磁懸浮中的民主影子

何忠洲

一直以來(lái)，類似于此的公共設(shè)施與私人權(quán)益發(fā)生矛盾的案例層出不窮而這兩年來(lái)．私人開(kāi)始自發(fā)組織起來(lái)，推舉共同的利益代言人，與政府溝通與爭(zhēng)議

巨大的骷髏頭像就掛在上海錦鴻公寓的最頂端。

在行人如織的錦江樂(lè)園地鐵周?chē)?，方圓幾里，那幾個(gè)指向紅色骷髏頭的巨大黑字都懾人心魄：磁懸浮+22．5米。

6月17日，在錦鴻公寓的業(yè)主們將這些標(biāo)語(yǔ)再次高高掛起時(shí)，關(guān)于磁懸浮的抗議已經(jīng)延續(xù)了整整一年。

標(biāo)語(yǔ)式溝通

最初的集體行動(dòng)是新年后的2月25日。風(fēng)傳已久的動(dòng)遷公告貼到了小區(qū)。

居民們紛紛涌到了小區(qū)所在的居委會(huì)和土地管理所，在那里，他們第一次得到確認(rèn)，拆遷在將建的磁懸浮軌道兩側(cè)各22．5米范圍內(nèi)進(jìn)行，錦鴻公寓的兩棟樓正好距軌道線22．5米，不在拆遷范圍內(nèi)。

那正是春寒料峭的時(shí)節(jié)，晚上，當(dāng)居民們?nèi)缤Ｒ话泯R聚于樓下的活動(dòng)中心時(shí)，質(zhì)問(wèn)噴薄而出：

1996年剛買(mǎi)時(shí)，錦鴻公寓南面是農(nóng)田，北面是新建的錦江樂(lè)園，空氣清新，—年四季都可開(kāi)著窗戶睡覺(jué)。

不久，到了周末，錦江樂(lè)園坐過(guò)山車(chē)的游客的尖叫聲浪傳到這里。地鐵一號(hào)線很快也在樓前穿過(guò)，呼嘯聲時(shí)而可聞。

2003年，滬閔路建起高架，從此汽車(chē)日夜穿梭。到了2006年，上?；疖?chē)南站建成通車(chē)，而穿過(guò)的火車(chē)軌道，距離錦鴻公寓只有36米。火車(chē)從原來(lái)的單軌改成雙軌，客貨車(chē)每天由幾次變?yōu)?00多次。而且，隨著火車(chē)的提速，嘈雜聲變得讓人越發(fā)難忍。

“我專門(mén)測(cè)過(guò)，距離鐵路軌道60米遠(yuǎn)噪音還高達(dá)79分貝?！卞\鴻公寓業(yè)主王國(guó)緯說(shuō)。

而現(xiàn)在，“磁懸浮又要修了，還要不要我們活?”

顧起東就是在那時(shí)被推舉為小區(qū)的臨時(shí)業(yè)主代表的。

幾次到上海市規(guī)劃局、環(huán)保局、市府信訪辦咨詢和上訪無(wú)果后，居民們發(fā)起了抗議的舉動(dòng)。顧起東記得，小區(qū)第一張抗議橫幅是在3月3日出現(xiàn)的，上書(shū)：“韓正市長(zhǎng)救救我們”“健康環(huán)保、遠(yuǎn)離磁浮”。

這個(gè)橫幅懸掛的時(shí)間并不長(zhǎng)。第二天，在社區(qū)民警的要求下，一個(gè)居民拿掉了橫幅。但是，民警的舉動(dòng)并未能阻止標(biāo)語(yǔ)的進(jìn)一步蔓延。

顧起東發(fā)現(xiàn)，當(dāng)晚，很多居民開(kāi)始在自己的窗戶下面貼紙寫(xiě)的標(biāo)語(yǔ)。他后來(lái)告訴記者，“標(biāo)語(yǔ)是我們惟一可用的溝通渠道?！?/p>

但是警察隨之上門(mén)。

顧起東曾向記者出示民警(城管)來(lái)取走標(biāo)語(yǔ)時(shí)出示的字據(jù)，“反反復(fù)復(fù)七八次”。

相比其他小區(qū)，錦鴻公寓小區(qū)溫和多了，就在那段時(shí)間，消息不停傳來(lái)：

數(shù)里之遙的莘城苑小區(qū)，居民們堵住了區(qū)政府前的大道，至水泄不通。隨之警察帶走了六七位居民。

浦東的萬(wàn)邦小區(qū)，業(yè)主們紛紛上訪抗議，將上訪信遞交到了中央。

……

這些消息并未影響錦鴻公寓小區(qū)以自己相對(duì)溫和的方式表達(dá)不滿。這被居住于旁邊47棟的李先生視為“因?yàn)樗麄兊臉I(yè)主普遍素質(zhì)比較高”。

