彭安巖　厲　莉

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量增加，耕地日益減少，城鄉(xiāng)差距越來越大，地區(qū)差距更加突出，因而造成了我國人口流動(dòng)的必然。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2006年3月16日公布的2005年全國1%人口抽樣調(diào)查的主要數(shù)據(jù)顯示，流動(dòng)人口為14735萬人，其中，跨省流動(dòng)人口4779萬人。與第五次全國人口普查相比，流動(dòng)人口增加296萬人，跨省流動(dòng)人口增加537萬人。大量的人口流動(dòng)給社會(huì)發(fā)展注入了活力，在很多方面都起到了積極的作用。但不可否認(rèn)的是在城鄉(xiāng)巨大的人口流動(dòng)中，也暗藏著一股不容忽視的犯罪流。

從犯罪構(gòu)成角度上看，任何一種犯罪的成立都必須具備四個(gè)方面的構(gòu)成要件，即犯罪主體、犯罪主觀方面、犯罪客體和犯罪客觀方面。流動(dòng)人口犯罪也不例外，筆者重點(diǎn)從犯罪構(gòu)成的四個(gè)方面來論述流動(dòng)人口犯罪的特征。

一、犯罪主體方面特征

（1）以男性為主，但女性犯罪有上升趨勢(shì)，尤其是近幾年，女性青少年的違法犯罪人數(shù)激增，比例加大，且增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于男性，尤其是暴力型、淫亂型、財(cái)物型犯罪案件中表現(xiàn)最為明顯；（2）文化程度普遍較低，在違法犯罪案件中初中及初中以下文化程度的人員作案率較高；（3）以打工族、無業(yè)人員為主，各類學(xué)生尤其是技校學(xué)生也占據(jù)一定比例，相對(duì)正規(guī)的企業(yè)職工、個(gè)體工商戶等犯罪比例較小。在日常生活中，打工族和無業(yè)人員經(jīng)濟(jì)能力較差，在城市生活中很難滿足自己的物質(zhì)需求，這就誘發(fā)了他們侵財(cái)類犯罪的發(fā)生，如盜竊和搶劫，同時(shí)由于他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，精神比較空虛，經(jīng)常以老鄉(xiāng)、同事等關(guān)系形成一些小的生活群體。在這些小的群體之間容易因各種原因引起不同程度的聚眾斗毆犯罪的發(fā)生。而一些在校生特別是一些技校中專生由于文化素質(zhì)相對(duì)較低，容易受外部原因影響而發(fā)生一些如盜竊、故意傷害、聚眾斗毆犯罪。（4）犯罪成員的低齡化發(fā)展相當(dāng)突出。流動(dòng)人口本身以青年人居多，他們當(dāng)中有許多是未成年人，有的甚至是失學(xué)、離家的未成年人，他們不可能具有合法的打工資格，所得的勞動(dòng)報(bào)酬很低，有的甚至只要求雇主管口飯吃?；谶@些情況，這些受教育程度極其有限而涉世不深的外地少年，在強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)收入落差刺激下，常常成為犯罪分子的教唆對(duì)象。

二、犯罪客體特征

以侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的盜竊、搶劫等犯罪和妨害社會(huì)管理秩序的聚眾斗毆、尋釁滋事等犯罪為主。此外，侵犯他人人身權(quán)利的犯罪在近幾年也呈上升趨勢(shì)。

三、犯罪主觀方面特征

（1）以故意犯罪為主，流動(dòng)人口犯罪絕大部分是故意犯罪，犯罪嫌疑人可能還沒意識(shí)到他的行為已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，但在其主觀上已經(jīng)有了明顯的故意。如在盜竊犯罪中，犯罪嫌疑人的主觀目的就是為了偷東西賣錢，其犯罪故意是非常明顯的；（2）從犯罪動(dòng)機(jī)的生成方面看，預(yù)謀犯罪仍比較突出，但是因事物引誘或情感沖動(dòng)臨時(shí)產(chǎn)生犯罪動(dòng)機(jī)的也占有很大比重。

四、犯罪客觀方面特征

目前，流動(dòng)人口犯罪無論從危害行為、危害結(jié)果，還是他們犯罪的手段和方法來看，對(duì)社會(huì)的危害性都是非常大的。犯罪手段逐步智能化、成熟化，犯罪類型向多元化和團(tuán)伙化加劇。

流動(dòng)人口犯罪同其他犯罪一樣也是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，是社會(huì)因素和個(gè)體因素相互作用下的行為偏差。這些因素包括經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、文化因素等方面。

一是經(jīng)濟(jì)原因。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城鄉(xiāng)差距在逐步擴(kuò)大，這種情形下人口流動(dòng)多是從經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。流動(dòng)人口絕大多數(shù)是農(nóng)村進(jìn)城打工的。由于文化程度偏低又缺乏必要的專業(yè)技能，這一群體在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，現(xiàn)實(shí)生活中很難找到工資較高的工作，有些甚至根本就找不到工作，他們所從事的大多是高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)，但與這種高強(qiáng)度的工作相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)所得卻僅僅能夠解決自己的溫飽問題。在這種抗?fàn)幹校艘徊糠直惶蕴剜l(xiāng)外，還有一部分人則心理失衡，企圖通過不正當(dāng)?shù)耐緩絹慝@得金錢，如盜竊、搶劫等。

