姚瑞倫
人們沉浸在慘勝“大鱷”后的慶幸之中,并未預料這場大戰(zhàn)的后遺癥竟如此之大。
在金庸的小說中,大俠們有各式武功高招。而10年前,當亞洲金融危機突然侵襲香港時,香港的“任大俠”以“七招”力拒國際大鱷,其過程緊張刺激,與《神雕俠侶》中楊過大戰(zhàn)金輪法王不遑相讓。
這位“任大俠”,就是香港金融管理局局長任志剛,他在1998年發(fā)出的“任七招”,和后來由財政司司長提出的金融穩(wěn)定政策“三十式”,最終雖險勝,但香港也元氣大傷,連續(xù)6年通縮,直至2004年才走出療傷生活,展露復蘇跡象。
其實,直至“任七招”力拒國際大鱷事件發(fā)生后,港人才發(fā)現(xiàn),原來早在香港剛回歸祖國翌日,這場席卷東南亞的金融風暴,已首先在泰國引爆。
從魚翅到面包
一名在股海浮沉的香港股票經(jīng)紀,在回憶這段經(jīng)過時,仍不忘先說風暴前的“風光日子”。他說:“最好景是1997年的6、7、8、9月,我的傭金普遍超過10萬港元一個月,有時更達20萬?!?/p>
1997年7月,香港股市指數(shù)在不足一個月內(nèi),11次創(chuàng)新高,以致“全民皆股”,這名股票經(jīng)紀跟大部分港人一樣,以為股市只會升、不會跌,他說:“真的是用魚翅撈飯,那時候雄心勃勃?!?/p>
直至當年8月19日,恒指一日內(nèi)急挫619點,部分港人才開始驚醒,然而很快就忘記了痛苦,繼續(xù)炒股,最終走上傾家蕩產(chǎn)之路。
1997年10月下旬,國際炒家從泰國、臺灣移師香港,矛頭直指香港聯(lián)系匯率制度。國際貨幣炒家累積了大量港元空倉(short position,看跌盤),香港銀行同業(yè)港元隔夜拆息飆升至接近300厘,是引動股市暴跌的元兇。10,923日的“黑色星期四”,香港恒生指數(shù)大跌1211點;28日,再跌1622點,恒生指數(shù)跌破9000點大關。
面對國際對沖基金的瘋狂進攻,香港特區(qū)政府最初警覺性不足,僅向外重申不會改變聯(lián)系匯率制度。而恒生指數(shù)也稍為回升,再上萬點大關。但隨著東南亞金融風暴演變?yōu)閬喼藿鹑谖C后,香港情勢也岌岌可危。
1998年1月、4月、6月,炒家又進行多次沖擊,使恒生指數(shù)由16000點下挫至10000,點左右,這時候,有人形容香港金融市場已成為“國際大鱷的提款”,即可以任意掠奪。
同年8月,借美國股市動蕩、日元匯率持續(xù)下跌之際,國際炒家對香港發(fā)動新一輪進攻,散布人民幣貶值謠言,發(fā)動潮水式立體攻擊,恒生指數(shù)由9000多點貶至6600點,還說要壓至3000,點。
上述的股票經(jīng)紀回憶這段日子時說,他的生活也由“餐餐魚翅撈飯”,變成“天天挨面包”。他說:“我最差的時候,月人只有千多港元,頓頓面包,不敢出街吃飯。”
慘勝“大鱷”
1998年8月14日,是決戰(zhàn)前夕,當局的保密功夫非常了得。港股甫開市,藍籌的重磅股匯豐如獲神助,不斷上升,單日升了7元多至158元。但令炒家大感意外,收市后,港府突然宣布人市干預。
其后,港府既買港元,又買股票、買期貨。單8月28日的一天,香港股市成交額達790億港元,創(chuàng)歷史最高記錄。特區(qū)政府照單全收大量拋售的恒生指數(shù)股,對方拋多少就收多少。
三大香港財經(jīng)主腦人物,包括當年的財政司司長曾蔭權、財經(jīng)事務局局長許仕仁和金管局總裁任志剛,決定對國際炒家發(fā)動大反擊,選擇動用香港外匯基金入市。
港府首先將炒家們在紐約拋出的數(shù)十億港元全數(shù)吸收和消化,將匯市穩(wěn)定在7.75港元兌換1美元的水平;又把炒家到處借來的股票收購。
后來港府總結這些招數(shù)為“七招三十式”。其中,在1998年9月5日發(fā)出的“七招”,是香港金融管理局的七項新措施,旨在強化貨幣發(fā)行局制度和增加銀行體系流動資金,減少港元利率被人為操縱的機會。
“三十式”則分別針對香港聯(lián)合交易所、期貨交易所、證券及期貨事務監(jiān)察委員會、中央結算公司、政府財經(jīng)事務局五個機構,提出新紀律或重申一些交易規(guī)則,加強對股票拋空的監(jiān)管。
這些技術性措施,歸根結底是給國際炒家的“提款”程序設置障礙、增加摩擦,讓炒家沒那么容易賺到錢,知難而退。雖然聯(lián)系匯率發(fā)行局制度不變,這些限制性措施不僅在特殊意義上絆住國際炒家的腳,同時也在一般意義上為國際資本在香港進出的流動增加了摩擦。
其中,規(guī)定發(fā)售股票期指實行T+2(“T”即買賣當日,“2”為買賣后第二個交易日下午3時45,分前完成交收,T+2,即交易日或買賣日加兩個交易日)的辦法,迫使炒家要借股或高于發(fā)售價從市場購回,令他們損手爛腳。
在這場絕地反擊戰(zhàn)中,香港特區(qū)政府共斥資千億港元作為彈藥,收購藍籌股,打得炒家們落荒而逃。
與此同時,國際炒家的第二戰(zhàn)線及第三戰(zhàn)線均告失利。俄羅斯中央銀行8月17日宣布年內(nèi)將盧布兌換美元匯率的浮動幅度,擴大到6.0至9.5兌1,并推遲償還外債及暫停國債券交易。9月2日,盧布貶值70%。這使俄羅斯股市、匯市急劇下跌,引發(fā)金融危機乃至經(jīng)濟、政治危機。
俄羅斯政策的突變,使得在俄羅斯股市投下巨額資金的國際炒家大傷元氣,并帶動了美歐國家股市和匯市的全面劇烈波動。其后,再引發(fā)出的南美金融危機,令對沖基金雪上加霜,損失慘重。結果,10月全球股市同升。
劫后再生
一場金融世紀之戰(zhàn)直殺得天昏地暗。最終,港府險勝。不過,前香港民政事務局局長藍鴻震就不以為然,認為若大鱷再多狙擊香港3個月,后果不堪設想。
另外,當時極力反對港府入市的香港科技大學經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任雷鼎鳴也指出:“若以為如此就擊退大鱷,那就錯了!是美麗的誤會!是那些炒家死了,后繼無力,這真是好運氣!”
