李富根　宋俊華　王以燕

摘要概述了美國土壤熏蒸劑登記和應(yīng)用情況，介紹了美國為降低土壤熏蒸劑使用風(fēng)險所采取的措施。結(jié)合我國土壤熏蒸劑登記及使用實際，提出了加強我國農(nóng)藥使用管理、降低使用風(fēng)險的措施。

關(guān)鍵詞美國；土壤熏蒸劑；使用；風(fēng)險管理

中圖分類號S 482.6

土壤熏蒸劑是農(nóng)作物種植前通過土壤熏蒸防治地下害蟲特別是線蟲、進行土壤消毒或防治雜草的農(nóng)藥。這類農(nóng)藥使用技術(shù)要求高，操作不當(dāng)造成的風(fēng)險也大。今年，美國環(huán)保局(EPA)根據(jù)對土壤熏蒸劑重新登記評價情況，發(fā)布了再登記合格決定(REDs)，并提出了一系列使用風(fēng)險管理措施。

1美國土壤熏蒸劑登記和應(yīng)用概況

在美國，作為土壤熏蒸劑登記的農(nóng)藥有效成分主要包括氯化苦(chloropicrin)、棉隆(dazomet)、威百畝(metam-sodium)、溴甲烷(methyl bromide)、1，3一二氯丙烯(1，3-dichloropropene)和碘甲烷(iodom-ethane)，主要登記用于馬鈴薯、番茄、草莓、胡蘿卜、辣椒等多種作物，防治線蟲、真菌、細菌、雜草等多種有害生物。

鑒于土壤熏蒸劑的共性問題，EPA對這類農(nóng)藥采取相同方法進行再登記風(fēng)險評價，風(fēng)險管理措施也是一致的。其中，1998年完成了對1，3一二氯丙烯的重新評價，今年7月同時完成了對氯化苦、棉隆、威百畝和溴甲烷的重新評價，并先后發(fā)布了再登記合格決定。由于碘甲烷的登記時間比較晚，其再登記評價將于今年下半年開始。

2土壤熏蒸劑使用風(fēng)險降低措施

土壤熏蒸劑一般是易揮發(fā)化合物，或者在土壤中能分解產(chǎn)生有毒氣體，如棉隆和威百畝在土壤中分解產(chǎn)生異硫氰酸甲酯，若從施藥地點的土壤中逃逸到空氣中，可能對使用者造成損害，也可能因氣體擴散對附近生活和工作人員造成風(fēng)險。為降低土壤熏蒸劑使用風(fēng)險，尤其是降低人類的急性吸入風(fēng)險，EPA在今年發(fā)布的再登記合格決議中，提出了11項管理措施，并要求2010年新的產(chǎn)品標簽進入市場后，使用者必須自覺遵守。

2.1建立緩沖區(qū)

EPA要求土壤熏蒸劑的使用者在施藥區(qū)周邊建立緩沖區(qū)，以降低對非使用者的急性吸入風(fēng)險。緩沖區(qū)的大小主要取決于用藥量、使用面積、施藥設(shè)備和方法、排放控制措施例如防水布等因素，也與地理環(huán)境有關(guān)，例如對有機質(zhì)含量高或黏土含量高的土壤，緩沖區(qū)面積就可以相對減小。這些信息應(yīng)該在農(nóng)藥標簽上體現(xiàn)，同時，EPA也鼓勵使用者采取降低排放的辦法，例如采用防水布等。

2.2設(shè)立施藥標識

EPA要求，除了緩沖區(qū)周圍有類似于圍墻的物理隔離的情況，在緩沖區(qū)入口和可能進入的地段標識有關(guān)信息，以防止非使用者進入緩沖區(qū)。標識上要求注明“禁止通行”字樣、熏蒸日期和時間、緩沖限制解除日期和時間、熏蒸劑產(chǎn)品名稱和施藥者的聯(lián)系方式等內(nèi)容。

