宗　平

3月的北京乍暖還寒。全國(guó)兩會(huì)的召開，為神州大地注入了濃濃春意。十幾天的時(shí)間里，代表、委員們議大事、謀發(fā)展，關(guān)注民生、反映民意，呈現(xiàn)出諸多新氣象。

任務(wù)重大 使命神圣

今年兩會(huì),是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議。與會(huì)的人大代表和政協(xié)委員牢記使命、不負(fù)重托,積極建言獻(xiàn)策,反映人民心愿,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé),聽取、審議并通過了政府工作報(bào)告和其他重要報(bào)告。在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上,十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉和決定了國(guó)家機(jī)構(gòu)新一屆領(lǐng)導(dǎo)成員,政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)也選出了新的領(lǐng)導(dǎo)人,充分體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度的社會(huì)主義民主政治功能。

兩會(huì)期間，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與代表、委員們一起議發(fā)展、解難題的場(chǎng)景，成為人民民主的生動(dòng)寫照。“總書記還惦念著我們修路的事，我很激動(dòng)，也很振奮”，珞巴族全國(guó)人大代表曉紅對(duì)胡錦濤總書記3月6日上午參加西藏代表團(tuán)審議時(shí)與她的一番對(duì)話，記憶深刻。曉紅說：“我代表著全國(guó)人口最少的民族。盡管在56個(gè)民族中珞巴族人口只有2900多人，但行使當(dāng)家作主權(quán)力，我們的意見和建議同樣受到重視?！?

在新的歷史起點(diǎn)上，政治體制改革必然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，必須與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)，堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須更高地舉起人民民主的旗幟?！敖ㄗh建立立法評(píng)估機(jī)制，對(duì)法律實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)作出修訂和完善?！?月9日下午，在廣東代表團(tuán)分組審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，邱玫代表的一席話引起代表們的關(guān)注?！敖ㄗh立法尤其是重要立法要采取多種形式更加廣泛地征求各階層的意見”，陳國(guó)安等代表也對(duì)立法工作提出建議。支持人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)———代表們的建議反映了群眾的呼聲。

一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，必須與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任、帶領(lǐng)全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的重要成果，是我們黨把馬克思主義原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是歷史的必然選擇。中央黨校副校長(zhǎng)李君如委員說，發(fā)展社會(huì)主義民主是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，更高地舉起人民民主的旗幟，就要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地深化政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。

民主和諧 團(tuán)結(jié)奮進(jìn)

今年的兩會(huì)是一次民主和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。大會(huì)審議通過的政府工作報(bào)告,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟,認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,充分反映人民群眾的利益和心愿,對(duì)新的一年各項(xiàng)工作和任務(wù)提出了具體要求和部署。大會(huì)審議并通過了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,這個(gè)方案圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系,探索實(shí)現(xiàn)職能有機(jī)統(tǒng)一,合理配置宏觀調(diào)控能力,必將有利于我國(guó)加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè),為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),提供強(qiáng)有力的制度保障。兩會(huì)的成功召開,對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員和激勵(lì)全國(guó)各族人民全面貫徹落實(shí)十七大精神,繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大征程上奮勇前進(jìn),具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

過去的五年,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,在全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力下,我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了巨大成就,一系列與百姓生活息息相關(guān)的民生新政策、新舉措,看得見、摸得著,人民群眾得到了更多、更大的實(shí)惠,生活水平穩(wěn)步提高。在今年的兩會(huì)上,代表和委員們高度評(píng)價(jià)了溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告,一致認(rèn)為政府工作報(bào)告堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線,與時(shí)俱進(jìn),開拓進(jìn)取。報(bào)告把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展人民群眾的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分體現(xiàn)了改善民生的政策導(dǎo)向,體現(xiàn)了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)政理念。