不過,他也承認,關鍵是任志剛的“任七招”,擴大了貨幣基礎,令炒家成本大增,加上其后主要炒家于俄羅斯損手離場,才能平息風暴。
任志剛在回憶當日經(jīng)過時,坦言歷歷在目:“當日,我不停地向立法會議員、報章編輯、記者、學者及銀行家解釋這些措施的內(nèi)容以及其它相關的配合行動。從早到晚,忙個不停。直到夜深,我經(jīng)已筋疲力竭。”
他強調,雖然是辛苦,但仍覺得欣慰,因為以往居安思危的努力沒有白費,備用的應變計劃得以順利推出,可以松一口氣。
他又稱,制定應付金融危機的應變計劃,是其日常工作的一部分。但為了避免泄漏風聲,影響市場,有關的工作要絕對保密。因此,有些應變計劃是需要自編、自導和自演,但風險就是計劃可能出錯。所以推出應變計劃時的心情是復雜的。
大戰(zhàn)過后,港府買回來的“千億官股”,也開始通過“盈富基金”逐步順利重返市場。而任志剛其后看到香港的銀行同業(yè)市場拆息普遍下調,恒生指數(shù)升近600點,穿越8000點收市時,也以為能夠真正如釋重負,放下心頭大石了。事實上,連他也未預料到,大戰(zhàn)的“后遺癥”原來是如此之大。
金融風暴引發(fā)香港連串公司倒閉潮,高峰期破產(chǎn)人數(shù)比回歸前多出接近40倍,有人一夜之間,由身家過億港元,變成一無所有。
由1998年起,香港出現(xiàn)連續(xù)6年通縮。學者事后分析,其原因是多方面的,除港府入市干預造成的負面影響外,香港以致整個亞洲總體經(jīng)濟不景氣,香港房地產(chǎn)價格大跌,港人平均收入下降及消費不足,以及強勢美元和國際商品價格下跌等,均是影響香港通貨緊縮的主要原因。
受經(jīng)濟不景氣與企業(yè)裁員影響,香港失業(yè)率自1998年起迅速上升,2001年上升至6.9%。而港府就不斷采取措施擴大就業(yè),2000年撥款27億港元增加就業(yè)機會。2001年4月又提出4項改善就業(yè)措施(推行技術再培訓,加強基層就業(yè)服務,調整機構,增加社會投資),但在總體經(jīng)濟形勢逆轉情況下,失業(yè)問題未能得到改善。香港失業(yè)率一度上升至超過7%,失業(yè)人口達23萬人。
為刺激經(jīng)濟,香港政府采取積極的財政政策,減免差餉(1998、1999、2001年3次減差餉少收入100億元),擴大稅收免減額度,紓解民困,但導致政府額外財政支出大幅增加與收入減少。
其中,港人收入下降,令薪俸稅稅收減少;另外,樓價大跌,港府土地出售情況不佳。港府開始出現(xiàn)財政赤字,1998年與2000年的財赤分別為400多億元,而2001年度,財赤更達633億港元。
其后,為了改善財政狀況,香港政府成立了“擴闊稅基咨詢委員會”,并提出一套稅收改革方案,包括提高征稅范圍,引入新稅項目等,稅制改革成為香港政府未來一項重要的政策調整方向。
同時,面對經(jīng)濟全球化的發(fā)展,香港政府積極調整經(jīng)濟結構,尋求未來香港發(fā)展的新角色與發(fā)展空間。尤為關鍵的是,中央政府主動向香港施以援手,分別出臺“更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排”(CEPA)、擴大各省市居民到香港的“個人游”以及批準多家大型國企到香港上市等。
全面復蘇后的香港,立志要發(fā)展成可比紐約或倫敦的亞洲區(qū)國際金融中心,這份雄心意味著將面臨更多的挑戰(zhàn)。