摘 要：建筑工程項(xiàng)目施工管理是建筑施工企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)內(nèi)外條件，按照現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行規(guī)律，通過(guò)各生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的合同目標(biāo)、工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文通過(guò)簡(jiǎn)單分析建筑工程項(xiàng)目施工管理存在的問(wèn)題，闡述了項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的必然性，并進(jìn)一步提出了創(chuàng)新應(yīng)遵循的原則和創(chuàng)新的途徑。
　　關(guān)鍵詞:施工管理;技術(shù)創(chuàng)新;觀念創(chuàng)新;體制創(chuàng)新
　　
　　我國(guó)建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目施工管理經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，逐步形成了具有現(xiàn)代管理意義的工程項(xiàng)目施工管理模式，但還存在許多問(wèn)題和不足，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，逐步探索出有中國(guó)特色的現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目施工管理模式，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，最終達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
　　
　　一、建筑工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的必然性
　　
　　首先，創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。建筑施工企業(yè)在招標(biāo)承包制下推向了市場(chǎng)，人們的思想觀念、經(jīng)營(yíng)意識(shí)逐步轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)逐步形成，清除了人們長(zhǎng)期形成的“等、靠、要”思想。建筑施工項(xiàng)目能否全面、順利實(shí)施，解決好項(xiàng)目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵，項(xiàng)目與企業(yè)間責(zé)任不明、關(guān)系模糊、激勵(lì)不夠、約束不嚴(yán)、不確定因素過(guò)多等嚴(yán)重影響著項(xiàng)目施工管理的正常實(shí)施，必須通過(guò)創(chuàng)新才能使項(xiàng)目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。
　　其次，創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的要求?？v觀歷史，大量事實(shí)說(shuō)明，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有進(jìn)步。創(chuàng)新、改革、發(fā)展已成為我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本戰(zhàn)略。走“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路，是建筑施工企業(yè)面對(duì)的一項(xiàng)艱巨而關(guān)鍵的任務(wù)。企業(yè)如果沒(méi)有管理、資本、機(jī)制、體制、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，就無(wú)法占有相應(yīng)的市場(chǎng)份額，也意味著其市場(chǎng)份額將減小并逐步被市場(chǎng)淘汰。特別是面對(duì)即將到來(lái)的國(guó)際承包商進(jìn)入中國(guó)建筑施工市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)建筑業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這些因素迫切要求建筑施工企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目施工的創(chuàng)新。
　　再次，創(chuàng)新是建筑市場(chǎng)自身發(fā)展的要求。目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)中存在很多問(wèn)題，如建筑施工企業(yè)在工程投標(biāo)中存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象；由于業(yè)主處于買方市場(chǎng)，合同中不合理的要求、不平等的條款等，常常使業(yè)主擺脫責(zé)任，承包商地位十分被動(dòng)；設(shè)計(jì)和監(jiān)理不能很好履行職責(zé)，職能錯(cuò)位常常不自覺(jué)地發(fā)生；國(guó)有建筑施工企業(yè)與集體、個(gè)體企業(yè)存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，影響公正與公平；行業(yè)保護(hù)、地區(qū)保護(hù)仍然較為嚴(yán)重，建筑市場(chǎng)行業(yè)、地區(qū)間的壁壘，阻礙和影響著市場(chǎng)的健康發(fā)展?？傊覈?guó)建筑市場(chǎng)還不能完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)行，法律法規(guī)還沒(méi)有健全，存在著許多人為因素、政策導(dǎo)向，但無(wú)論怎樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流是不可阻擋的，建筑市場(chǎng)自身的逐步完善和國(guó)際化必然要求我們的項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新。
　　最后，創(chuàng)新是先進(jìn)的管理科學(xué)理論的要求。管理科學(xué)是把科學(xué)的原理、方法和工具應(yīng)用于管理，制定用于管理決策的數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)模型，并把這些模型通過(guò)計(jì)算機(jī)應(yīng)用于實(shí)際管理，降低不確定性，以便使投入的資源最大限度的發(fā)揮作用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新就是要求我們將管理科學(xué)理論及時(shí)運(yùn)用于項(xiàng)目施工管理和企業(yè)管理中，將管理科學(xué)及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，發(fā)展迅猛，如何將其及時(shí)有效地運(yùn)用于企業(yè)的管理、生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)于建筑施工企業(yè)而言關(guān)鍵是結(jié)合項(xiàng)目施工進(jìn)行創(chuàng)新。
