盲飛

張向晨

一次，從另外一個(gè)城市飛回北京，途中遇到暴風(fēng)雨，飛機(jī)顛簸得厲害。我跟同行的朋友說(shuō)，“估計(jì)這會(huì)兒飛行員一定很緊張吧?！迸笥褤u搖頭，“他可能正在睡大覺?！?“真的嗎”？我差點(diǎn)驚呼起來(lái)。他說(shuō)，“我認(rèn)識(shí)一個(gè)飛行員，頭天喝了酒，宿醉未醒，第二天照樣飛，起飛以后，倒頭接著睡，只要降落前把他叫醒就行了，中途這段飛行不用人盯著，這叫盲飛?！?/p>

Fly Blind。英文里真有這個(gè)詞，就是按儀表飛行，不用人工操作。

最近，美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布(Susan Schwab)指責(zé)發(fā)展中成員不愿在多哈回合做出貢獻(xiàn)。認(rèn)為這些國(guó)家的談判代表只關(guān)注防守利益，不辨方向地反對(duì)一切涉及自身開放的建議，就像是盲飛的飛行員。

照她的邏輯，多哈回合最大的好處不是別國(guó)降低關(guān)稅，而是自身開放市場(chǎng)。如果所有的國(guó)家都認(rèn)可這個(gè)觀點(diǎn)，多哈回合就好談了，大家都爭(zhēng)先恐后開放自己的市場(chǎng)就行了?？上?，事實(shí)不是這樣。

首先，施瓦布的邏輯沒有適用于美國(guó)自身。如果是對(duì)自己有利的事情，為什么美國(guó)不搶著把自己的關(guān)稅和補(bǔ)貼都取消了呢？施瓦布說(shuō)，如果發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步開放市場(chǎng)，美國(guó)愿更多地削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。為什么對(duì)自己有利的事情還要附加條件呢？難道美國(guó)這樣做是急著將好處讓與別國(guó)分享嗎？恐怕沒人相信。

其次，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球化中發(fā)揮的作用和應(yīng)盡的義務(wù)不同。發(fā)展中成員當(dāng)然可以從自由化進(jìn)程包括自身開放中受益，但前提是必須消除造成貿(mào)易扭曲的根本原因。而正是美歐的高關(guān)稅、高補(bǔ)貼扭曲了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。因此，應(yīng)當(dāng)率先垂范的不是別人，正是美、歐自己。

此外，關(guān)稅保護(hù)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的意義不同。施瓦布說(shuō)，美國(guó)的工業(yè)品關(guān)稅只有4%。沒錯(cuò)，但這是50年國(guó)際貿(mào)易談判削減的結(jié)果。而有的發(fā)展中國(guó)家剛剛加入WTO，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略都需要一定的政策空間。同時(shí)，關(guān)稅對(duì)發(fā)展中國(guó)家稅收的重要性也遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家。

自由貿(mào)易在理論上確實(shí)是好東西，發(fā)展中國(guó)家需要的是獲得更多看得見摸得著的東西來(lái)驗(yàn)證它。到目前為止，那些從國(guó)際貿(mào)易中受益的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，這需要一系列主觀和客觀的條件，缺乏這些條件，自由貿(mào)易的好處就是空談。

既然受益需要條件，而防止本國(guó)敏感產(chǎn)業(yè)受沖擊卻是禿子頭上的虱子，自然就常常成為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取的重點(diǎn)。其實(shí),在談判桌上，美國(guó)的進(jìn)攻利益大部分時(shí)間也只體現(xiàn)在要求別人開放，而不是自己主動(dòng)開放。

多哈回合6年前“起飛”，盲飛——即機(jī)械重復(fù)各自立場(chǎng)的階段該結(jié)束了，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備降落了。隨著科技進(jìn)步，盲飛或許是可以的，而盲降是萬(wàn)萬(wàn)不能的，坐在主駕駛位置上的美國(guó)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的作用了。

那次從外地飛回北京，臨降落時(shí)，我特別地留意。飛機(jī)蜻蜓點(diǎn)水般著陸了。我想，此刻飛行員一定是清醒著的。