近幾年來，資源應用一直是教育信息化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。對應地，教育資源建設(shè)無論從內(nèi)容層面、技術(shù)層面，還是應用設(shè)計層面，較之幾年前，均有明顯進步。隨著教育信息化建設(shè)的逐步理性化和科學化，資源的后期可持續(xù)發(fā)展模式成為關(guān)鍵。對我國基礎(chǔ)教育資源建設(shè)發(fā)展歷程的脈絡(luò)梳理，將有助于我們對未來走向的分析。
　　
　　一、早期的CAI資源形態(tài)
　　
　　上個世紀80年代初，隨著微型計算機迅速推廣并廣泛應用，計算機輔助教學在我國有了初步的萌芽。1986～1990年，我國計算機輔助教學方面的工作主要集中在兩個方面：一是組織力量開發(fā)教育軟件（主要以個別指導、操練型及課堂演示型軟件為主），進行計算機輔助教學的實驗；二是對教育軟件開發(fā)進行引導，制定《教育軟件評審標準》。在1987年，全國中華學習機教育軟件評審委員會從全國征集的優(yōu)秀教育軟件中，共評審通過了150多個教育軟件，成為當時CAI的主要資源。
　　回顧這一教育資源建設(shè)時期，雖然教育軟件涉及中小學大多數(shù)學科，但由于只能在有條件的地區(qū)或?qū)W校進行，沒有在教育領(lǐng)域大量普及，并且在傳統(tǒng)教學模式的框架下，所設(shè)計出的教育軟件課本搬家、掛圖搬家、實驗搬家現(xiàn)象嚴重。因此，這一階段只能理解為早期的CAI實驗研究階段，此時的教育軟件只能包含少量的素材資源，尚未形成“庫”的概念。
　　
　　二、資源建設(shè)相關(guān)政策及技術(shù)標準的發(fā)展
　　
　　據(jù)調(diào)查，早在1998年，廣東就有學校開發(fā)教育資源庫。1999～2000年間，廣東南海也進行了大規(guī)模的系統(tǒng)化資源開發(fā)實驗研究，并開發(fā)完成了一整套完整體系的多媒體教學課件資源。這應該是國內(nèi)較早資源開發(fā)的雛形了。
　　2000年初，教育部《現(xiàn)代遠程教育工程資源建設(shè)基礎(chǔ)教育項目》正式立項。為了規(guī)范資源屬性描述的科學性和實用性，2000年5月，側(cè)重于統(tǒng)一資源開發(fā)者的開發(fā)行為、開發(fā)資源的制作要求以及管理系統(tǒng)的功能要求的《現(xiàn)代遠程教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》正式推出。
　　2000年10月，教育部在北京召開的全國中小學信息技術(shù)教育工作會議吹響了基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的號角。會議印發(fā)了《關(guān)于在中小學實施“校校通”工程的通知》等重要文件，為信息化建設(shè)提供了政策支持，其中，資源建設(shè)作為“校校通”工程的一部分成為教育信息化建設(shè)的重點。
　　2001年11月，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于中小學校園網(wǎng)建設(shè)的指導意見》，對中小學校園網(wǎng)建設(shè)的原則等提出明確的指導性意見。其中，教育資源建設(shè)也作為校園網(wǎng)建設(shè)的內(nèi)容之一被提及。
　　2002年，為推動我國教育信息化工作向規(guī)范化和健康化方向發(fā)展，中國網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)標準體系出臺。該標準體系共包括三個與資源建設(shè)相關(guān)的規(guī)范，分別為《學習對象元數(shù)據(jù)》、《教育資源建設(shè)規(guī)范》和《基礎(chǔ)教育資源元數(shù)據(jù)應用規(guī)范》。