　　
　　二、 建筑工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的原則
　　
　　創(chuàng)新要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同對(duì)管理模式的要求也不同。兩者是相互促進(jìn)、相互制約的。只有生產(chǎn)力三要素即勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具有效的結(jié)合，才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勞動(dòng)對(duì)象要靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能獲得，如果在競(jìng)爭(zhēng)中失敗，得不到勞動(dòng)對(duì)象，生產(chǎn)力諸要素就不能組合，潛在的生產(chǎn)力就不能發(fā)揮和轉(zhuǎn)化，就意味著被市場(chǎng)淘汰，這是十分殘酷的現(xiàn)實(shí)。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力三要素的靈魂，是獲得勞動(dòng)對(duì)象，掌握、使用勞動(dòng)工具的主宰。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求越來(lái)越高。目前，隨著“高、新、大”（即技術(shù)含量高、設(shè)備新、產(chǎn)量大）設(shè)備、器具的使用，工程成本在勞動(dòng)工具中的比重增多，它已成為關(guān)注的焦點(diǎn)，使生產(chǎn)力三要素很好、有效的協(xié)調(diào)組合，充分發(fā)揮并使之發(fā)展，這是建筑工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新所遵循的原則。
　　創(chuàng)新要適應(yīng)市場(chǎng)的需要。市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的、變化的，只有適應(yīng)市場(chǎng)才能有所作為，才能獲得效益。這里的效益是指在工程項(xiàng)目施工中為社會(huì)創(chuàng)造的效益和為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益。良好的社會(huì)效益是企業(yè)占有已有市場(chǎng)，開(kāi)拓潛在市場(chǎng)的關(guān)鍵，如果所施工的工程質(zhì)量不好，進(jìn)度拖后，那么社會(huì)形象欠佳，獲得市場(chǎng)就困難。企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益就增強(qiáng)了企業(yè)開(kāi)拓、占有市場(chǎng)的能力，這兩者缺一不可。項(xiàng)目是指建筑施工企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同項(xiàng)目規(guī)定的范圍，從市場(chǎng)的角度，我們應(yīng)把項(xiàng)目延伸到市場(chǎng)，即從市場(chǎng)中得到項(xiàng)目，在市場(chǎng)中執(zhí)行項(xiàng)目，在項(xiàng)目的執(zhí)行中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，然后參與新一輪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新從廣義上使項(xiàng)目的內(nèi)涵前后延伸，深度上，更好地建設(shè)好項(xiàng)目，處理好企業(yè)與項(xiàng)目的關(guān)系，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　
　　三、建筑工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的途徑
　　
　　1.觀念創(chuàng)新
　　項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者的重視，提高經(jīng)費(fèi)的投入，加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和凝聚，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)新的思維方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，即以市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，要深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，建筑施工企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)定位并將創(chuàng)新工作切實(shí)落到實(shí)處。項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新方案，并不是要固定某一種模式，而是要不斷尋求符合實(shí)際的模式并不斷創(chuàng)新完善。創(chuàng)新方案要具有建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況和項(xiàng)目施工管理的內(nèi)在要求，要根據(jù)時(shí)代要求和遵循創(chuàng)新原則去提出創(chuàng)新方案。
　　2.組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新
　　建筑施工企業(yè)走過(guò)了幾十年的歷史，為國(guó)家創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。但由于歷史原因，在項(xiàng)目施工管理中，把項(xiàng)目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項(xiàng)目，然后對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行管理。項(xiàng)目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結(jié)。項(xiàng)目部代表建筑施工企業(yè)，但它本身又并不是企業(yè)，無(wú)法承擔(dān)這一明確的有界限的責(zé)任。項(xiàng)目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項(xiàng)目部的運(yùn)作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，給企業(yè)留下了潛在的隱患。