普京連出好牌反擊白宮

趙偉明

最近一兩年來,俄羅斯的全球戰(zhàn)略尤其是中東戰(zhàn)略出現(xiàn)了明顯的變化,表現(xiàn)出極強的獨立性?

最近,普京冒著遇刺的風(fēng)險,對伊朗進(jìn)行了“歷史性訪問”,警告美國不要貿(mào)然對伊朗動武,“氣得華盛頓直跳腳”?輿論認(rèn)為,俄羅斯已經(jīng)恢復(fù)了自信,超級大國的意識正在復(fù)蘇?

在過去相當(dāng)長一段時期內(nèi),俄羅斯失去了冷戰(zhàn)時期與美國抗衡的實力和底氣?然而,近年來隨著經(jīng)濟的復(fù)蘇和國力增強,俄羅斯在國際舞臺上越來越有主見,其恢復(fù)大國地位?重塑大國形象的雄心逐漸顯現(xiàn)出來?最近一兩年來,俄羅斯的全球戰(zhàn)略尤其是中東戰(zhàn)略出現(xiàn)了明顯的變化,表現(xiàn)出極強的獨立性?

從去年開始,普京連出驚人之舉,頻頻對白宮發(fā)起反擊?先是不顧美國等國反對,邀請哈馬斯訪問莫斯科;接著在接受“半島”電視臺采訪時抨擊美國的中東政策,并在慕尼黑安全政策會議上對美國濫用武力?奉行單邊主義政策進(jìn)行嚴(yán)厲批評;隨后,訪問了沙特?卡塔爾和約旦,將俄羅斯的影響力滲透到美國的傳統(tǒng)勢力范圍中?

俄中東戰(zhàn)略出現(xiàn)明顯變化

去年以來,俄羅斯的中東戰(zhàn)略出現(xiàn)明顯變化?

第一,俄羅斯在一些重大問題上公開表明與美國的分歧?

2006年3月,哈馬斯通過選舉上臺?由于堅持強硬立場,哈馬斯政府遭到美國等西方國家政治上的聯(lián)合抵制和經(jīng)濟上的嚴(yán)厲制裁?而俄羅斯則認(rèn)為,哈馬斯政府是巴勒斯坦人民經(jīng)過民主程序選舉出來的合法政府?俄羅斯直到現(xiàn)在仍與哈馬斯保持著接觸?

在伊朗核問題上,俄羅斯與美國也保持著相當(dāng)距離?首先,俄羅斯頂住美國壓力,幫助伊朗建設(shè)布什爾核電站;其次,俄羅斯堅決反對用軍事手段解決伊朗核問題;再者,在對伊朗進(jìn)行制裁方面,俄羅斯也有很大的保留?2005年底,俄羅斯與伊朗簽署了向伊朗出售29套“道爾——M1”型防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的協(xié)議,并于去年底向伊朗交付了這些導(dǎo)彈,使伊朗抗擊美國空中打擊的能力大大提升?

2007年3月,俄羅斯外交部發(fā)表《俄羅斯聯(lián)邦外交政策研究》,文件對伊朗幫助維護阿富汗和中亞地區(qū)的穩(wěn)定給予了肯定,批評美國在伊朗核問題上企圖把世界拖入危機當(dāng)中,呼吁國際社會不要貿(mào)然參與導(dǎo)致伊朗核問題升級的行動?

不久前,普京頂住壓力,出席在德黑蘭舉行的里海五國首腦會議?普京在會議上警告“任何里海國家不能幫助外部勢力攻擊另一個里海國家”,實際上是警告美國不要對伊朗動武,美聯(lián)社10月16日的標(biāo)題就是“普京警告美國別對伊朗動武”?此外,普京不顧美國的感受,承諾俄將按時完成布什爾核電站的建設(shè)?普京還邀請伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德訪問俄羅斯?

第二,俄羅斯公開嚴(yán)厲地批評美國的中東政策,挑戰(zhàn)美國在中東的主導(dǎo)地位?

普京在出訪中東前夕接受阿拉伯“半島”電視臺采訪時批評美國的中東政策,指出中東形勢的變化表明美國中東政策的失敗?普京說,俄羅斯不喜歡?不贊同美國的某些政策?

2007年2月10日,普京在德國慕尼黑安全政策會議上發(fā)言,對美國在全球事務(wù)中濫用武力?奉行單邊主義的政策進(jìn)行嚴(yán)厲批評?普京指出,“單邊行動不僅沒有解決沖突,反而讓形勢變得更加糟糕?”普京還批評美國一再超越自己的邊界,“幾乎無節(jié)制”地在世界上濫用武力,他認(rèn)為美國過度使用武力的傾向很危險,會刺激更多國家發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器,將導(dǎo)致一場軍備競賽?他說,只有在聯(lián)合國安理會批準(zhǔn)的情況下,才能動用武力?