1995年，城市住房改革尚未推開(kāi)，而當(dāng)時(shí)錦鴻公寓作為外銷(xiāo)房開(kāi)發(fā)，這使得從一開(kāi)始它就是整個(gè)梅隆鎮(zhèn)乃至閔行區(qū)身份與地位的象征，一時(shí)名流云集?！爱?dāng)時(shí)很多老外、明星都住在這里，周冰倩、江珊、何政軍……能住在這里，起碼是中產(chǎn)?！鳖櫰饢|回憶說(shuō)。但是，好景并不長(zhǎng)，從最開(kāi)始僻靜的高檔小區(qū)，到如今地鐵、鐵路、立交橋環(huán)繞，再加上警犬訓(xùn)練場(chǎng)，錦鴻公寓在成為閔行區(qū)發(fā)展見(jiàn)證的同時(shí)，對(duì)小區(qū)居民來(lái)說(shuō)，更像是一場(chǎng)噩夢(mèng)：

周邊房?jī)r(jià)一路飆升，同等的樓房賣(mài)到12000元／平米，錦鴻公寓7000元／平米不到，卻還有價(jià)無(wú)市。

更為嚴(yán)重的是，所有的房間都不得不安上雙層玻璃?；疖?chē)一來(lái)，電視、音響等所有的聲音都被淹沒(méi)。而到了晚上，則每隔一會(huì)兒就要被驚醒，業(yè)主姚建國(guó)說(shuō)，“火車(chē)輪軌的每一下都像是壓在胸口上?！薄叭绻艖腋≡俳?，時(shí)速兩三百公里的速度，你怎么能說(shuō)沒(méi)有聲音?對(duì)我們的生活沒(méi)有威脅?”

人們紛紛外遷，至今，顧起東說(shuō)，已經(jīng)有三分之一的業(yè)主搬遷，將房子出租?！岸艖腋?lái)了，我們?nèi)绻徇w再買(mǎi)房的話，同樣的地段與面積，我們每家恐怕得貼二三十萬(wàn)還不止?！彼f(shuō)，“我們不反對(duì)磁懸浮，但反對(duì)危害我們生命安全、嚴(yán)重影響我們生活質(zhì)量的磁懸浮，政府一定要建磁懸浮，那就要對(duì)我們進(jìn)行合理的安置。”

居民與官員面對(duì)面

但是很快，標(biāo)語(yǔ)本身成為交鋒的焦點(diǎn)。

盡管在4月9日，就已經(jīng)有警車(chē)曾停在小區(qū)對(duì)面，但是大家并未警覺(jué)。10日凌晨?jī)牲c(diǎn)，顧起東突然接到電話，說(shuō)有二三十人在2號(hào)樓，準(zhǔn)備砸掉通往樓頂?shù)逆i。而且，他們?cè)诘綐琼斨跋人旱袅恕傲?xí)書(shū)記看看我們”的橫幅。

晚上，近百小區(qū)居民前往離公寓不遠(yuǎn)的警務(wù)室，發(fā)現(xiàn)被撕掉的標(biāo)語(yǔ)，有居民又拿了回去。居民們的激烈態(tài)度，換來(lái)了兩個(gè)星期的平靜。社區(qū)民警保證：“這樣的事不會(huì)再發(fā)生?！?/p>

4月26日，居委會(huì)通知小區(qū)居民，閔行區(qū)委副書(shū)記張路加、副區(qū)長(zhǎng)金士華等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要和小區(qū)業(yè)主面談。這是居民們就磁懸浮和政府的第一次接觸。

居民們第一次從官員口中得知，因?yàn)榇艖腋⊙鼐€類似于錦鴻公寓這樣小區(qū)的抗議，此線拆遷暫停，而磁懸浮工程是否上馬，將要重新論證。區(qū)里整理了十七條意見(jiàn)，準(zhǔn)備向上報(bào)，但是當(dāng)居民們提出“既然是反映我們的意見(jiàn)就要給我們看”時(shí)，遭到拒絕。

