[摘要]公安特色是指公安院校具有公安特點的辦學(xué)風(fēng)格或特征。突出公安特色有利于公安院校贏得生存和發(fā)展的空間、形成專業(yè)品牌優(yōu)勢和增強核心競爭力。目前公安院校在辦學(xué)定位、教育訓(xùn)練和招生就業(yè)等方面存在諸多影響辦學(xué)特色的因素。保持和突出公安特色，公安院校必須加強政治建校、明確辦學(xué)定位、強調(diào)實踐教學(xué)、注重養(yǎng)成教育、重視專業(yè)建設(shè)等。

[關(guān)鍵詞]公安教育；公安院校；公安特色

[作者簡介]林爵樞，廣西警官高等專科學(xué)校黨委書記，廣西南寧530023

[中圖分類號]G71

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1004－4434(2007)10－0195－04

所謂特色，就是事物所表現(xiàn)出來的獨特色彩、風(fēng)格。所謂公安特色，就是公安院校在辦學(xué)過程中形成的比較持久穩(wěn)定的明顯區(qū)別于其他普通院校的具有公安特點的獨特的辦學(xué)風(fēng)格或特征，也就是辦學(xué)有特色、專業(yè)有特點、人才有特長，“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”。公安教育是國民教育的一個重要組成部分，是一個特殊的領(lǐng)域，既有普通高等教育的一般規(guī)律，又不同于普通的高等教育。公安教育是一種職業(yè)教育，具有其自身的辦學(xué)特點，是其他普通高等教育不可替代的。公安教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教育訓(xùn)練等方面形成了自己的特色。在新的歷史時期，公安院校面臨著激烈的競爭和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何保持和突出公安特色，關(guān)系到公安院校的生存與發(fā)展。

一、保持和突出公安特色的意義

(一)保持和突出公安特色有利于公安院校在激烈的競爭中贏得生存和發(fā)展的空間。根據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，高等院校承擔(dān)著培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)人才、進(jìn)行知識創(chuàng)新和科學(xué)研究、服務(wù)社會的三大職能，其根本宗旨是滿足社會發(fā)展的需要，推動社會的進(jìn)步。一方面，社會需要的復(fù)雜性、多樣性，決定了任何一所高校都不可能滿足所有的要求。另一方面，社會需要的多樣性和學(xué)校辦學(xué)條件的差異性，決定了高等學(xué)校的發(fā)展不可能千校一面，走同一個發(fā)展模式。各高等學(xué)校只有形成自己鮮明的辦學(xué)特色，才能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，滿足社會多樣化的需要，取得更快更好的發(fā)展。因此，公安院校必須根據(jù)自己的辦學(xué)條件作出選擇，強化自身的辦學(xué)優(yōu)勢，形成自己的辦學(xué)風(fēng)格，滿足公安工作的需要，從而贏得自身生存和發(fā)展的空間。保持和突出公安特色既是社會發(fā)展對公安院校的客觀要求，也是公安院校的生存之道、發(fā)展之道。公安院校必須堅定不移地樹立特色辦學(xué)意識，加強特色建設(shè)，積極應(yīng)對激烈的競爭和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(二)保持和突出公安特色有利于公安院校在學(xué)科專業(yè)建設(shè)中形成品牌優(yōu)勢。高等學(xué)校的辦學(xué)特色集中體現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上，國內(nèi)外一流大學(xué)莫不以其特有的學(xué)科專業(yè)而聞名。一流大學(xué)并非所有學(xué)科專業(yè)都具有一流水平，往往是在某些學(xué)科專業(yè)處于領(lǐng)先地位，形成特色和優(yōu)勢，在為社會作出卓越貢獻(xiàn)的同時，產(chǎn)生廣泛的社會影響，成為學(xué)校的品牌和標(biāo)志，從而樹立學(xué)校的良好形象，并以此為龍頭帶動其他學(xué)科專業(yè)的發(fā)展，形成發(fā)展的良性循環(huán)。任何一所高等學(xué)校都不可能在所有領(lǐng)域拿第一，高等學(xué)校沒有“全能冠軍”。因此，公安院校必須在充分認(rèn)識自身辦學(xué)歷史、辦學(xué)條件、發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)辦學(xué)特色建設(shè)的切入點和突破口，集中優(yōu)勢進(jìn)行建設(shè)，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的品牌學(xué)科專業(yè)，從而帶動其他學(xué)科專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。特色是大學(xué)的生命力、競爭力，是高等學(xué)校辦學(xué)的永恒主題。作為公安院校，失去公安特色就失去了公安院校的生命力，失去了公安院校存在的根據(jù)。

