游振云

如何預(yù)防安全生產(chǎn)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪和預(yù)防重大安全生產(chǎn)事故涉及的職務(wù)犯罪一直是困繞基層安監(jiān)局的一個重要問題。檢察院和安監(jiān)局聯(lián)手共同預(yù)防職務(wù)犯罪，羅源縣安監(jiān)局對此做出了有益嘗試。

建立聯(lián)席會議制度 加強溝通協(xié)作

2007年初，為了預(yù)防職務(wù)犯罪和更好地開展安全生產(chǎn)工作，在羅源縣安監(jiān)局和檢察院的共同努力下，成立了聯(lián)合工作小組，由縣檢察院檢察長任組長，副檢察長和縣安監(jiān)督局局長任副組長。聯(lián)合工作小組建立聯(lián)席會議制度，每季度定期召開一次聯(lián)席會議，根據(jù)需要不定期召開聯(lián)席會議，對本縣安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪動態(tài)情況及時進(jìn)行通報，并對工作中的問題和困難，及時總結(jié)交流，密切配合開展工作。同時通過邀請檢察院預(yù)防科主要負(fù)責(zé)人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門防范安全事故會議及縣政府季度防范安全事故工作會議，進(jìn)一步加強了溝通理解。一年以來，根據(jù)安全生產(chǎn)特點通過卓有成效的工作，在打擊無證礦山、安全隱患排查等方面達(dá)到了良好效果。

根據(jù)安全生產(chǎn)特點針對性的預(yù)防職務(wù)犯罪

聯(lián)合工作小組從抓好法制宣傳、抓好制度建設(shè)、抓好有效監(jiān)督三方面入手針對性的預(yù)防職務(wù)犯罪。

以抓好法制宣傳為著力點預(yù)防職務(wù)犯罪

一是利用上法制課，召開座談會，印發(fā)宣傳資料等多種形式進(jìn)行教育，使安監(jiān)系統(tǒng)干部職工在思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅實防線。

二是利用檢察機關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件的典型案例開展警示教育，并組織參觀了監(jiān)獄、聽職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法，做到了警鐘長鳴。

三是分析安監(jiān)系統(tǒng)容易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的薄弱環(huán)節(jié)，開展了具有前瞻性和針對性的防范教育，做到未雨綢繆，防微杜漸。此外，羅源縣檢察院還為縣安監(jiān)局提供了法律咨詢、法律服務(wù)和法律幫助，極大地促進(jìn)安監(jiān)局工作的開展。

以抓好制度建設(shè)為根本預(yù)防職務(wù)犯罪

預(yù)防職務(wù)犯罪的根本在于制度。一年來，羅源縣檢察院配合縣安監(jiān)局根據(jù)羅源縣的特點，針對行政許可、監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法等不同崗位進(jìn)一步建立健全科學(xué)、嚴(yán)密的管理制度和監(jiān)督制度，使安監(jiān)系統(tǒng)干部職工有章可循，正確履行權(quán)力，自覺預(yù)防職務(wù)犯罪。

以抓好有效監(jiān)督為重要手段預(yù)防職務(wù)犯罪

通過成立的聯(lián)合工作小組，根據(jù)安監(jiān)工作特點，及時跟蹤監(jiān)控可能發(fā)生職務(wù)犯罪的進(jìn)程及環(huán)節(jié)，同時羅源縣檢察院充分利用檢察職能，及時發(fā)現(xiàn)隱患，發(fā)出檢察建議，并監(jiān)督檢察建議有效落實。

建立安全生產(chǎn)監(jiān)督重特大安全事故通報機制

通過建立案件情況通報制度和案件線索移送制度，縣安監(jiān)局一旦發(fā)現(xiàn)或收到有關(guān)人員涉嫌職務(wù)犯罪的線索或舉報，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查和通報縣檢察院，并積極配合檢察機關(guān)工作。此外，如發(fā)生1人死亡或2人重傷或5人輕傷、直接經(jīng)濟(jì)損失超過20萬元以上的安全生產(chǎn)事故以及有重大社會影響的其他安全事故，縣檢察機關(guān)將介入調(diào)查，嚴(yán)肅查處其中涉嫌的瀆職犯罪行為?？h檢察機關(guān)在依法辦案的同時，適時向縣安監(jiān)局通報案件進(jìn)展情況。

通過這種有效的合作，在預(yù)防職務(wù)犯罪的同時，也有效促進(jìn)了縣安監(jiān)局各項工作的開展，達(dá)到了良好的效果，得到了羅源縣安監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)干部的一致好評。