• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      綠色GDP為何無疾而終

      2007-05-14 15:05:55楊中旭謝良兵
      中國新聞周刊 2007年27期
      關鍵詞:國家統(tǒng)計局省份核算

      楊中旭 謝良兵

      廣受關注的綠色GDP報告,在僅僅發(fā)布了一次之后就戛然而止,哪些原因?qū)е铝怂耐[?

      7月12日下午,國新辦新聞發(fā)布會上,國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻表示:“國際上現(xiàn)在還沒有真正意義上綠色GDP核算標準,也沒有任何一個國家采取這樣的核算方式,所以還不能夠公布這些數(shù)據(jù)或者真正進行價值量的核算?!?/p>

      8天之后,“綜合環(huán)境與經(jīng)濟核算(綠色GDP)研究”項目技術組組長、國家環(huán)??偩汁h(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南在參加一個環(huán)境問題研討會時被多家媒體追問此事,王金南沒有當場回答,而是隨即向國家環(huán)??偩诸I導請示“要不要解答”。在獲得領導同意后,王金南于兩天之后的7月22日約見包括本刊在內(nèi)的數(shù)家媒體并證實,2005年的報告已被“無限期推遲發(fā)布”。

      談綠色變

      早在2004年,江蘇省蘇州市就取消了對周莊等古鎮(zhèn)的經(jīng)濟指標考核,代之以“綠色GDP”考核衡量體系,每年只進行環(huán)境保護和旅游指標考核。

      這在當年也并非孤例,國家環(huán)??偩痔峁┙o本刊的2004年中國環(huán)境經(jīng)濟核算報告(綠色GDP報告)完整版顯示,在31個省市GDP污染扣減指數(shù)坐標圖中,西藏污染扣減指數(shù)最輕,在它之后,則是10個東部省份。

      反觀中西部地區(qū)的排名,均需從后向前尋覓,廣西位列倒數(shù)第一,西部的貴州、寧夏和青海分列倒數(shù)的第2、3、4位,中西部資源大省山西和內(nèi)蒙古分別排名倒數(shù)第5和第6。

      這個排名的不同,似乎也體現(xiàn)了不同省份的選擇。在2006年9月國家環(huán)??偩趾蛧医y(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布2004年度綠色GDP報告之后,首批試點的10個省份中,已經(jīng)開始有中西部省份要求退出試點。

      綠色GDP核算小組成員雷明教授告訴《中國新聞周刊》記者,試點之初,國家課題組原本設想在全國各地區(qū)選擇代表省份參加。但自愿報名的結(jié)果是,西北地區(qū)省份無一參加。不參加或者“只做不說”,這至少意味著,綠色GDP在有些地方并未得到完全認同。

      今年6月在地方采訪期間,一位地方省長告訴《中國新聞周刊》,各部委之間的意見尚未統(tǒng)一,一個被廣為接受的標準并沒有出爐。

      比如,2004年度綠色GDP報告中,全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失達5118億元,占到當年GDP的3.05%,虛擬治理成本為2874億元,占當年GDP的1.8%。而這些,只是在當時技術條件的部分統(tǒng)計,環(huán)??偩秩耸勘硎?,如果加上理論推導,當年GDP的增幅將變得極小——對于地方大員而言,這無疑是一記悶棍。

      隨著調(diào)查范圍的擴大和技術模型的優(yōu)化,2005年度綠色GDP報告在2004年度報告污染扣減指數(shù)的基礎之上,追加了各個地區(qū)扣減環(huán)境損失、虛擬治理成本之后的真實綠色GDP排名,環(huán)保總局人士透露說,中西部的一些省份盡管在近些年來的經(jīng)濟增長始終保持在兩位數(shù),但在這一綠色GDP排名中,其經(jīng)濟總量竟然為負增長。

