居住證：戶籍改革的捷徑等

徐光木等

居住證：戶籍改革的捷徑

徐光木

深圳市政府宣布，將于今年8月1日起在全市實(shí)施居住證制度，讓外來工們擁有深圳“綠卡”。深圳目前總?cè)丝谝殉^1400萬人，其中戶籍人口不過200多萬。

很難想象，一個(gè)城市里，擁有合法身份、享受市民權(quán)利的戶籍人口僅占總?cè)丝诘?／7，而充當(dāng)城市人口絕對(duì)主力，為城市發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)的外來工們卻長(zhǎng)期得不到自己所建設(shè)城市的最基本身份認(rèn)同。

或許時(shí)下采取激進(jìn)式戶籍改革的時(shí)機(jī)尚不成熟，而被賦予居住證制度正是漸進(jìn)式改革的一種方式，它不是從現(xiàn)有制度的內(nèi)部人手，而是另起爐灶，由外部人手，由表及里。這樣做，既能有效避免了徹底改革可能面臨的阻力，又使得居住證擁有了充分的發(fā)展空間和可能。

湖北武漢徐光木

將監(jiān)控者關(guān)進(jìn)司法的“籠子”

近日，上海市出臺(tái)一項(xiàng)新地方標(biāo)準(zhǔn)，要求超市、便利店、百貨店、加油站等零售場(chǎng)所必須配備相應(yīng)的安全技術(shù)防范設(shè)施，包括強(qiáng)制安裝監(jiān)控?cái)z像頭。

監(jiān)控對(duì)于維護(hù)社會(huì)治安的好處不言而喻，但是，它也是一把雙刃劍。因此，對(duì)監(jiān)控者必須進(jìn)行監(jiān)督。在我看來，我國(guó)建立監(jiān)控的司法審查可以分為事先的審查與事后的審查。

事先的審查是指，設(shè)置監(jiān)控必須向法院申請(qǐng)，得到法院的許可。

事后的審查和救濟(jì)也很重要，包括幾個(gè)方面：第一，公民可以向法院提起訴訟要求撤銷監(jiān)控許可；第二，當(dāng)發(fā)生隱私泄露事件時(shí)，公民有權(quán)請(qǐng)求法院調(diào)取監(jiān)控錄像，以便確定監(jiān)控的機(jī)關(guān)或個(gè)人是否有侵權(quán)行為，第三，在發(fā)生民事糾紛或者刑事追訴時(shí)，當(dāng)有關(guān)機(jī)關(guān)用監(jiān)控資料作為證據(jù)時(shí)，法院必須審查證據(jù)的真實(shí)與合法性。

只有將監(jiān)控者關(guān)進(jìn)法律的籠子里，監(jiān)控這把雙刃劍才有可能在保障公共利益的同時(shí)，不傷害到公民權(quán)利。

江西贛州楊濤

價(jià)格聽證別先入為主

首都機(jī)場(chǎng)軌道客運(yùn)專線票制票價(jià)方案聽證會(huì)于7月2日舉行，北京市發(fā)改委端出兩個(gè)票價(jià)方案，分別為每人次25元和每人次30元，均為單一票制。大部分聽證代表同意實(shí)行25元的方案。

方案剛見報(bào)就遭到很多北京市民的質(zhì)疑，他們認(rèn)為不管25元還是30元都太高。我認(rèn)為，有關(guān)部門又犯了先入為主的錯(cuò)，即由政府部門先定方案，聽證代表只能圍繞既定方案進(jìn)行討論，不得另辟蹊徑。

先入為主幾乎是所有價(jià)格聽證會(huì)的共同特色。先入為主，一是反映出政府的“老大”思維，漠視、矮化消費(fèi)者平等地位；二是有強(qiáng)買強(qiáng)賣之嫌，法律賦予消費(fèi)者的聽證權(quán)往往被限制在提提意見，修修補(bǔ)補(bǔ)上。

價(jià)格聽證要公正、平等，一個(gè)重要前提是摒棄先入為主，鼓勵(lì)消費(fèi)者拿聽證方案。正確的做法是，應(yīng)給出充足時(shí)間便于聽證代表進(jìn)行必要的價(jià)格成本調(diào)研，政府部門對(duì)此應(yīng)給予大力支持，提供必要的價(jià)格數(shù)據(jù)等信息。

江蘇南京尹衛(wèi)國(guó)