　　2003年3月，國務院批準的教育部《2003～2007年教育振興行動計劃》中強調(diào)“教育部門將在教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施、資源建設(shè)、人才培養(yǎng)以及教育系統(tǒng)應用水平做出更大的努力”。資源建設(shè)再次被單獨強調(diào)。
　　2003年9月，國務院下發(fā)《國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，明確提出“實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益”。多種基于衛(wèi)星傳送的、以優(yōu)秀課堂實錄和視頻素材為主體的教學資源在農(nóng)村及不發(fā)達的中小城市獲得廣泛應用。
　　2006年，《863課題指南》中明確提出了針對“能夠支持網(wǎng)絡(luò)化資源的有機整合和共享運行”的研究課題。網(wǎng)絡(luò)資源整合應用和共享成為關(guān)注的焦點。
　　2006年4月，由教育部科學技術(shù)司、中國人民大學附屬中學、國家圖書館等六家單位共同發(fā)起成立公益性質(zhì)的非營利組織——“國家基礎(chǔ)教育資源共建共享聯(lián)盟”（G12A），旨在通過網(wǎng)格計算技術(shù)，實現(xiàn)對全國各地的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的集成和共享，提供開放的遠程協(xié)同教學的基礎(chǔ)支撐。
　　據(jù)計世資訊分析，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享依然是2007年教育信息化發(fā)展目標和特點之一。
　　
　　三、企業(yè)資源庫產(chǎn)品快速發(fā)展
　　
　　2000年后，由于市場需求與政策鼓勵，教育信息化企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，很多公司開始專門從事教育資源庫的項目開發(fā)。比較典型的是2000年10月，K12教育網(wǎng)在國內(nèi)率先推出了以企業(yè)為代表的大型素材類資源庫——“K12教育資源庫”。此后，中教育星、科利華、中基網(wǎng)、國之源、清華同方、同方思科、翰林匯、百年樹人、浙大網(wǎng)絡(luò)、騰圖等眾多公司在市場上相繼推出與基礎(chǔ)教育相關(guān)的各類教育資源產(chǎn)品。中央電化教育館也在此期間推出了中央電化教育館資源庫。這個時期的產(chǎn)品開發(fā)把資源庫建設(shè)推向了一個新的高潮。
　　2001年5月，教育部基礎(chǔ)教育司委托基礎(chǔ)教育課程與教材研究中心向社會與教育各界征集教育資源并進行評審，推出了第一批教育資源庫推薦產(chǎn)品。
　　從2002年開始，以各類企業(yè)為后臺技術(shù)支撐的分布式資源建設(shè)平臺逐步在各地區(qū)得到廣泛應用。K12在福建泉州的區(qū)域資源建設(shè)模式、同方思科在煙臺的企業(yè)分布式資源平臺應用模式、國之源在上海浦東的定向開發(fā)實驗模式等應用模式相繼面市，并在短期內(nèi)取得了良好的應用效果。
　　在整個“十五”規(guī)劃期間，各類企業(yè)資源庫產(chǎn)品層出不窮。除教學素材庫外，電子圖書與期刊資源、網(wǎng)絡(luò)課程資源、主題網(wǎng)站資源、專業(yè)培訓資源等陸續(xù)面市。典型的有清華同方推出的期刊庫（CNKI）和課程整合電子期刊光盤、中文在線和方正推出的數(shù)字圖書館、京文公司推出的Discovery探知學堂教育視頻資源庫、南京金華科推出的數(shù)理平臺與資源備課平臺、金洪恩推出的英語家教系列多媒體軟件、北京瑞和科源推出的試題庫與管理平臺、上海遠程教育集團推出的主題資源學習社區(qū)等。
