標(biāo)，測算出六種勞動力供需局面。

“自2004年以來，無論出現(xiàn)上述哪種勞動力供需局面，中國每年新增就業(yè)人口的凈增長量都低于新增加的勞動力需求量，隨著時(shí)間的推移，兩者之間的差距還將逐步擴(kuò)大。盡管隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高農(nóng)業(yè)部門將持續(xù)釋放出多余的勞動力，但具體到不同的地區(qū)、行業(yè)和工種，勞動力短缺的現(xiàn)象預(yù)計(jì)仍將不時(shí)出現(xiàn)?！敝袊鐣茖W(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡如此勾畫我國的勞動力供應(yīng)前景。