2.3操作人員防護

土壤熏蒸操作主要包括操作熏蒸設(shè)備、輔助施藥、監(jiān)控空氣中熏蒸劑濃度以及安裝、修理、穿孔和移走防水布等工作，承擔(dān)上述操作的人員都需要采取相應(yīng)的防護措施。(1)呼吸保護。新的產(chǎn)品標簽上要求對空氣進行定期監(jiān)控，當(dāng)熏蒸劑在空氣中達到一定濃度時，操作者需使用防毒面具。一般使用具有空氣凈化功能的防毒面具能夠很大程度上降低吸入風(fēng)險，但是，當(dāng)濃度過高、防毒面具不能提供有效保護時，EPA要求操作者停止工作并迅速離開，采取應(yīng)急措施。在應(yīng)急處理過程中，要求配有自給式呼吸器(SCBA)以降低操作者的風(fēng)險。(2)防水布的穿孔和移走。在防水布穿孔之前，土壤熏蒸劑產(chǎn)生的氣體被防水布封閉，對于給防水布穿孔或者移走防水布的操作者來說，面臨的風(fēng)險比較大，為此，EPA要求在施藥和防水布穿孔之間至少間隔5d，在穿孔和移走之間至少間隔24h，并使用防毒面具和機械設(shè)備例如使用帶有切割功能的機械。(3)禁止進入。新的規(guī)定中，EPA延長了非使用者禁止進入施藥區(qū)域的限制時間，具體期限視施藥方法而定，但最短時間一般為5d或在防水布被穿孔或者移走之后。

2.4對使用者和輔助人員進行培訓(xùn)

EPA要求土壤熏蒸劑的登記者負責(zé)為使用者建立和執(zhí)行培訓(xùn)計劃，幫助他們正確使用土壤熏蒸劑和實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。登記者也必須給使用者的助手們準備和散發(fā)培訓(xùn)材料和信息，以正確進行輔助操作，并做好安全防護。

2.5實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范

目前的產(chǎn)品標簽上推薦了一些安全措施以降低土壤熏蒸劑汽化，提高使用安全性，EPA已經(jīng)決定將這些技術(shù)建議轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硪?，從而使吸入和其他風(fēng)險最小化。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范包括正確的土壤耕種方式、確保最佳的土壤濕度和溫度、正確使用密封方法、校正裝置和氣象要求等。

2.6限制使用方法和用藥量

由于某些熏蒸劑缺少相關(guān)數(shù)據(jù)，難以確定使用過程中如何采取有效的保護措施，也難以確定可能帶來的風(fēng)險，EPA限制了其使用方法，包括施藥時不用防水布的某些熏蒸劑，同時，也降低了最大使用量以降低吸入接觸風(fēng)險。

2.7限制使用農(nóng)藥種類

目前，所有含有溴甲烷、1，3一二氯丙烯和氯化苦的土壤熏蒸劑在美國均列為限制性使用農(nóng)藥，但是含有威百畝和棉隆的土壤熏蒸劑不屬于限制性使用農(nóng)藥。在新的評估決定中，EPA決定將所有重新登記的土壤熏蒸劑按照限制性使用農(nóng)藥進行管理，因此，威百畝和棉隆也被列為限制性使用農(nóng)藥。

2.8實地熏蒸劑管理計劃(FMPS)

土壤熏蒸是一個復(fù)雜且技術(shù)要求高的施藥過程。EPA要求使用者在熏蒸開始之前根據(jù)實際情況制定書面、實地熏蒸管理計劃，一般包括施藥地點信息、使用者信息、施藥程序、為遵循良好農(nóng)業(yè)規(guī)范所采取的措施、緩沖區(qū)域確定方法、操作人員保護信息、空氣監(jiān)控程序、用藥后標志設(shè)置、熏蒸監(jiān)督人員培訓(xùn)和應(yīng)急方案等要素。該計劃的制訂，提高了熏蒸劑使用的安全性，也是有關(guān)部門進行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。開始熏蒸之前，持有資格證書的使用者必須書面確認具有FMPS及其準確性，熏蒸結(jié)束后，將實際操作與FMPS有出入的方面形成總結(jié)報告，必須在30個工作日內(nèi)上交有關(guān)部門，同時，使用者必須將FMPS和總結(jié)報告保存2年備查。