(三)保持和突出公安特色有利于公安院校在發(fā)展中增強核心競爭力。隨著高等教育大眾化、市場化、國際化進(jìn)程的加快，高等學(xué)校之間的競爭日趨激烈。公安院校要應(yīng)對激烈的競爭，加快學(xué)校的發(fā)展，必須強化特色意識，重視特色建設(shè)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彰顯自身的個性，打造富有特色的品牌，擁有其他普通院校難以企及、無法替代的優(yōu)勢，開辟獨特的發(fā)展道路，不斷增強辦學(xué)實力和核心競爭力。從一定意義上講，公安院校辦學(xué)特色越鮮明，社會聲譽就會越高，就會圍繞特色建設(shè)，匯聚一批高素質(zhì)、高水平的教學(xué)科研骨干，造就一批名師大家，為學(xué)校贏得更高的學(xué)術(shù)地位和更多的發(fā)展機遇，吸引更多優(yōu)質(zhì)的社會生源，有效地促進(jìn)學(xué)校整體辦學(xué)水平的提高和辦學(xué)實力的增強，使學(xué)校具有可持續(xù)發(fā)展的潛力和強大持久的生命力。

二、影響公安特色的主要問題

(一)在辦學(xué)定位方面。辦學(xué)定位一直以來是困擾公安院校的一個難題。辦學(xué)定位不準(zhǔn)，不但直接影響到公安院校的教育質(zhì)量，而且也影響到公安院校的生存與發(fā)展。當(dāng)前，相當(dāng)數(shù)量的公安院校不能很好地結(jié)合公安教育資源、社會需求等因素進(jìn)行科學(xué)定位，而是與普通院校盲目攀比，存在貪大求全，盲目追求上層次、上規(guī)模的問題。有的公安院校開設(shè)法學(xué)、律師、文秘等專業(yè)，大量招收非公安專業(yè)學(xué)生，致使公安院校的專業(yè)越來越多、越來越細(xì)。有的公安院校非公安專業(yè)的學(xué)生數(shù)量已經(jīng)超過了公安專業(yè)的學(xué)生。不可否認(rèn)，大量開設(shè)非公安類專業(yè)，學(xué)校規(guī)模增大，從中可以獲得一定的經(jīng)濟效益。從一定意義上講，也促進(jìn)了公安院校的發(fā)展。但是，從長遠(yuǎn)來看，有限的教育資源大量用于非公安專業(yè)，必然造成公安教育訓(xùn)練資源的相對不足，影響甚至降低公安學(xué)歷教育和在職民警培訓(xùn)的質(zhì)量。而且，非公安專業(yè)并不是公安院校的強項，無論是師資還是辦學(xué)經(jīng)驗都無法與其他相關(guān)的高等院校相比。長此以往，必將失去公安教育的特色。而沒有特色的教育是沒有優(yōu)勢和競爭力的。

(二)在職民警培訓(xùn)方面。在職民警培訓(xùn)與學(xué)歷教育一樣，在公安院校中處于并重的地位，是公安院校的特色之一。目前，在職民警培訓(xùn)存在三個方面的不適應(yīng)：一是師資素質(zhì)不高。公安院校的師資絕大部分來源于普通高校的畢業(yè)生，他們從學(xué)校到學(xué)校，沒有基層公安工作經(jīng)歷。而且，由于師資緊缺，教師年復(fù)一年地承擔(dān)著繁重的授課任務(wù)，少有機會參與基層公安實踐，教師對基層公安工作不熟悉，授課內(nèi)容多拘泥于書本上的知識，缺乏針對性和實用性。二是教學(xué)內(nèi)容和手段落后。部分課程不能根據(jù)公安工作實際需要開設(shè)，實用性不強；部分教材陳舊滯后，不能體現(xiàn)成人教育特點，緊密結(jié)合當(dāng)前公安工作特點和現(xiàn)實斗爭需要的教材不足，缺少與理論教材配套的實踐性教學(xué)用書、教學(xué)參考書、各種案例、聲像教材等；授課多以課堂講授為主，教學(xué)方法單一，手段比較落后，在如何適應(yīng)不同警種的特點和需求進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)等方面解決得不好。三是考核機制落后。在職民警培訓(xùn)的考試方法基本上和全日制在校學(xué)生一樣，多為課堂組織，采用閉卷或開卷形式進(jìn)行考核，特別是應(yīng)用和實際操作方面的考試存在許多不足。四是培訓(xùn)激勵制約機制不健全。培訓(xùn)工作與民警的培養(yǎng)、選拔不能有機地結(jié)合起來，制約機制不健全，培訓(xùn)