但是，雙方最后還是達(dá)成了妥協(xié)。區(qū)政府答應(yīng)幫忙迅速清理小區(qū)垃圾、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擇日前往小區(qū)看看情況。而居民們也答應(yīng)撤掉標(biāo)語(yǔ)。顧起東說(shuō)：“那正是五一之前，而且也是區(qū)黨代會(huì)期間。居民還堅(jiān)持就不太好。而且居民貼標(biāo)語(yǔ)的目的就是要求建立溝通渠道，現(xiàn)在初步有了接觸，暫時(shí)可以緩和一下?！?/p>

居民們提出的另一個(gè)重要條件是：錦鴻公寓小區(qū)本屆業(yè)主委員會(huì)在7月份到期，按規(guī)定3月份就應(yīng)該建立籌備組進(jìn)行換屆選舉，但是被居委會(huì)和小區(qū)辦以非常時(shí)期為由，一直拖著不辦。業(yè)主們提出要盡快啟動(dòng)換屆。

這得到張路加的當(dāng)場(chǎng)表態(tài)。

在達(dá)成一些基本的一致之后，4月27日，被居民們加了五把鎖的通往樓頂?shù)拈T(mén)被打開(kāi)，社區(qū)民警來(lái)取掉了標(biāo)語(yǔ)。

5月10日，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)約前往錦鴻公寓王國(guó)緯家看望。王國(guó)緯說(shuō)，“我們帶著領(lǐng)導(dǎo)去看公寓離磁懸浮那個(gè)軌道的距離，領(lǐng)導(dǎo)也嚇了一跳，想不到這么近?！?/p>

這一次談判最終以雙方的互相妥協(xié)而達(dá)成一致。而實(shí)際上，3月18日，閔行區(qū)政府曾經(jīng)就磁懸浮問(wèn)題組織過(guò)一次專家答辯會(huì)。錦鴻和莘莊的居民分批參加。當(dāng)時(shí)，同濟(jì)大學(xué)的一個(gè)退休教授(洪宗輝)、上海市環(huán)保局的戴建偉、上海市規(guī)劃局法規(guī)處處長(zhǎng)李憲宏都參加了。

但是，答辯會(huì)反而激起居民們的強(qiáng)烈不滿。因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)，專家的意見(jiàn)并不能讓自己信服。其中一個(gè)是關(guān)于噪音的。專家說(shuō)可接受的標(biāo)準(zhǔn)是取一天的平均值來(lái)算，這遭到居民們的嘲笑?！霸谀愀胺乓慌?，100

分貝，但是別的時(shí)間都靜悄悄的，那你說(shuō)一炮是否是超量的噪音?”

而關(guān)于程序問(wèn)題更是引起大家的不滿。根據(jù)法規(guī)處處長(zhǎng)的解釋，項(xiàng)目已經(jīng)到了建設(shè)階段，而且也有報(bào)道說(shuō)，有小區(qū)的居民們參加了聽(tīng)證會(huì)。

“可是自始至終我們沒(méi)有一個(gè)居民說(shuō)去參加過(guò)什么聽(tīng)證會(huì)。也沒(méi)有任何人前來(lái)征求過(guò)我們的意見(jiàn)，之前修鐵路就是這樣，修在旁邊，我們深受其苦，卻對(duì)整個(gè)過(guò)程一無(wú)所知。磁懸浮也要這樣嗎?”

和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)議讓大家很是松了一口氣，就在錦鴻與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成協(xié)議的第二天，小區(qū)接到小區(qū)辦關(guān)于盡快成立業(yè)委會(huì)換屆選舉籌備組的電話。

改選新的利益代言人

從4月28日標(biāo)語(yǔ)被順利地取走，到6月17日，標(biāo)語(yǔ)就未再出現(xiàn)。錦鴻公寓小區(qū)居民們表現(xiàn)出了高度的一致。

在這風(fēng)平浪靜的時(shí)候，業(yè)委會(huì)的改選進(jìn)行得如火如荼。姚建國(guó)說(shuō)，以前業(yè)委會(huì)大家都不把它當(dāng)回事，但現(xiàn)在維權(quán)大家才發(fā)現(xiàn)，身份問(wèn)題始終是一個(gè)障礙?！霸腥颂嶙h用小區(qū)居民維權(quán)代表的身份，但是很快被否掉，因?yàn)槟菢雍苋菀妆豢凵线`法的帽子?！鳖櫿f(shuō)。

牽頭的顧起東、姚建國(guó)、王國(guó)緯發(fā)現(xiàn)，要維權(quán)，首先就必須實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)的改選。

按照程序，改選需要先成立籌備組，籌備組需要得到業(yè)主的授權(quán)。

曾有居委會(huì)的人找到顧起東，提出“新老結(jié)合、逐漸過(guò)渡”的方案，意思是說(shuō)在老業(yè)委會(huì)委員的基礎(chǔ)上按照一定比例組成新的業(yè)委會(huì)，“好都有個(gè)照顧?！边@遭到顧等人的拒絕?！叭思乙粋€(gè)國(guó)家都能夠進(jìn)行，我們一個(gè)小區(qū)憑啥還要搞這一套?”

