串通合謀漲價(jià)的幕后

王　海

在當(dāng)前漲價(jià)的亂象中，“漲價(jià)聯(lián)盟”成為引人注目的一個(gè)新現(xiàn)象，也成為各地政府主管部門查處的一個(gè)重點(diǎn)。近日，寧波飲用水集體漲價(jià)被叫停、荊州豆制品聯(lián)合漲價(jià)被查處、重慶火鍋底料集體漲價(jià)被調(diào)查等等。《價(jià)格法》明文規(guī)定串通漲價(jià)是違法行為，但一些商家和協(xié)會為什么還明目張膽地串通漲價(jià)呢？

方便面價(jià)格聯(lián)盟潰敗

距離國家發(fā)改委定性“方便面價(jià)格串通案”一周的時(shí)間，參與漲價(jià)聯(lián)盟的知名企業(yè)，似乎并不愿意和媒體交談價(jià)格話題。2007年的一天下午，康師傅北京辦事處一級專員李宜霖向媒體否認(rèn)了降價(jià)一說：“目前并還沒得到有關(guān)調(diào)價(jià)的信息?！鄙碓谔旖虻目祹煾悼毓捎邢薰靖笨偨?jīng)理錢先生，在電話中說：“目前還沒有調(diào)價(jià)計(jì)劃，但近期可能會做出一些規(guī)劃，眼下市場上也可能會有一些優(yōu)惠活動?！痹诰恍┏?，康師傅方便面價(jià)格有所下調(diào)。在北京一家超市，許多品牌方便面都在降價(jià)促銷之列，如康師傅香辣牛肉面從3.1元降到了2.65元，統(tǒng)一早餐面五連包從9.9元降到9.8元，今麥郎骨湯面五連包從8.2元降到7.5元。

8月16日，國家發(fā)改委發(fā)布了《對方便面價(jià)格串通案調(diào)查情況的通報(bào)》，稱方便面中國分會多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)幅度、步驟、時(shí)間；向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價(jià)格的信息；通過媒體發(fā)布方便面漲價(jià)信息，致使群眾排隊(duì)搶購。嚴(yán)重?cái)_亂了市場價(jià)格秩序，阻礙了經(jīng)營者之間的正當(dāng)競爭，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。認(rèn)定方便面中國分會和相關(guān)企業(yè)的行為，違反了《價(jià)格法》等相關(guān)法規(guī)，已經(jīng)構(gòu)成相互串通、操縱市場價(jià)格的行為。

此后，就方便面漲價(jià)問題，世界方便面協(xié)會中國分會發(fā)表公開信，向廣大消費(fèi)者致歉。民政部8月20日發(fā)布公告，稱中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會違法使用“世界拉面協(xié)會中國分會”名稱對外開展活動，并以此名義參與方便面企業(yè)價(jià)格串通，對該會做出停止活動兩個(gè)月的行政處罰。

價(jià)格串通是嚴(yán)重犯罪行為

今年我國價(jià)格總水平上漲較快，尤其是食品價(jià)格更是飛速上漲。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，中國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲并不意味著供不應(yīng)求。今年上半年，除生豬生產(chǎn)下降外，牛羊肉、禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品的產(chǎn)量均比去年同期有較大增長，供給充裕、有保障。食用植物油、方便面等食品加工能力過剩，完全可以滿足市場需要。

然而，由豬肉漲價(jià)，食品行業(yè)普遍刮起了漲價(jià)風(fēng)。隨著相關(guān)領(lǐng)域物價(jià)上漲，各種各樣的“價(jià)格聯(lián)盟”也紛紛登場。6月21日，光明、蒙牛、伊利、三鹿等14家國內(nèi)外乳品企業(yè)聚集南京簽署“乳品企業(yè)自律南京宣言”，約定取消特價(jià)、降價(jià)銷售等促銷方式；7月26日，統(tǒng)一、康師傅、日清、今麥郎、華龍等方便面生產(chǎn)企業(yè)宣布集體漲價(jià)，幅度為20％至40％；8月1日，國內(nèi)部分城市大豆制品價(jià)格統(tǒng)一上漲20％；8月初，真功夫、麗華快餐、和合谷等20多家中式快餐企業(yè)在中國快餐聯(lián)盟的召集下宣布提價(jià)。

