王世梅 吳紀饒 鐘 勝

(江西師范大學體育學院，江西 南昌 330022)

我國體育彩票的投融資現狀研究

王世梅 吳紀饒 鐘 勝

(江西師范大學體育學院，江西 南昌 330022)

在分析體育彩票投融資特點及功能的基礎上，根據我國市場經濟改革現狀和體育彩票業(yè)在投融資發(fā)展中存在的問題，提出了促進體育彩票投融資的發(fā)展對策。

體育彩票；投融資

體育產業(yè)的投融資體系是國家財政投融資體制的一個部分，起著支撐體育事業(yè)發(fā)展的重要作用。而最能給體育事業(yè)帶來強大資金援助的就是體育彩票。

1 體育彩票的融資特點及功能

體育彩票的籌資成本低、無須還本討息、同時具有高額回報率，體育彩票的發(fā)行可有效吸引大量社會閑散資金。在現代社會中，一些國家通過發(fā)行彩票來籌集救濟金，更多國家利用體育作為媒介發(fā)行彩票，把彩票資金用于發(fā)展體育事業(yè)，提高全民素質。

體育產業(yè)的投融資一部分來自政府投資，一部分來源于社會集資。體育彩票的發(fā)行，吸收了大量的社會閑散資金，成為體育產業(yè)發(fā)展的主要后備力量。

體育彩票發(fā)行收益的15%-20%作為成本和管理運行的費用，客觀上帶動了相關產業(yè)的發(fā)展。由同時增加了社會就業(yè)機會和國家的財政稅收。

2 我國體育彩票投融資存在問題

第一，投融資渠道單一、發(fā)展不平衡。

第二，資金投入結構不合理，在群眾體育投入與競技體育投入之間，奧運會項目投入與非奧運會項目投入之間，高水平運動隊投入與后備人才培養(yǎng)投入之間以及中央和地方的財政投入之間存著不同程度的結構失衡。

第三，法制不健全，有關彩票發(fā)行、資金分配和使用等，缺乏嚴格管理。

第四，體育彩票的配套經濟政策管理體制之間的兼容性差，問題比較嚴重。

3 我國體育彩票投融資發(fā)展策略

世界各國實踐表明，只要能夠在充分認識本國經濟發(fā)展水平、經濟和政治體制以及社會文化等各方面的特點的基礎上，科學吸收體育彩票投資基金的內在運動規(guī)律，并將其合理地運用到體育產業(yè)中，就能最大限度地促進體育產業(yè)的自我發(fā)展。

3．1加強體育彩票投融資體制的定位

在國家金融政策和法規(guī)范圍內，在促進國民經濟發(fā)展的同時，提高體育產業(yè)發(fā)展為目標，將資金的使用在體育產業(yè)投資不足的領域，通過專業(yè)化的資金運用和管理，在實現資金的保值、增值的前提下促進其發(fā)展。

3.2促進體育彩票投融資的多元化

我國體育投融資管理體制將逐漸變成為政府財政為主體，以擴大融集民間資本及國外資本為新的增長點的多元化的體育彩票投融資體制。如建立體育彩票投融資基金制度，發(fā)展體育彩票公益金制度等。

3.3完善體育彩票投融資管理體制

各國彩票的經營管理模式大致可以分為：政府部門直營模式、企業(yè)承包模式、發(fā)照經營模式等模式。我國主要是通過國和院委托中國人民銀行進行管理，民政部和國家體育總局負責體育彩票的發(fā)行和銷售。在具體業(yè)務操作上，管理機構根據市場競爭原則有效動作資金，確保資金的保值增值，嚴格堅持科學性，安全性和高效性的統一。在資金運行上，實現交錯委托、資金管理、資金運用三分離的體育彩票財政投融運行體系。

3.4合理使用體育彩票資金

體育彩票資金由獎金、發(fā)行成本和收益金三部分組成，獎金的比例都超過了50%。另外，15%-20%的成本和管理費用，剩下的約30%的收益成為國家發(fā)展體育產業(yè)的公益金，公益金主要用于彌補國家體育事業(yè)建設資金的不足，主要包括全民健身運動會、大型體育運動會、修建和增建體育場地、場館，體育扶貧工程專項支出行等四個方面。為了促進體育彩票市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，應加強對體育彩票公益金收支情況監(jiān)督，增強透明度。

3.5實行計劃與市場的有效結合

體育彩票體制將部分財政資金及社會閑資金，按照市場配置資源要求，將資金作符合政府事業(yè)發(fā)展和經濟調節(jié)目標的有償投資安排，從而克服單一計劃調節(jié)或市場調節(jié)的缺陷。

4 結論

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和體育產業(yè)的快速發(fā)展，體育彩票業(yè)必將成為我國體育產業(yè)的支柱型產業(yè)，成為我國體育經濟發(fā)展新的增長點。體育彩票投融資體育在堅持可持續(xù)發(fā)展觀基礎之一，應與市場經濟發(fā)展相統一，做到兩個方面的競爭有序：一方面，發(fā)揮其經濟功能；另一方面盡量減少對社會體育本身產生的負面效應，從而達到“雙贏”。

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AResearchontheCurrentInvestmentandFundofSportsLotteryinChina

Wang Shimei,Wu Jirao,Zhong Sheng

(College of Sports,Jiangxi Normal University,Nanchang,330022,Jiangxi,China)

Based on analyzing the character and function of investment and fund for sports lottery,along with perfecting the socialism market economy and problem among the sports industry in developing of investment and financing，the paper puts development countermeacures to advancing investment and fund for sports lottery continually.

sports lottery,investment and fund

2006-10-08

王世梅(1978-)，女，吉林人，在讀碩士，研究方向為體育經營與管理。