張國(guó)慶

“中國(guó)通”陸克文贏得了澳大利亞大選。在發(fā)表勝利演說時(shí)，他多次使用了“未來”、“明天”兩個(gè)詞，而演講臺(tái)上面則寫著“新領(lǐng)導(dǎo)，新思想”。在他看來，澳大利亞人選擇了未來，而他也將選擇一條與前任有所不同的內(nèi)政外交道路。

其實(shí)，早在勝選前，陸克文就開始勾勒起新的外交藍(lán)圖了。還是在今年4月，陸克文在布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表演講時(shí)，就專程探討了中國(guó)、美國(guó)與澳大利亞將要面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，以及三個(gè)國(guó)家在世界與地區(qū)安全領(lǐng)域所將分別扮演的角色。

對(duì)中國(guó)歷史和文化有著濃厚興趣并曾擔(dān)任過駐華外交官的陸克文，深知崛起對(duì)中國(guó)的意義，他特別指出的是，中國(guó)近代史是充滿屈辱的歷史，這段歷史對(duì)形成中國(guó)人民以及中國(guó)近三代決策者們的世界觀具有著深遠(yuǎn)的影響——中國(guó)人想要有一天重新站起來，在世界上取得其應(yīng)有的位置。他理解并尊重中國(guó)的崛起。

與在競(jìng)選時(shí)就表示要改變與美國(guó)關(guān)系的法國(guó)總統(tǒng)薩科齊相似，陸克文也很深入地考慮到中美澳三國(guó)關(guān)系的未來。陸克文對(duì)佐利克提出的“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”概念深以為然，并希望美澳都能以此作為指導(dǎo)未來政策的主要框架，而這將意味著美澳兩國(guó)尊重中國(guó)崛起的愿景，更智慧地應(yīng)對(duì)中國(guó)的迅速發(fā)展。

耐人尋味的是，陸克文在美國(guó)侃侃而談的，是美澳特別是澳大利亞與中國(guó)的關(guān)系，并且坦言，美澳兩國(guó)在與對(duì)華關(guān)系上的挑戰(zhàn)在于，一邊要推動(dòng)兩國(guó)與中國(guó)的共同經(jīng)濟(jì)利益，一邊要積極面對(duì)兩國(guó)與中國(guó)之間存在著的分歧。

陸克文的選擇有著國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)。陸克文在獲選前就清醒地意識(shí)到，為了更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須在外交上采取理性的做法，并且盡可能地融入亞太經(jīng)濟(jì)，享受發(fā)展機(jī)遇。也正是基于這種考慮，陸克文在華盛頓大談北京，只是為了堪培拉能夠更從容地舒展飛翔的翅膀。

在中國(guó)問題上，陸克文更多地提到了鼓勵(lì)和期待：鼓勵(lì)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)以及其他國(guó)際場(chǎng)所，尤其在朝鮮問題、伊朗問題與蘇丹問題上，起更積極的作用；鼓勵(lì)中國(guó)在世界貿(mào)易組織采取更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，從而加速中國(guó)國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的自由化；并期待中美澳三國(guó)能夠共同合作應(yīng)對(duì)全球氣候變暖。

為了樹立新的政治形象，優(yōu)化外交資源，陸克文承諾要立即簽署前任不肯簽署的《京都議定書》，而這意味著，拒簽《京都議定書》的國(guó)家只剩下孤獨(dú)的美國(guó)。并且，陸克文也已明確表示將從伊拉克分階段撤出軍隊(duì)。

這一切，并不意味著澳大利亞會(huì)就此疏遠(yuǎn)美國(guó)，而是說明，陸克文領(lǐng)導(dǎo)下的澳大利亞，將會(huì)走更為理性和務(wù)實(shí)的外交道路。陸克文關(guān)心的，是美澳兩國(guó)如何作為亞太經(jīng)合組織的創(chuàng)始國(guó)在亞太地區(qū)重新恢復(fù)該組織的活力，是澳大利亞怎樣更進(jìn)一步融入亞太經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流中，而他所選擇的則是堅(jiān)持澳大利亞的作為中間者的外交傳統(tǒng)與風(fēng)格，也就是說，通過鼓勵(lì)、促進(jìn)、中間調(diào)節(jié)等靈活方式開展外交，達(dá)成有利于澳大利亞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的外交目標(biāo)。

陸克文的理念得到了國(guó)內(nèi)學(xué)界的贊許。此前，對(duì)于美日澳印聯(lián)盟的構(gòu)建，澳大利亞學(xué)者艾倫?杜邦就特別警告說，現(xiàn)在不是排擠中國(guó)的時(shí)候，而任何新的地區(qū)協(xié)議都必須包括中國(guó)在內(nèi)，10年來澳中關(guān)系更是得到了無限擴(kuò)展和深化。對(duì)于澳大利亞而言，允許自己與一個(gè)可能會(huì)懷疑和敵對(duì)中國(guó)的聯(lián)盟產(chǎn)生關(guān)系，在戰(zhàn)略上是無道理的。

事實(shí)上，對(duì)澳大利亞人來說，最可怕的局面無疑就是被迫卷入危機(jī)，不得不在美國(guó)和中國(guó)之間加以選擇。因此，他們也更愿意看到中美關(guān)系進(jìn)入平滑軌道，并相信這對(duì)澳大利亞最為有利。所以，澳大利亞人明確告訴美國(guó)，不要迫使他們?cè)诒本┡c華盛頓之間做出選擇，因?yàn)椤俺姓J(rèn)與中國(guó)之間的關(guān)系的重要性應(yīng)當(dāng)是（澳大利亞）21世紀(jì)對(duì)外政策不言而喻的上策”。

陸克文的想法在亞太地區(qū)頗有代表性。無論是堪培拉還是馬尼拉，還是新加坡抑或曼谷，人們都不愿意做非黑即白的選擇，而是傾向于平衡、理性、有遠(yuǎn)見的外交選擇，畢竟，美國(guó)也好，中國(guó)也好，都是這些國(guó)家發(fā)展的“利益攸關(guān)者”。

為什么非要在兩者之間做出選擇呢？有時(shí)，不做選擇本身，就是最好的選擇。（作者為中國(guó)社科院美國(guó)研究所學(xué)者）