      王金南還披露說,早在2006年年底,2005綠色GDP報告就已完成初稿并提交,中西部一些省份致函國家環(huán)??偩趾蛧医y(tǒng)計局,要求不要公布核算結(jié)果,“顯然,綠色GDP觸及到了一些地方官員的痛處?!薄凑赵ㄓ媱潱?005年度綠色GDP報告應于今年3月公布。

      安邦集團研究總部高級分析師賀軍向本刊分析稱,綠色GDP體系之所以在中國受阻,是因為它動了一些地方政府發(fā)展經(jīng)濟、政績考核的“奶酪”。

      綠色GDP核算是指從傳統(tǒng)GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本,能更為真實地衡量經(jīng)濟發(fā)展成果的核算體制。但地方官員普遍擔心,在招商引資中,一旦用綠色GDP標準衡量,項目很快就會被別的地方搶跑,結(jié)果就少了“經(jīng)濟增長點”,嚴重影響到政績和升遷。

      國家信息中心經(jīng)濟預測部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清向《中國新聞周刊》記者舉例說,比如治理污染的經(jīng)濟投入,過去也是占GDP的,但在綠色GDP里面,這部分是要扣除的,這一算就會使得GDP下降很快。

      高輝清進一步解釋說,特別是到目前為止很多地方還是粗放型的生產(chǎn)方式,按照“綠色GDP”核算“這些地方的官員政績會很難看。”

      綠色GDP研究小組的一位專家向本刊透露,國家環(huán)保總局一位領導曾對地方在試點過程中的心態(tài)變化,做了形象而生動的描述“從好奇到懷疑,從期望到失望,從信心百倍到趕快交差?!倍浇裉欤簧俚胤秸恰罢劸G色變”。

      部門分歧

      在這場綠色GDP叫停風波中,環(huán)保總局相對積極,很容易讓外界聯(lián)想到這個部門近些年來的“擴權”試驗。但真實情況是,如今相對消極的國家統(tǒng)計局卻是3年前的始作俑者。

      消息人士透露,綠色GDP是時任國家統(tǒng)計局局長的李德水主動聯(lián)系國家環(huán)保總局,建議由雙方聯(lián)合進行試點研究的。

      具體分工上,環(huán)??偩重撠煭h(huán)境污染損失的調(diào)查,國家統(tǒng)計局負責制定核算體系的整體框架。

      中國目前為止惟一一份綠色GDP報告的出爐,由統(tǒng)計局和環(huán)??偩衷谌ツ?月聯(lián)合發(fā)布。

      實際工作中,國家統(tǒng)計局的一位司局級干部還發(fā)現(xiàn),由于統(tǒng)計工作具有很強的專業(yè)性,很多工作環(huán)保總局無法插手,而地方統(tǒng)計部門普遍反映,由于對環(huán)境業(yè)務不熟悉又“任務不明確”。

      而且調(diào)查統(tǒng)計工作瑣碎、繁難,一些地方工作人員抱怨說:“課題中最為繁重和基礎工作的調(diào)查由我們地方來做,國家課題組只是計算這些數(shù)據(jù)而已。”

      同時,國際上缺少可供借鑒的理論和實踐經(jīng)驗,比如對環(huán)境損失的估價,僅在理論上就有很多種估價方式。

      記者從環(huán)??偩至私獾降那闆r是:今年3月19日,也就是兩個部門預計聯(lián)合發(fā)布2005年版綠色GDP報告之前,國家統(tǒng)計局正式致函國家環(huán)??偩?,建議“有關環(huán)境核算研究取得的階段性成果,特別是分地區(qū)核算數(shù)據(jù)只向國務院提供,作為決策參考,不對外發(fā)布”。

      從那時起,國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局針對這一問題上,還分別上書中央,從堅持公布和推遲公布兩個不同的角度闡述各自的理由。中央的態(tài)度是:對相關問題繼續(xù)調(diào)研。

      時至今日,王金南終于向媒體承認,2005年GDP報告遲遲未能發(fā)布的原因是:環(huán)保部門和統(tǒng)計部門在如何核算、發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布方式上存在著不同看法。