由于普京出席慕尼黑安全政策會議后馬上要出訪中東三國,因此,普京的矛頭更多的是指向美國的中東政策的?雖然普京在出訪中東三國前舉行的記者招待會上表示,俄羅斯“并不是要與哪個國家爭奪在該地區(qū)的影響力”,但實際上,俄羅斯改變由美國主導(dǎo)的中東秩序的意圖顯而易見?

第三,普京主動出擊,擴大俄在中東的政治和經(jīng)濟影響?

2007年2月11日,在出席了慕尼黑安全政策會議后,普京訪問了沙特阿拉伯?卡塔爾和約旦?

冷戰(zhàn)期間,中東曾經(jīng)是美蘇長期激烈爭奪的地區(qū)?這次普京中東之行是俄羅斯總統(tǒng)對中東地區(qū)的第一次訪問,標(biāo)志著俄羅斯在事隔多年后重新進(jìn)入中東,意義非同一般?沙特?卡塔爾和約旦這三個國家是美國在中東地區(qū)的傳統(tǒng)盟友,沙特和卡塔爾還有多個美國軍事基地,普京訪問這三個國家還意味著俄羅斯影響力已經(jīng)進(jìn)入美國的傳統(tǒng)勢力范圍?

值得注意的是,跟隨普京訪問中東的還有一個由60多名經(jīng)濟學(xué)家和企業(yè)界人士組成的龐大的經(jīng)貿(mào)代表團?訪問期間,俄羅斯與沙特和卡塔爾簽訂了一系列經(jīng)貿(mào)?能源和信息領(lǐng)域的合作協(xié)議?俄羅斯將在今年為沙特發(fā)射6顆通訊衛(wèi)星,允許沙特在俄羅斯建立全資銀行等?普京還提出愿意幫助沙特發(fā)展核能?

俄羅斯為何調(diào)整中東戰(zhàn)略

俄羅斯中東戰(zhàn)略調(diào)整有其深刻的背景,其中既有政治原因,也有經(jīng)濟因素?

首先,俄羅斯經(jīng)濟恢復(fù),國力迅速增強,超級大國意識逐漸復(fù)興?

1999年俄羅斯經(jīng)濟出現(xiàn)轉(zhuǎn)機,當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.3%,2000年達(dá)到10%,其后一直保持較高的經(jīng)濟增長率?自2003年到2006年,俄羅斯的經(jīng)濟增長率始終保持在7%左右?俄羅斯第一副總理梅德韋杰夫在今年的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇上宣布,俄國經(jīng)濟完全有可能在今后兩年內(nèi)超過意大利?法國和英國,躍居世界前列?

經(jīng)濟恢復(fù)?國力增強,提升了俄羅斯叫板美國的底氣?

其次,俄羅斯的戰(zhàn)略生存空間遭到擠壓?

美國遭受“9·11”恐怖襲擊后,俄羅斯很快伸出了同情與援助之手,并且支持美國的反恐斗爭,但這一舉動卻被美國視為“理所當(dāng)然”,美國非但不領(lǐng)情,不給任何回報,還不斷擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間,如將北約東擴直到俄羅斯西部邊境,在烏克蘭?格魯吉亞等前蘇聯(lián)地區(qū)策動“顏色革命”,計劃在波蘭和捷克部署反導(dǎo)系統(tǒng),等等?

除此之外,美國政府還常常對俄羅斯的民主和人權(quán)狀況說三道四,美國多次批評俄羅斯“專制獨裁”?“民主倒退”和“恢復(fù)帝國”?2005年2月,布什總統(tǒng)和普京總統(tǒng)在斯洛伐克會晤時,指責(zé)俄羅斯民主出現(xiàn)倒退?2005年4月,賴斯在訪問俄羅斯時批評普京入主克里姆林宮以來,一直在收攏權(quán)力?2006年5月,美國副總統(tǒng)切尼在立陶宛公開指責(zé)俄羅斯“正在民主的道路上倒退”?2007年6月,前往德國參加八國峰會的布什批評俄羅斯“改革已經(jīng)背離了當(dāng)初承諾的賦予公民權(quán)利的軌道,嚴(yán)重影響了民主的發(fā)展”?美國國務(wù)院今年連續(xù)發(fā)表報告,在人權(quán)和民主問題上對俄羅斯大加指責(zé),還聲稱支持俄羅斯非政府組織和反對黨,視保證俄議會選舉和總統(tǒng)大選的“民主透明”為己任?

第三,爭奪中東市場?

能源出口?軍火出口和技術(shù)出口是俄羅斯經(jīng)濟恢復(fù)的三大支柱?中東既是俄羅斯能源出口的合作伙伴,又是俄羅斯軍火和技術(shù)出口的廣闊市場?