　　總之，企業(yè)開發(fā)的資源產(chǎn)品囊括了幾乎所有的資源類型。雖然由于種種原因，仍有很多不足之處，但基于市場化競爭與優(yōu)勝劣汰的自然法則，教育信息化發(fā)展在企業(yè)產(chǎn)品的應用中無疑向前邁進了一大步。
　　
　　四、政府資金投入的資源建設(shè)運營模式
　　
　　2005年，采取“北京市財政撥?？?、北京市教委提供商務平臺、多方資源供給”運營思路的北京教育資源網(wǎng)(www.edures.bjedu.cn)正式上線。它廣泛吸納了各區(qū)縣、教育學院、各家公司和教師自己開發(fā)的資源，并根據(jù)每條資源的定價，由北京市教委把財政撥款“劃整為零”為其付費。教師可憑免費發(fā)放的點卡下載、使用各家資源。其目的是改變教育資源的消費模式，將原先財政集中購買或開發(fā)資源庫的錢，為那些教師認為實用、好用的資源付費，其教育資源的建設(shè)與運營模式被形象地稱為“教育資源超市”。本刊在2005年第10期曾對其進行過專題報道。
　　在上海，為配合“二期課改”的進行，同樣是市財政買單的上海教育資源庫（www.sherc.net）也于2005年正式開通。教師憑“上海教育資源卡”享受上海教育資源庫提供的全部服務內(nèi)容，實現(xiàn)了上海市全部教育單位對優(yōu)質(zhì)教育、教學資源的免費共享。同時，每年用于平臺建設(shè)、資源建設(shè)、平臺維護與服務的大量資金完全由上海市教委承擔。
　　
　　五、資源建設(shè)思路的脈絡(luò)分析
　　
　　筆者認為，若單純從資源建設(shè)的內(nèi)容層面研究，有三個重要發(fā)展時期：一為“素材資源庫”建設(shè)階段。資源內(nèi)容主要表現(xiàn)為以教師備課為主體所用的各類文檔素材。二為“教學資源庫”建設(shè)階段。資源內(nèi)容主要表現(xiàn)為以課堂教學為主體，結(jié)合設(shè)計思想，既包括素材資源庫，也容納了網(wǎng)絡(luò)課程、數(shù)字圖書、教學案例、電子期刊、研究性主題資源、專題學習資源等涉及教與學的多種資源。除此之外，備課工具、教學工具等均成為第二階段資源庫建設(shè)的內(nèi)容之一。三為廣義上的“網(wǎng)絡(luò)教育資源庫”建設(shè)階段。包括信息資源、素材資源、教學資源和人力資源等多種綜合性的內(nèi)容建設(shè)。準確地說，此階段不僅關(guān)注資源內(nèi)容本身，更多地側(cè)重于開發(fā)和使用資源的人的層面，強調(diào)以人為主的個性化資源開發(fā)與應用模式。南京小學生網(wǎng)上作文（www.wszw.com）即為一個基于人文氛圍的專題資源網(wǎng)站。這一階段也包含以網(wǎng)絡(luò)課程資源為主體的資源創(chuàng)作工具、資源運營環(huán)境、資源建設(shè)評價與獎勵機制等相關(guān)內(nèi)容。
　　從資源建設(shè)的模式來看，資源建設(shè)也經(jīng)歷著從素材資源庫向工具軟件資源庫建設(shè)的升級，從靜態(tài)資源到動態(tài)資源的轉(zhuǎn)變。如以蘇州金陵、浙江海鹽、山東淄博、廣東天河為代表的四大“Blog家園”。這種基于Web2.0應用的虛擬社區(qū)資源一時成為全國基礎(chǔ)教育“智慧資源”的一道風景。
　　從技術(shù)發(fā)展層面來看，資源建設(shè)也有幾代的轉(zhuǎn)換歷程：第一代是單機、單用戶的C/S結(jié)構(gòu)資源庫管理系統(tǒng)；第二代是單機、多用戶的B/S結(jié)構(gòu)資源庫管理系統(tǒng)；第三代是基于分布式資源管理平臺和網(wǎng)格應用的資源系統(tǒng)；第四代是提供開放性教育資源庫框架，提供資源庫異構(gòu)檢索，實現(xiàn)資源庫互操作的基于中間件應用的資源應用系統(tǒng)。
　　從企業(yè)資源產(chǎn)品的表現(xiàn)形式來看，資源庫經(jīng)歷了資源庫產(chǎn)品開發(fā)、資源庫項目定制、分布式資源庫應用、資源庫在線服務等多種模式的商業(yè)運作。