他坦陳，“我們挨家挨戶去跟業(yè)主說(shuō)，請(qǐng)他們授權(quán)給我?！边@在后來(lái)遭到一些人的批評(píng)，說(shuō)他們拉票。顧說(shuō)，你們也可以拉啊。

結(jié)果不出意料。顧起東、姚建國(guó)均高票入選籌備組，而王國(guó)緯，則因?yàn)榉慨a(chǎn)證上寫(xiě)的是他愛(ài)人的名字，他不在業(yè)主之列而放棄。而老業(yè)委會(huì)委員，幾乎全軍覆沒(méi)。

而且，在整個(gè)的抗議過(guò)程中，小區(qū)居民們有了高度的一致。選舉籌備組成員時(shí)，業(yè)主需要拿著房產(chǎn)證到居委會(huì)去一一領(lǐng)取選票，結(jié)果，包括三分之一已經(jīng)搬出去的業(yè)主，812戶業(yè)主有209戶參加了投票。而且，每到晚上，大家都云集于樓下大廳，顧起東、王國(guó)緯、姚建國(guó)等人都前去聽(tīng)詢居民們的意見(jiàn)，同時(shí)也把最新的情況通報(bào)。

為了步伐一致，居民們發(fā)明了放鞭炮的方式。只要聽(tīng)得兩聲炮仗響，所有在家中的居民就會(huì)趕緊到樓下來(lái)。網(wǎng)絡(luò)也成了最為便捷的交流工具。除了QQ群，還有專門(mén)的論壇。懂技術(shù)的人把相關(guān)資料貼到樓道里，并上門(mén)手把手教那些不會(huì)用電腦上網(wǎng)的居民。

“這次維權(quán)行動(dòng)，把住在一棟樓但素不相識(shí)的人聚在了一起，彼此之間有了認(rèn)同，也開(kāi)始準(zhǔn)備組織小區(qū)的活動(dòng)。”

6月16日，關(guān)于磁懸浮又發(fā)生了一些事情。當(dāng)天，《東方早報(bào)》、東廣早新聞發(fā)布消息稱，在上海城市交通研究會(huì)理事會(huì)上，磁懸浮專家吳祥明、孫章分別認(rèn)為：

“定的22．5米防護(hù)帶，主要是為了防止噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。磁浮系統(tǒng)的強(qiáng)磁場(chǎng)只存在于軌道部分的封閉空間內(nèi)，對(duì)人體的磁輻射接近于地球產(chǎn)生的磁場(chǎng)?！?/p>

“由于磁浮在運(yùn)行過(guò)程中不存在輪軌之間的撞擊和摩擦，因此噪音不會(huì)超過(guò)高速鐵路，如果進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化，噪音還能進(jìn)一步降低。”

“我們當(dāng)時(shí)都認(rèn)為這是有關(guān)部門(mén)的試探性舉動(dòng)?！蓖鯂?guó)緯說(shuō)。顧起東趕緊去查詢，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，媒體公布身份為國(guó)家磁浮交通工程技術(shù)研究中心主任的吳祥明另一個(gè)身份是上海磁浮交通發(fā)展有限公司總經(jīng)理、滬杭磁浮工程建設(shè)指揮部副總指揮兼辦公室主任。

沒(méi)有任何安排，6月17日，第二天一早，人們發(fā)現(xiàn)：已經(jīng)消失一個(gè)多月的大標(biāo)語(yǔ)又重新掛上了樓頂。而且又加進(jìn)了“抗議孫章謬論”“吳祥明別胡說(shuō)”的內(nèi)容。

談判18日在梅隴鎮(zhèn)社區(qū)中心再度啟動(dòng)。但是，這一次，雙方不歡而散。

6月19日下午2：00，小區(qū)里突然進(jìn)來(lái)民警、便衣150多人，他們先控制了小區(qū)的保安和電梯，然后鋸掉了鎖，取走了標(biāo)語(yǔ)。

但是，6月20日晚，被警察鎖上的門(mén)又被打開(kāi)，標(biāo)語(yǔ)又被貼出。

關(guān)于標(biāo)語(yǔ)的拉鋸戰(zhàn)再次展開(kāi)。