二是世界觀、人生觀、價(jià)值觀的偏離。由于流動(dòng)人口多數(shù)是來自貧困落后地區(qū)，文化素質(zhì)相對(duì)較低，而且不同地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)的差異廣泛存在，歷史地形成了不同于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的文化價(jià)值觀念。由農(nóng)村進(jìn)入城市后，有的流動(dòng)人口因?yàn)樯钏降牟町惡拓毟徊罹?，而?dǎo)致心理失衡，再加上受到不良因素的影響，導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀的偏離，進(jìn)而走向犯罪。此外，流動(dòng)人口中有很大一部分人是由于家庭經(jīng)濟(jì)原因不能繼續(xù)求學(xué)才出來打工的，這一部分人由于學(xué)歷較低、又沒有專業(yè)的技能，因而他們所從事的大多是一些出苦力的工作。平日里接觸最多的莫過于老鄉(xiāng)和同事，久而久之就在他們中間形成了生活圈，這樣一來更容易受到一些不良風(fēng)氣、不良習(xí)慣的左右，而且他們平日里經(jīng)常在一起吃吃喝喝，彼此之間哥們義氣較重，一人有事，大家都上，這也勢(shì)必就造成了聚眾斗毆、尋釁滋事案件的高發(fā)。

三是缺乏對(duì)犯罪的正確認(rèn)識(shí)，法制教育不到位。大部分流動(dòng)人口僅僅接受過義務(wù)教育，沒有接受良好系統(tǒng)的教育學(xué)習(xí)。而我國目前所實(shí)施的九年義務(wù)教育中并沒有專門的法制教育，這使得他們到初中畢業(yè)了還沒有形成對(duì)犯罪的正確認(rèn)識(shí)。有的甚至是讀完高中還不知道哪些是違法犯罪，哪些事情不可以做。他們的缺乏必要的法制教育，以至于在觸犯法律之后還混然不知。此外由于父母的原因而成為流動(dòng)人口的這部分青少年的法制教育也是令人擔(dān)心。據(jù)一項(xiàng)對(duì)北京流動(dòng)人口子女學(xué)校的法制教育調(diào)查報(bào)告顯示，八成學(xué)校沒教材，流動(dòng)人口子女學(xué)校成法制盲點(diǎn)。25%的學(xué)校尚未將法制教育納入教學(xué)規(guī)劃。即使有75%的學(xué)校將法制教育納入到教學(xué)規(guī)劃，但內(nèi)容也大多是思想品德與社會(huì)課程的計(jì)劃或原則性規(guī)定。81%的學(xué)校使用的是思想品德、思想政治課教材或其他材料。法制課的老師大多數(shù)是由思想品德與政治課的教師擔(dān)任，只有9%的學(xué)校設(shè)有專門法制課教師。在擔(dān)任法制課的教師中，只有37%的教師參加過法律培訓(xùn)，而63%的教師從未經(jīng)過法律培訓(xùn)。此外，即使學(xué)校開課課時(shí)也不能保證。北京作為首都其對(duì)流動(dòng)人口青少年的法制教育尚且如此，可想而知其他城市又如何。

四是城市對(duì)流動(dòng)人口管理制度方面的原因。人口的大面積流動(dòng)是改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。但就目前來看，一方面，政府對(duì)人口的流動(dòng)缺乏應(yīng)有的宏觀調(diào)控措施，對(duì)流動(dòng)人口的快速增加缺乏足夠的準(zhǔn)備，人口流動(dòng)還具有一定的盲目性、無序性，從而引發(fā)一系列社會(huì)問題的不良連鎖反應(yīng)。而另一方面，建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的戶籍管理制度，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的城市流動(dòng)人口的管理顯得捉襟見肘，甚至無能為力。管理責(zé)任不明、主次不分、任務(wù)不清。雖然管理部門較多，但大多各自為陣，缺乏統(tǒng)一的目標(biāo)、協(xié)調(diào)的行動(dòng)，沒有真正地把流動(dòng)人口管牢、管住，最終局面是失管漏管嚴(yán)重。由于新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的人口管理制度并未建立，造成流動(dòng)人口管理基礎(chǔ)工作難以適應(yīng)人口流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要，使打擊流動(dòng)人口犯罪工作處于被動(dòng)狀態(tài)，使其應(yīng)發(fā)揮的預(yù)防流動(dòng)人口犯罪的功能未能體現(xiàn)，反而使一些不法分子有機(jī)可乘。目前，一些城市對(duì)于流動(dòng)人口的管理基本上僅限于收費(fèi)管理方式，一些管理部門輕視對(duì)流動(dòng)人口教育工作，有些職能部門只顧收費(fèi)，對(duì)其疾苦不管不問，甚至濫用職權(quán)亂收費(fèi)，而且是只收費(fèi)不服務(wù)。面臨的各種收費(fèi)多而重，流動(dòng)人口容易產(chǎn)生抵觸情緒，甚至逃避登記、不辦證、辦假證。反過來說，相當(dāng)一部分的流動(dòng)人口失控，又會(huì)給正常的政府管理工作帶來障礙，這可以說是一種互為因果的關(guān)系。

綜上所述，流動(dòng)人口犯罪問題不僅僅是社會(huì)治安問題，更與社會(huì)政治、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活有著密切的關(guān)系。在遏制流動(dòng)人口犯罪工作中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)與各有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，做到打防結(jié)合。