核技術(shù)出口是俄羅斯技術(shù)出口的一個主要組成部分?早在1992年,俄羅斯就與伊朗就布什爾核電站的建設(shè)達(dá)成了協(xié)議?俄羅斯幫助伊朗修建布什爾核電站獲利頗豐?布什爾核電站造價為8億美元,而且,伊朗還準(zhǔn)備在2015年前再建20個規(guī)模相當(dāng)?shù)暮穗娬?總合同價值將達(dá)到160億美元?

中東地區(qū)又是世界上最大的軍火市場,軍火出口是俄羅斯僅次于石油出口的第二大外匯收入,軍火工業(yè)是俄羅斯經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),擴大在中東軍火市場中的份額是俄羅斯中東戰(zhàn)略的一個重要目標(biāo)?

隨著伊朗影響力的擴大,海灣國家的擔(dān)憂與日俱增?伊朗在阿富汗戰(zhàn)爭和伊戰(zhàn)之后,其戰(zhàn)略地位得到空前加強,對什葉派社會和激進(jìn)組織的影響力日漸提升,引起了中東遜尼派國家的高度警惕?

另外,伊朗核問題也有激化的趨勢,戰(zhàn)爭風(fēng)險正在增加?中東國家雖然在美伊對抗中持中立態(tài)度,但他們擔(dān)心“城門失火,殃及池魚”?因為伊朗明確表示,一旦受到攻擊,將會發(fā)動大規(guī)模的報復(fù),包括打擊美國的中東盟友?雖然美國承諾保證中東盟友的安全,但很多中東國家認(rèn)為加強自身的防衛(wèi)力量,才是實現(xiàn)抵御外部威脅?避免卷入軍事沖突及隨后出現(xiàn)的動蕩局勢傷害的最可靠的辦法?

這兩年石油價格上揚,讓中東國家積累了巨大財富,使之有能力購買世界上最先進(jìn)的武器?如果國際油價在今后兩三年內(nèi)仍保持在目前的水平,僅僅阿聯(lián)酋就能獲得1000億美元的收入,其中200億美元會用于國防現(xiàn)代化?在普京訪問沙特期間,雙方就俄羅斯向沙特出售武器一事達(dá)成協(xié)議,俄向沙特出售150輛T-90坦克,以及米格-17直升機?

俄羅斯中東戰(zhàn)略的發(fā)展趨勢

首先,由于俄美雙方在價值觀和國家利益上的分歧,今后俄羅斯與美國在中東重大問題上繼續(xù)會有沖突?俄羅斯將繼續(xù)主張多極化,反對單邊主義;主張采用和平的外交的手段解決中東沖突和危機,反對使用武力?在伊朗核問題上,俄羅斯有自己的戰(zhàn)略和經(jīng)濟利益,但是也不愿意看到一個擁有核武器的伊朗出現(xiàn)在其南部邊境?今后,俄羅斯將堅持其有別于歐盟和美國的相對獨立的中東政策,更加主動?積極地介入中東事務(wù),擴大其在中東的影響?

挑戰(zhàn)美國地位,重塑大國形象,將是今后俄羅斯在中東乃至全球的重要戰(zhàn)略目標(biāo)?

其次,俄羅斯不甘充當(dāng)小伙計,而要成為平等的合作伙伴?

2007年2月14日,在結(jié)束對約旦訪問的新聞發(fā)布會上,普京表示,俄美關(guān)系中還有很多正面因素,希望今后兩國關(guān)系能在“平等基礎(chǔ)”上向前發(fā)展?2007年3月17日,俄羅斯外交部長拉夫羅夫指出,俄羅斯不會與美國對峙,更不會重回冷戰(zhàn),但俄羅斯沒有理由僅僅扮演一個被動從屬的角色,俄羅斯要求在分析威脅?制定和采取對策等方面享有完全平等的權(quán)利?今后,俄羅斯在中東事務(wù)上將會更加頑強地表現(xiàn)自己,而美國則必須更多地關(guān)注俄羅斯的立場和顧及俄羅斯的利益?

最后,既競爭又合作將是俄美關(guān)系的主旋律?

在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi),俄羅斯既不會對美國的單邊主義政策一味遷就?退讓,但也會避免與美國發(fā)生對抗?目前,俄羅斯還沒有強大到與美國進(jìn)行全球?qū)沟牡夭?而且,俄羅斯要實現(xiàn)其振興經(jīng)濟?恢復(fù)大國地位的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)也需要與美國合作?而美國在全球反恐事業(yè)上少不了俄羅斯的支持,在解決阿以沖突和處理伊朗核問題上,美國對俄羅斯也多有依賴?既競爭又合作將是今后俄美關(guān)系的主旋律?

(作者為上海外國語大學(xué)教授?博士生導(dǎo)師)