質(zhì)量難以保證。

(三)在招生和就業(yè)方面。1998年國家對高校招生和學(xué)生就業(yè)制度進(jìn)行了改革，擴大了高校自主招生辦學(xué)的權(quán)利，取消了大專院校畢業(yè)生由國家統(tǒng)配的就業(yè)制度?？陀^地講，這完全符合社會主義市場經(jīng)濟條件下教育與人才資源配置的普遍規(guī)律。但是，普遍性和特殊性的關(guān)系沒有處理好，由于缺乏對公安教育和公安人才特殊性的認(rèn)真研究，公安院校在招生和就業(yè)制度方面與普通院校沒有區(qū)別，存在“一刀切”的現(xiàn)象。當(dāng)前，部分公安院校一方面充分利用自主招生辦學(xué)的權(quán)利，盲目擴大招生；另一方面人警渠道不暢。近幾年出現(xiàn)不少公安院校的畢業(yè)生無法進(jìn)入公安機關(guān)，不得不改行或長期待業(yè)的現(xiàn)象。公安院校招生時嚴(yán)格的面試、政審、提前錄取，以及在校期間嚴(yán)格的警務(wù)化管理在某種程度上失去意義。這不僅是公安教育資源和公安人才的巨大浪費，而且由于其掌握許多警察技能和勤務(wù)知識，從而也成為社會新的潛在不安定因素。

(四)在地方特色方面。我國幅員遼闊，沿海與內(nèi)陸、邊疆與內(nèi)地差別很大，社會經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡，社會治安形勢、犯罪規(guī)律特點也有一定的差別。各省(市)公安院校在行政管理、人事管理上一般隸屬于當(dāng)?shù)厥?市)公安機關(guān)，生源和畢業(yè)生的分配也基本上在本行政區(qū)域內(nèi)。這就決定了公安院校除了認(rèn)真執(zhí)行公安部對公安院校各專業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)外，還要結(jié)合所在地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展情況、社會治安狀況、公安工作要求和公安人才需求、地理環(huán)境等開展一些具有地方色彩的文化知識教育、公安業(yè)務(wù)知識教育，使培養(yǎng)的畢業(yè)生既有普通大學(xué)生的特點，又有明顯的地方特色，更加有利于服務(wù)當(dāng)?shù)氐墓补ぷ骱同F(xiàn)實斗爭的需要。比如云南警官學(xué)院的禁毒專業(yè)就很有地方特色，很符合當(dāng)?shù)毓补ぷ鞯男枰?。又如邊境省區(qū)的公安院校，可以加強少數(shù)民族違法犯罪以及跨國犯罪的研究，突出自己的特色。但是，目前大多數(shù)公安院校結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟、文化、地理、風(fēng)土人情，特別是結(jié)合本地區(qū)社會治安狀況、特點，在專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)等方面形成地方特色的比較少。

(五)在政治特色方面。突出政治特色是公安院校與其他普通高校的一個顯著區(qū)別。公安院校要始終堅持“政治建校，從嚴(yán)治?！鞭k學(xué)方針和鑄造忠誠警魂的辦學(xué)特色，把培養(yǎng)忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民、忠誠于法律的忠誠衛(wèi)士，放在學(xué)校各項工作的首位。但是，近年來一些公安院校出現(xiàn)了一些與培養(yǎng)目標(biāo)格格不入的現(xiàn)象，不少學(xué)生不關(guān)心政治，缺乏上進(jìn)心，甚至理想信念模糊，為什么要當(dāng)警察，為誰當(dāng)警察的問題沒有解決好；少數(shù)學(xué)生有偷竊、賭博、打架斗毆、考試嚴(yán)重作弊等行為，這與一些公安院校警務(wù)化管理不嚴(yán)、放松養(yǎng)成教育有關(guān)，這是一個十分危險的信號。