專家指出，價(jià)格串通行為不僅包括競爭者之間訂立的價(jià)格協(xié)議，還包括它們的價(jià)格協(xié)調(diào)行為，幾乎所有的市場經(jīng)濟(jì)國家都認(rèn)為這種行為是嚴(yán)重的犯罪行為。

針對接踵而至的“漲價(jià)聯(lián)盟”，國家發(fā)改委連下兩道命令，要求各地嚴(yán)肅查處價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為。通告指出：個(gè)別行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)協(xié)調(diào)價(jià)格，有的企業(yè)相互串通、合謀漲價(jià)。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常的價(jià)格秩序，影響了社會穩(wěn)定和人心安定。國家發(fā)改委提醒，所有行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營者要引以為戒，正在醞釀串通漲價(jià)的要立即停止。北京市發(fā)改委也在近日表示，市物價(jià)檢查所將會同有關(guān)部門，重點(diǎn)調(diào)查有關(guān)中式快餐企業(yè)的調(diào)價(jià)情況。

治理亂漲價(jià)要兩手抓

對市場中的此類價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、囤積居奇、哄抬物價(jià)等行為和串謀提價(jià)者，政府價(jià)格主管部門必須及時(shí)啟動懲罰按鈕。因?yàn)樗粚儆谑袌鲂袨椋且环N嚴(yán)重的價(jià)格違法行為。不僅如此，在一個(gè)物價(jià)預(yù)期上漲的時(shí)期，像“集體漲價(jià)”這種涉嫌價(jià)格壟斷的事件如果連續(xù)發(fā)生，將會強(qiáng)化市場中的漲價(jià)預(yù)期，并使之放大為民生事件。所以，必須對此進(jìn)行打擊。日前廣東11家行業(yè)協(xié)會共倡不哄抬價(jià)格是一個(gè)好的開端。各地加大打擊力度陸續(xù)叫停和查處一些集體漲價(jià)行為，河南、浙江將給予哄抬物價(jià)者最高30萬元的處罰。

當(dāng)前上漲較快的居民消費(fèi)價(jià)格，影響最大的是蛋、肉禽及其制品和糧食三類商品價(jià)格。由于普通居民對這些商品的需求是相對穩(wěn)定的，它們價(jià)格上漲的原因主要是由供給方面造成的。所以，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加大這些商品的供應(yīng)是關(guān)鍵。只有從支持和發(fā)展生產(chǎn)入手，才能有豐富的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場。供應(yīng)量反彈，價(jià)格就會有所回落。

在物價(jià)的持續(xù)攀升中要治理亂漲價(jià)現(xiàn)象，同樣要做到兩手抓、兩手都要硬，即一方面做好農(nóng)戶和低收入群體的價(jià)格補(bǔ)貼工作，充分利用市場機(jī)制，加快糧食和生豬的生產(chǎn)與供給；另一方面發(fā)揮行政手段的作用，毫不手軟地打擊各種價(jià)格違法行為。

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漲價(jià)聯(lián)盟注定要瓦解

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，企業(yè)間約定價(jià)格的聯(lián)盟被稱為“卡特爾”，聯(lián)盟一經(jīng)形成，價(jià)格便富有極大的彈性，只要其中的某一個(gè)成員降低價(jià)格，必將從中獲利。為追逐利益，聯(lián)盟成員之間的價(jià)格爭斗不可避免，這就必然導(dǎo)致“卡特爾”機(jī)制的瓦解。

從今年4月份起，重慶600多家洗車行結(jié)成“漲價(jià)聯(lián)盟”，將原先的10元漲到20元，盡管引起車主的抗議，但洗車行仍未讓步。3個(gè)月后，這場轟轟烈烈的價(jià)格同盟卻悄然瓦解：先是20元，然后變相打折，現(xiàn)在干脆降到10元。據(jù)了解，這不是重慶洗車行第一次聯(lián)手漲價(jià)。早在2005年10月和2006年10月，重慶汽車美容服務(wù)商就曾聯(lián)手將洗車價(jià)格從10元提升到了20元，其結(jié)果都是無疾而終。