      體制癥結(jié)

      盡管受阻,但綠色GDP概念已經(jīng)被越來越多的人所接納。可以預見的是,作為“科學發(fā)展觀”的重要體現(xiàn),綠色GDP核算是高層的決策,不是部委的決定。本刊接觸的專家也表示,綠色GDP的研究工作將繼續(xù)努力推進。

      但即便是中央政府有關環(huán)境問題的意見,也常常難以在各地得到貫徹。中央政府的所有部門是否都支持環(huán)??偩值姆N種努力尚不清楚,不少部門仍將經(jīng)濟增長視為首要目標。

      5月13日,在央視《對話》現(xiàn)場,環(huán)??偩指本珠L潘岳坦言,長期以來,地方環(huán)保官員和污染數(shù)據(jù)采集機構(gòu)的環(huán)保工作人員,帽子、票子、位子均由當?shù)卣苯尤蚊⒐芾?,處于夾縫之中的他們,很難從環(huán)保的要求出發(fā)去遏制住地方政府的GDP發(fā)展雄心。

      經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)7月中旬發(fā)布的—個報告也認為,導致中國環(huán)境問題的原因之一,“是政府機構(gòu)執(zhí)行力度偏軟”,雖然制定了一系列法律法規(guī),但政策執(zhí)行效率低。

      這一點在環(huán)??偩滞菩械钠渌碍h(huán)保風暴”中也有體現(xiàn)。7月3日開始實行的“流域限批”,被喻為“綠色GDP”受阻之后的“最后撒手锏”。但環(huán)??偩值奈募袑懙溃皩娏医ㄗh監(jiān)察等部門繼續(xù)加大加重對區(qū)域流域重大環(huán)境違法行為的處罰”,已盡現(xiàn)其無奈。

      國家環(huán)??偩窒M軓摹傲饔蛳夼遍_始,“探索一條能將行政手段、市場力量、公眾參與結(jié)合起來的流域污染防治新思路”,并開出了“官員問責、流域管理、公眾參與、經(jīng)濟手段”的綜合藥方。但是,從綠色GDP的遭遇就可以預見到“流域限批”并不樂觀的未來。

      “綠色GDP是一項繁雜的系統(tǒng)工程,需要多個部門共同開展工作,合作得好,可以發(fā)揮各部門的優(yōu)勢。但如果合作不好,難免相互掣肘,工作就難以開展,目前就缺乏必要的協(xié)調(diào)合作機制?!本G色GDP核算小組成員雷明教授對《中國新聞周刊》記者說。

      猜你喜歡
      國家統(tǒng)計局省份核算
      2020年河北省國民經(jīng)濟核算
      2020年第一季度GDP同比下降6.8%
      機電信息(2020年13期)2020-06-30 10:03:38
      誰說小龍蝦不賺錢?跨越四省份,暴走萬里路,只為尋找最會養(yǎng)蝦的您
      會計集中核算制下的內(nèi)部審計工作
      2014年GDP首破60萬億
      當代貴州(2015年5期)2015-12-07 09:09:57
      國家統(tǒng)計局離退休干部參賽作品
      新天地(2014年9期)2014-10-10 13:31:46
      因地制宜地穩(wěn)妥推進留地安置——基于對10余省份留地安置的調(diào)研
      對交易性金融資產(chǎn)核算的幾點思考
      邻水| 五指山市| 峨山| 宁晋县| 五河县| 会昌县| 衡水市| 和平区| 商丘市| 察哈| 常宁市| 化德县| 岳池县| 册亨县| 永清县| 方山县| 茂名市| 紫阳县| 安远县| 永川市| 汽车| 左权县| 徐水县| 开封市| 潞西市| 星座| 洮南市| 新余市| 电白县| 吕梁市| 都匀市| 东乡族自治县| 隆回县| 柏乡县| 蓬莱市| 宣恩县| 永春县| 天门市| 莱西市| 乾安县| 桐城市|