(六)在實踐教學(xué)方面。公安院校是培養(yǎng)應(yīng)用型公安專業(yè)人才的學(xué)校，實踐教學(xué)是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要途徑。當(dāng)前在實踐教學(xué)中存在許多與人才培養(yǎng)目標(biāo)不適應(yīng)的地方：一是師資隊伍的綜合素質(zhì)不高，特別是缺乏公安實踐鍛煉。不少教師對公安業(yè)務(wù)知識的了解一般是從書本上得來的，教師上課時所舉的案例大多也是從書本上得來的，沒有辦過案的講偵查；沒有從事過治安工作的講治安管理；沒有處理過群體性事件的講預(yù)防和處置群體性事件，理論脫離實際，教學(xué)針對性不強。二是缺乏一套系統(tǒng)完善的實踐教學(xué)計劃，資源的共享性差。實踐教學(xué)缺乏系統(tǒng)的教學(xué)實施方案，實踐教學(xué)課時缺乏科學(xué)論證，有的只是在完成理論教學(xué)后，擠時間安排，效果差。另外，各專業(yè)之間沒有形成一個有機的整體，只是根據(jù)自己的情況購置器材，開展教學(xué)，部門之間缺乏溝通，造成資源的浪費，使有限的教學(xué)資源更加緊張。三是實驗設(shè)備設(shè)施落后，影響實踐教學(xué)的效果。大部分公安院校存在設(shè)備設(shè)施落后的問題，跟不上公安工作的發(fā)展，不能適應(yīng)公安現(xiàn)實斗爭需要，實踐教學(xué)的效果差。四是實習(xí)不夠規(guī)范。有些院校沒有建立實習(xí)基地，沒有實習(xí)大綱。就整體來說，對公安院校實習(xí)學(xué)生的職責(zé)、待遇、傷亡撫恤等事項不夠明確。

三、加強公安特色的主要措施

(一)始終堅持“政治建校。從嚴(yán)治?！鞭k學(xué)方針和鑄造忠誠警魂的辦學(xué)特色。人民警察與國外警察有本質(zhì)的不同。在國外，警察可以在政治上保持中立，而人民警察要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治責(zé)任和社會責(zé)任。為此，公安教育的核心就是要鑄造忠誠警魂，公安院校必須毫不動搖地把忠誠教育放在首位，貫穿始終。要在教育、管理、學(xué)習(xí)和訓(xùn)練等各種活動中打牢學(xué)生的思想基礎(chǔ)，解決好為誰當(dāng)警察、為什么當(dāng)警察、如何當(dāng)警察的問題。要解放思想，加大教育培養(yǎng)力度，把符合條件的學(xué)生吸收到黨的組織中來。要堅定不移地實行嚴(yán)格的警務(wù)化管理，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格紀(jì)律，努力培養(yǎng)造就大批忠誠奉獻(xiàn)、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇頑強、無私無畏的合格的人民警察。

(二)明確辦學(xué)定位，嚴(yán)格控制辦學(xué)規(guī)模。逐步減少乃至取消非公安專業(yè)。公安院校是培養(yǎng)預(yù)備警官和承擔(dān)在職民警培訓(xùn)任務(wù)的高等學(xué)校，要堅持以創(chuàng)新教育理念為先導(dǎo)，明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，正確定位，堅持以提高辦學(xué)質(zhì)量和人才水平為核心，以改革創(chuàng)新為動力，積極探索貼近公安實戰(zhàn)的人才培養(yǎng)模式，努力創(chuàng)建一流的公安高等院校。在辦學(xué)指導(dǎo)思想方面，必須牢固樹立服務(wù)于公安工作、服務(wù)于公安現(xiàn)實斗爭、服務(wù)于公安隊伍建設(shè)的思想。在辦學(xué)定位方面，必須立足本省，服務(wù)公安，把學(xué)校建設(shè)成公安人才的培養(yǎng)基地、在職民警的訓(xùn)練基地、公安理論與公安科學(xué)技術(shù)的研究基地?！叭齻€服務(wù)”體現(xiàn)了公安院校的辦學(xué)宗旨，是新形勢下實施“科教強警”戰(zhàn)略和深化公安教育改革的必然要求；建設(shè)“三大基地”是公安高等院校較為科學(xué)、準(zhǔn)確的定位，充分體現(xiàn)了公安高等教育行業(yè)辦學(xué)的重要特色。我們要認(rèn)真研究公安教育的特殊性，全面掌握公安教育的基本規(guī)律，進(jìn)一步深刻認(rèn)識特色教育對實現(xiàn)公安院校可持續(xù)發(fā)展的極端重要性，不能單純?yōu)榱俗非笠?guī)模和效益而喪失公安院校的辦學(xué)特色，要嚴(yán)格控制辦學(xué)規(guī)模，逐步減少乃至取消非公安專業(yè)。