項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛腥恕⒇?cái)、物的處置權(quán)，擁有指揮、決策權(quán)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理有責(zé)任書(shū)，但缺乏有效的制約；建筑施工企業(yè)一般同時(shí)進(jìn)行數(shù)個(gè)項(xiàng)目的工程施工，企業(yè)與項(xiàng)目、項(xiàng)目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào)，這些都是需要不斷創(chuàng)新來(lái)加以解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為有必要把建筑施工項(xiàng)目施工管理的內(nèi)容進(jìn)行空間、主體延伸，從市場(chǎng)跟蹤、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、合同簽訂、履約、獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益全過(guò)程出發(fā)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的有效管理來(lái)建立健全項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)，即將項(xiàng)目部作為企業(yè)的分公司進(jìn)行定位和設(shè)立。
　　3.體制創(chuàng)新
　　對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目施工管理進(jìn)行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新后，必須給這一機(jī)構(gòu)的體制進(jìn)行創(chuàng)新。項(xiàng)目的生命周期仍然是合同履約期，但項(xiàng)目部不再僅僅是企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，而是把項(xiàng)目部變成分公司，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。主要措施如下：(1)確立有限責(zé)任制度。企業(yè)是項(xiàng)目分公司的投資主體，制定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，做到產(chǎn)權(quán)清晰，依法建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，作為所有者的企業(yè)退居到控股公司的位置，用股東的方式來(lái)行使自己的職責(zé)，同時(shí)承擔(dān)有限責(zé)任，用這個(gè)辦法來(lái)界定企業(yè)與項(xiàng)目部各自工程管理的邊界責(zé)任。(2)建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度。使項(xiàng)目部擁有一塊邊界清楚的財(cái)產(chǎn)，用邊界清楚的法人財(cái)產(chǎn)來(lái)承擔(dān)法人責(zé)任。要依據(jù)邊界清楚的法人財(cái)產(chǎn)來(lái)確定項(xiàng)目部獨(dú)立的法人地位，沒(méi)有法人的財(cái)產(chǎn)，夠不上企業(yè)法人。這樣項(xiàng)目部才能真正走向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立的承擔(dān)法人責(zé)任。(3)形成科學(xué)的法人管理結(jié)構(gòu)。形成來(lái)自所有者，因?yàn)轫?xiàng)目部分公司是企業(yè)出資來(lái)興建的，必須充分體現(xiàn)企業(yè)總公司的意志?？偣镜囊庵臼且环矫孀非笞罡呃麧?rùn)，另一方面盡量回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。追求最高利潤(rùn)是對(duì)總公司的激勵(lì)，促使項(xiàng)目部分公司要認(rèn)真執(zhí)行合同，切實(shí)抓好質(zhì)量、工期、成本的控制，同時(shí)要回避由于合同缺陷、管理不善所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目部分公司形成必要的約束，即來(lái)自總公司的激勵(lì)和約束。
　　4.機(jī)制創(chuàng)新
　　項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新方案確立了組織機(jī)構(gòu)，明確了母、分公司的體制，并相應(yīng)建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。創(chuàng)新的方案基本具備了，但這一方案的有效運(yùn)行還要有創(chuàng)新的機(jī)制，方能使這一創(chuàng)新方案具有極強(qiáng)的生命力。機(jī)制創(chuàng)新就是使項(xiàng)目部分公司不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，牢牢占有已有的市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓和占有潛在的市場(chǎng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實(shí)力和企業(yè)對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇的判斷和捕捉能力，而企業(yè)的實(shí)力是來(lái)源于項(xiàng)目部的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)機(jī)遇的判斷和捕捉能力則來(lái)源于項(xiàng)目部及時(shí)準(zhǔn)確的信息和良好的業(yè)績(jī)，因此要增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，實(shí)際上就是加強(qiáng)項(xiàng)目部的建設(shè)，提高其盈利水平，樹(shù)立良好社會(huì)形象，提高其市場(chǎng)敏感性。
　　5.技術(shù)創(chuàng)新
　　技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。技術(shù)創(chuàng)新采用從后往前做的模式，即根據(jù)市場(chǎng)確定產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝，最后確定所采用的技術(shù)是自主開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)還是引進(jìn)。
　　項(xiàng)目施工管理只有在強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實(shí)施，才能保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度，才能獲取最大經(jīng)濟(jì)效益；而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場(chǎng)使企業(yè)立于不敗之地。同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新等提供支持和保障，是項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
　　作者單位：天津科技大學(xué)基建處
　　
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