當(dāng)前，我們具備非常有利的發(fā)展條件，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化使我們面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)：固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快，貨幣信貸投放過多，國(guó)際收支不平衡等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題和矛盾依然存在；物價(jià)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等涉及群眾切身利益的問題有待進(jìn)一步解決；國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增加……溫家寶總理在記者會(huì)上表示，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抑制通貨膨脹之間找出一個(gè)平衡點(diǎn)。這反映了中央具有高度憂患意識(shí)，對(duì)中國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)困難有清醒和充分的認(rèn)識(shí)。盡管今年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年，但由于改革開放３０年來打下的基礎(chǔ)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面仍然是良好的。只要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的變化和走勢(shì)，及時(shí)、靈活地采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就能夠達(dá)到平穩(wěn)健康發(fā)展的目標(biāo)。

從黨的十七大到2008年全國(guó)兩會(huì)，人們更加真切地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展，是解決這些問題的利器。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不像運(yùn)動(dòng)員比賽，不是誰跑得快誰就是冠軍，還必須要跑得好并且能夠持續(xù)跑。我們不能要冒著濃煙、流著黑水的GDP。浙江臺(tái)州市長(zhǎng)陳鐵雄代表說：“以前我們是以GDP論英雄，后來‘以財(cái)政收入論政績(jī)，現(xiàn)在應(yīng)該是‘以畝產(chǎn)（占用每畝土地的工業(yè)產(chǎn)出效益）論英雄，以節(jié)能減排排座次?！?/p>

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須有一個(gè)觀念的大轉(zhuǎn)變。這就要處理好“增與減”的關(guān)系，同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、效益增加，同時(shí)消耗下降、污染減少；處理好“優(yōu)與劣”的關(guān)系，爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)變得更強(qiáng)，劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)；處理好“物與人”的關(guān)系，堅(jiān)持把發(fā)展與惠民統(tǒng)一起來，多做“雪中送炭”的實(shí)事。

新的起點(diǎn) 新的征程

新的起點(diǎn)、新的使命，需要繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新。沒有30年前的解放思想、改革開放，就不會(huì)有中國(guó)的今天。進(jìn)一步解放思想、改革開放，敢于在體制、機(jī)制上有新的、更大的突破，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)再一次歷史性跨越的重要前提。這就需要消除我們的體制和機(jī)制性障礙，要擺脫我們傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和行為定勢(shì)，要用世界的眼光看待中國(guó)的發(fā)展，看待中國(guó)的未來，去尋求未來中國(guó)發(fā)展的突破。

天下大事，必做于細(xì)。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大的目標(biāo)，需要求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。重慶市石柱土家族自治縣縣委書記盛婭農(nóng)代表說，干部不下基層是官僚主義，下了基層不干實(shí)事是形式主義。黨員干部只有把根深深地扎到群眾中間，才能使我們的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。胡錦濤主席在人大閉幕會(huì)上要求新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)工作人員清正廉潔，誠(chéng)心誠(chéng)意接受人民監(jiān)督，干干凈凈為國(guó)家和人民工作，顯示中央對(duì)廉政重視，令人感受到國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)層堅(jiān)持廉潔施政、執(zhí)政為民的決心。

今年是對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年,第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)將在北京隆重舉行,我們還將迎來改革開放30周年。做好今年的各項(xiàng)工作,關(guān)鍵是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神,真正在繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放上邁出新步伐,緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,著力推進(jìn)自主創(chuàng)新,著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量,著力強(qiáng)化節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧,努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。

兩會(huì)后，各地要全面落實(shí)政府工作報(bào)告對(duì)今年各項(xiàng)工作作出的安排和部署。當(dāng)前,要注重采取措施防止物價(jià)過快上漲,做好低溫冰雪災(zāi)害的災(zāi)后重建工作。要把就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、教育、住房、社會(huì)保障等民生大事做好。要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革,推進(jìn)民主法制建設(shè);要大力推動(dòng)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮,興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮;要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

展望2008年,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將迎來更加寬廣、更加充滿生機(jī)活力的新氣象。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利,開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)!（作者系新華社記者）

責(zé)編/木艮