(三)加強實踐教學(xué)。提高學(xué)生的綜合能力。目前，實踐教學(xué)的途徑主要有兩種：一種是現(xiàn)場教學(xué)(課程實習(xí)、實訓(xùn))，即教師將學(xué)生直接帶到實際現(xiàn)場(或公安業(yè)務(wù)部門)展開教學(xué)，驗證學(xué)生所學(xué)知識，訓(xùn)練學(xué)生的技能；一種是專業(yè)實習(xí)(畢業(yè)實習(xí))，即學(xué)生學(xué)完專業(yè)課程后到公安實際部門，在具有實踐經(jīng)驗的公安民警的帶領(lǐng)下，參與公安實際工作。公安院校要構(gòu)建科學(xué)的、系統(tǒng)的、相對獨立的實踐教學(xué)體系，并通過優(yōu)化和調(diào)整實踐教學(xué)內(nèi)容。改進(jìn)教學(xué)方法，強化實踐環(huán)節(jié)的考核，使實踐教學(xué)落到實處，全面提高學(xué)生的實踐能力。

一是改進(jìn)教學(xué)方法，加強實踐性教學(xué)。公安院校的教學(xué)是專業(yè)性、實用性極強的教學(xué)，經(jīng)公安院校培養(yǎng)出來的學(xué)生應(yīng)該具有較強的公安業(yè)務(wù)操作能力。要達(dá)到這個目的，要求在教學(xué)過程中，改進(jìn)教學(xué)方法，基礎(chǔ)理論教學(xué)要摒棄填鴨式、滿堂灌的

教學(xué)方式，多用啟發(fā)式、討論式教學(xué)方式；專業(yè)課教學(xué)中要多運用典型案例分析，使枯燥的理論變?yōu)樯鷦拥慕虒W(xué)內(nèi)容；業(yè)務(wù)課教學(xué)如法醫(yī)、痕檢、刑事照相等要精講多練，加重實驗、實際操作的分量；《查緝戰(zhàn)術(shù)》課要加大室外實戰(zhàn)演練的力度，培養(yǎng)學(xué)生的實際動手能力；射擊訓(xùn)練課要充分體現(xiàn)實戰(zhàn)要求，注重多種姿勢和狀態(tài)下的射擊，強化近距離射擊、首發(fā)命中以及對抗射擊的訓(xùn)練；要加強專業(yè)課程的實驗室建設(shè)，建立模擬法庭、模擬派出所、模擬審訊室、模擬現(xiàn)場等，充分利用模擬實驗室進(jìn)行直觀教學(xué)，精心設(shè)計案例，創(chuàng)設(shè)仿真情境，讓學(xué)生從立案、現(xiàn)場勘查、審訊、審判等一系列的仿真體驗中提高他們的思維判斷能力、觀察應(yīng)變能力、想象力和辦案能力。

二是加大教學(xué)實習(xí)的力度，在實踐中培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。首先要制定實習(xí)大綱，規(guī)范實習(xí)行為；其次要建立各種類型的實習(xí)基地；最后要明確實習(xí)學(xué)生的職責(zé)、待遇、傷亡撫恤等事項。公安院校學(xué)生到公安基層實習(xí)，是公安院校實施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，也是公安教育提高學(xué)生綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的有效手段。學(xué)生必須通過到公安工作第一線去實踐鍛煉，提高政策業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，掌握對敵斗爭技巧，學(xué)會做群眾工作，親身體驗公安工作的重要和人民警察的艱辛，感悟人民警察職業(yè)的神圣與崇高，堅定獻(xiàn)身公安事業(yè)的決心。在深化教育改革、實施素質(zhì)教育中，公安院校應(yīng)進(jìn)一步探討和研究學(xué)生實習(xí)時間、職責(zé)待遇以及撫恤等問題。