2.9應(yīng)急培訓(xùn)或緊急情況處理

早期的監(jiān)測和正確的應(yīng)對措施是降低風(fēng)險的一個有效方法。EPA要求登記者通過社區(qū)延伸服務(wù)向熏蒸劑使用量較大地區(qū)的第一個事故反饋者提供培訓(xùn)，以確保其能夠有效地處理相關(guān)事故。要求使用者對緩沖區(qū)周邊存在家庭、學(xué)校等敏感區(qū)域的地方進行實地監(jiān)控。若濃度達到了標簽所規(guī)定的濃度，或者監(jiān)控者已感覺到眼睛刺激，就必須采取FMPS中所列的緊急措施，并在緩沖區(qū)存在的時間內(nèi)一直實施。作為實地監(jiān)控的替代方法，使用者可以向周邊居民提供緊急處理的相關(guān)信息，但必須確保相關(guān)信息在熏蒸劑使用48h之前提供。

2.10實行用藥前報告制度

執(zhí)行新的標簽要求是一攬子風(fēng)險降低措施中非常重要的一項，因此，EPA要求在使用之前，使用者要向州和縣的農(nóng)藥執(zhí)法部門遞交其使用計劃。

2.11社區(qū)延伸服務(wù)和教育計劃

EPA要求熏蒸劑的登記者建立和實施社區(qū)延伸服務(wù)和教育計劃，通過向社區(qū)居民進行有關(guān)熏蒸劑、緩沖區(qū)、如何識別接觸熏蒸劑的早期信號以及如何正確應(yīng)急處理等方面的教育，幫助他們正確認識土壤熏蒸劑的接觸風(fēng)險。

3對我國土壤熏蒸劑使用管理的建議

3.1開展使用情況調(diào)研

目前，我國登記的土壤熏蒸劑有氯化苦、棉隆、威百畝和溴甲烷，其中氯化苦和溴甲烷屬高毒農(nóng)藥，主要用于草莓、煙草、黃瓜、番茄、辣椒、姜和茄子等作物。建議相關(guān)部門組織開展我國土壤熏蒸劑使用情況調(diào)查，切實摸清實際使用狀況，分析潛在問題及原因，為進一步完善土壤熏蒸劑使用管理提供客觀依據(jù)。

3.2對農(nóng)藥標簽實施分類管理

農(nóng)藥標簽是記載農(nóng)藥登記情況和指導(dǎo)科學(xué)合理用藥的重要載體。美國一般將農(nóng)藥產(chǎn)品劃分為限制性、常規(guī)性和非限制性使用農(nóng)藥等3類，對于限制性使用農(nóng)藥，要求使用特別的標簽以表明對人類和生態(tài)環(huán)境等的危害。針對目前我國農(nóng)藥使用者文化素質(zhì)整體不高的實際情況，建議對農(nóng)藥標簽實施分類管理，以細化用藥指導(dǎo)和安全防護要求，降低農(nóng)藥使用風(fēng)險。

3.3加強使用人員培訓(xùn)

土壤熏蒸劑在美國屬于限制性使用農(nóng)藥，僅限于具有資格證書的使用者使用或在他們直接監(jiān)督下使用。目前，我國的農(nóng)藥使用管理比較薄弱，農(nóng)民用藥技術(shù)水平不高，安全防護意識淡薄，造成人體健康危害、環(huán)境污染等問題。因此，應(yīng)該進一步加強農(nóng)藥使用管理，盡快建立相應(yīng)的培訓(xùn)和資格管理制度。相關(guān)技術(shù)推廣部門和農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)積極開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高農(nóng)民的使用技術(shù)和安全防范意識。