(四)注重養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)風(fēng)。警察意識，特別是政治意識的培養(yǎng)需要若干年養(yǎng)成教育的過程，公安院校特有的政治氛圍和嚴(yán)格的警務(wù)化管理有利于警察意識和政治意識的養(yǎng)成，這是經(jīng)過實踐反復(fù)證明了的事實。公安院校要繼續(xù)堅持和強化警務(wù)化管理，加強學(xué)風(fēng)建設(shè)和養(yǎng)成教育，不斷提高學(xué)生的警察意識和學(xué)習(xí)積極性。首先，要進(jìn)一步加強學(xué)生管理的規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合新生入學(xué)教育、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等教育活動，強化學(xué)生的政治意識、警察意識、學(xué)習(xí)意識、遵紀(jì)守法意識、文明禮貌意識及責(zé)任意識。其次，要注意抓好包括學(xué)生課堂秩序、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生秩序和一日生活制度在內(nèi)的“三個秩序”的整頓。第三，要繼續(xù)完善學(xué)生綜合測評辦法，把入黨、擔(dān)任學(xué)生干部、就業(yè)等真正與學(xué)生的平時表現(xiàn)及學(xué)習(xí)成績直接掛鉤，形成激勵機制，建設(shè)優(yōu)良的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)。

(五)加強專業(yè)建設(shè)。不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。學(xué)科專業(yè)特色是辦學(xué)特色最為鮮明的標(biāo)志，學(xué)科專業(yè)水平是衡量一所學(xué)?？傮w辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，代表著高等學(xué)校的教學(xué)、科研水平，決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。當(dāng)前，公安院校專業(yè)劃分過細(xì)，學(xué)生知識面太窄，畢業(yè)后到公安機關(guān)工作，其工作崗位與所學(xué)專業(yè)很難對口。因此，在專業(yè)設(shè)置上，要根據(jù)公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門對人才種類的需求，按照“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重能力”的要求，從公安工作和公安實戰(zhàn)需要出發(fā)，以就業(yè)為導(dǎo)向。打破專業(yè)設(shè)置上細(xì)而全的現(xiàn)狀，參照普通高校的做法，對公安院校原有的專業(yè)進(jìn)行整合、調(diào)整、歸類，重點設(shè)置偵查學(xué)、治安學(xué)等大類專業(yè)，使學(xué)生具有更強的專業(yè)適應(yīng)性。同時，公安院校還要根據(jù)新形勢下公安業(yè)務(wù)分工對緊缺人才的需求情況，在大類專業(yè)的基礎(chǔ)上設(shè)置若干專業(yè)方向，以適應(yīng)公安工作的需要。

(六)實行“訂單式”培養(yǎng)模式。這是由公安院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)決定的。無論是公安本科院校還是公安?？圃盒?，都是培養(yǎng)高等公安專業(yè)人才的。警察和軍隊一樣，都是保衛(wèi)國家安全和維護社會穩(wěn)定的重要力量，公安院校應(yīng)該參照軍事院?！罢猩褪钦鞅?，畢業(yè)就是軍官”的做法，做到“招生就是招警，畢業(yè)就是警官”，要多少就培養(yǎng)多少，要什么就培養(yǎng)什么，畢業(yè)就等于就業(yè)。公安院校招生和就業(yè)制度的改革引起各方面的廣泛關(guān)注。在這種背景下，個別院校在政府有關(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索。據(jù)了解，2002年上海警官高等?？茖W(xué)校在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，完全自主招生。他們面向社會公開招收具有高職高專文憑以上的優(yōu)秀考生，且實行人學(xué)即人警制度，學(xué)生畢業(yè)全部到公安機關(guān)工作。2003年浙江警官高等?？茖W(xué)校，雖仍然從高考生中擇優(yōu)錄取，但也開始實行入學(xué)即入警制度，學(xué)生畢業(yè)后也分配到公安機關(guān)就業(yè)。山東警官學(xué)院每年都由省公安廳根據(jù)全省警力需求情況審批確定，實行按需招生、訂單式培養(yǎng)的制度。全國公安院校應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范招生和就業(yè)的做法，要實行嚴(yán)格的考試、面試、體檢、政審制度，嚴(yán)把人口關(guān)。同時，在校期間要嚴(yán)格教育和管理，實行淘汰制。實行按需招生按需分配的“訂單式”培養(yǎng)模式，是公安院校的重要特色，是鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的需要，也是公安院校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。